探究建筑工程招投標階段的造價控制

【摘 要】在目前，我國對于造價控制的管理還是處于滯后狀態(tài)的，這樣的情況不利于進行動態(tài)的控制與投資，這樣的情況就要求造價的管理人員能夠系統(tǒng)、規(guī)范地完成對于造價資料的積累，來適應造價工作中各種各樣的要求，施工單位同時應該從實際的情況出發(fā)，通過申請合理變更相應的工程設計，使工程量更趨合理來追求較高的利潤。建設單位需要有效、合理地配置平和資源，來達到合理降低成本與工程造價的目的，幫助項目的決策提供所需的科學依據，從而使企業(yè)的經濟效益能夠得到有效的提高。

【關鍵詞】招投標；施工；工程造價

1建筑工程招投標、施工階段中的問題

1.1招標和投標階段的問題

一些招標人或其委托招標代理人為了減少施工資金的投入，在招標的過程中壓低價格，造成了工程造價的虛假，很多建筑施工企業(yè)以低價中標，但是，在施工過程中以各種理由索要高價，牟取高額的利潤。還有的施工企業(yè)為了得到更多的工程款，投標階段時他們會高估冒算工程造價，主要體現(xiàn)在對材料價格的高估、對工作量的高估、從高套取費用項目等。建筑的中標價高于標底，其中的差額就是施工企業(yè)虛增工程造價而產生的。施工企業(yè)為了能夠虛增造價，他們往往謊報材料的價格，從中牟取高額的利潤。

材料的價格具有不透明性，特別是裝飾材料、水電安裝材料，這些材料的樣式多、規(guī)格也是千差萬別，價格波動大，施工企業(yè)常常對材料價格隱瞞或者虛報價格。在實際操作中，施工企業(yè)會選用一些通用性不高、新品牌的材料來實現(xiàn)虛報價格的目的。在材料價格的調整方面也是調漲不調跌。從建筑工程施工的工程造價控制上分析，前期的準備階段是建筑施工的重要階段，從資金的流動上分析，施工階段的實質是資金發(fā)生密集型的流動。在建筑工程的施工階段，除了施工中用于建設的直接費用以外，大量的資金在施工過程中經過物化，變成固定資產。

1.2施工階段存在的問題

建筑工程在施工過程中，不能合理地制定控制工程造價，在工程造價的控制上，缺乏科學性和先進性。材料的價格一般是定額規(guī)定的，但是，主要材料的價格是在實際價格的基礎上加以調整，材料差是建筑工程的一部分，施工企業(yè)為了獲取更高的利潤，用質量差的材料代替質量好的材料，在對材料的價格進行管理時，沒有形成科學的管理方法，施工企業(yè)在選購材料時，沒有按照施工的規(guī)模來購買材料，材料的儲存量計算不合理。

在建筑材料市場中，沒有形成良好的機制，材料的價格失真，很多不法分子以次充好，將劣質材料賣給施工企業(yè)，導致建筑工程的質量下降，材料的價格占工程成本的大部分，材料的價格失去控制，導致了工程造價的失控。建筑施工企業(yè)在組織施工時，很多企業(yè)不能合理地安排人力和財力，導致了人力和財力的浪費，造成了工程造價的失控。很多建筑工程施工企業(yè)為了自身的利益，擅自進行設計變更，通過增加工程量來收取高價。

2建筑工程招投標控制造價的重要性

建筑施工的招投標階段也就意味著建筑工程協(xié)議的簽訂，建筑工程協(xié)議主要有規(guī)定工程范圍和內容、在施工過程中提供物資、規(guī)定付款和結算方式、對工程質量進行檢查、確保安全生產等作用，建筑工程協(xié)議是雙方享有權利和履行義務的重要依據，與建筑企業(yè)的根本利益是密切相關的。招標、投標和定標這一過程意味著合同的簽訂，施工企業(yè)的招標文件是由招標代理機構簽訂的，并向投標企業(yè)提供的為了招標工作的重要文件。

施工招投標文件作為重要的條款，規(guī)定了材料的供應方式、計價標準、付款方法，這些都對工程造價產生重要的影響，招標文件下的合同條款和協(xié)議證明都是在投標單位中標以后與建設單位簽訂的具有法律效力的依據，合同的內容必須與招標文件的內容相一致。合同中的定價必須與工程的承發(fā)包價格相同，一旦雙方在工程造價上出現(xiàn)爭議，就可以按照合同條款上的條文要求索賠。

3增強建筑工程施工招投標階段工程造價控制的有效措施

3.1采用工程量的清單招標

在工程圖紙和統(tǒng)一的工程量的規(guī)定下，工程量清單計價模式產生，工程量的清單招標是在招標機構繪制出工程量表的基礎上進行招標詢價，對招標的問題進行解答，通過公平的競爭，形成相對低廉的價格。在工程量清單招標以后，招標人必須按照統(tǒng)一規(guī)定的工程量計算規(guī)定，繪制出精確的工程量清單，投標人必須對企業(yè)的成本、利潤進行總結，經過全面的分析，在承擔風險的基礎上，根據企業(yè)施工的定額來確定施工的人數(shù)、材料的用量、施工機械的配置等，通過優(yōu)化配置，實現(xiàn)施工現(xiàn)場費用和施工技術的科學控制，確定投標報價。工程量清單招標的實施，可以有效地減少工程招標過程中弄虛作假的行為，有利于增強建筑市場的透明度，使招標行為更加合理化，規(guī)范化，減少了工程在標價上的差異，實現(xiàn)了投標企業(yè)報價的合理性，可以進行科學的評標。

3.2完善建筑工程評標方案

我國現(xiàn)在采用的評標方法主要是最低投標價法、綜合評估法和法律允許的其他評標方法，我國的不同地區(qū)也制定了不同的投標方法。最低投標價法一般是在通用技術、招標人對技術、性能沒有特殊要求下使用，使用最低投標法能夠更好地滿足中標人對招標文件的實質性要求，經過評審的投標價格相對比較低。采用綜合評估法進行評標，中標人的投標能夠更好地實現(xiàn)招標文件中規(guī)定的綜合評價標準。在建筑工程評標方案的改進中，應該注意在評標的過程中去除不合理價。

3.3工程項目設計、實施階段與標后環(huán)節(jié)的工程造價控制

設計階段是非常關鍵的，為了防止工程量清單出現(xiàn)錯誤，業(yè)主邀請設計單位做工程量清單時，需要強力改善深度達不到要求和設計不夠完善的部分，做到設計合理、預算準確，避免在完工的時候引發(fā)索賠和設計變更，影響工程造價，進而降低工程量清單編制質量帶來的隱患。在工程量清單計價模式下，該階段仍然對工程項目的最終造價產生重要的影響。工程施工階段造價控制的主要內容為：落實清單中各分項工程的實施情況，最好設計變工及工程簽證的確定，以便合理調整工程合同單價，同時要處理好承包商提出的各項索賠。在項目施工階段，控制工程造價的任務主要落在甲方代表、管理工程師身上，由于他們負責的設計更改和控制工程量的簽證工作，對于結算時結算價格的調整有非常重要的意義。因此，甲方代表、管理工程師需要對一切的設計變更仔細審查，此外還需要做造價分析，才能夠開始施工。針對現(xiàn)場簽證，需要表明簽證權限和簽證責任人，限額簽證，分級把關，并嚴格控制現(xiàn)場簽證單的管理。工程標后環(huán)節(jié)是工程造價控制的最后一個環(huán)節(jié)，屬于一種事后控制，主要是經過細致、嚴格的結算審核，能夠保證工程結算造價的真實性和準確性。工程量清單計價模式下，工程相關結算的審核，尤其注意工程項目有沒有增加或減少，與工程具體相比較后做出判斷；工程數(shù)量有無變化，需要根據工程具體尺寸進行測量計算后做出確定；而工程其他費用的調整，需要根據合同、工程索賠、現(xiàn)場簽證和國家規(guī)定的工程造價依據等計算復核后再進行確定。

3.4工程的招標投標階段。首先，要對資格預審工作產生足夠的認識。建設方在請委托人將工程量的清單與圖紙都做好以后，就要在各種宣傳媒體上刊登工程的招標公告，在公告的時間內，施工單位可以報名。施工單位不僅要提供營業(yè)執(zhí)照與資格證書，還應該提供近三年中本單位的施工情況，同時，招標單位需要查詢施工單位所提供的材料的真實情況，凡是施工單位存在不良記錄或資料中偏差比較大的特別是那些存在串標與抬標情況的，不予通過資格預審，這樣做可以為控制工程的造價打下堅實的基礎。其次，要做好評標、定標的相關工作。建設方要確保用于招標的文件具有較高的質量，例如采用的評標辦法是否適用于本工程應具備的準確性與完整性是否完全等等，在評標過程中，要確保評標專家有有效的、足夠的時間用來評標，否則無法保證評標的質量。為了避免評標專家被內定的情況發(fā)生，選好評標專家也很重要。所以建議在評標的現(xiàn)場通過電腦進行隨機的、公開的選擇。此外，在中標候選人確定以后，為了確保工程能夠順利進行，也為了能夠控制好工程造價，要通過溝通對中標候選人關于保證質量與工期等進行全面的解釋。

4結語

建筑工程的招投標階段是建筑工程企業(yè)進行工程造價控制的重要階段，其對工程的施工和工程竣工后的結算都有著重要的影響，因此，施工企業(yè)一定要明確自身在招投標和施工階段的問題，認識到招投標階段的重要性，在此基礎上，采用工程量清單招標的方法，完善評標方案，確保評標的合理化和科學化。

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