淺析房地產(chǎn)招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理

【摘 要】房地產(chǎn)項(xiàng)目招投標(biāo)的核心所體現(xiàn)的是公正、公平的競爭原則，然而，在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使和誘惑下，房地產(chǎn)項(xiàng)目招投標(biāo)市場中出現(xiàn)了許多的不正當(dāng)競爭以及不公平競爭，進(jìn)而導(dǎo)致房地產(chǎn)項(xiàng)目的招投標(biāo)屬性嚴(yán)重地受到了扭曲，再加上各級部門的監(jiān)管不到位和監(jiān)管不力等一系列問題的存在，最終影響了我國房地產(chǎn)項(xiàng)目招投標(biāo)工作的順利開展，嚴(yán)重地制約了房地產(chǎn)項(xiàng)目招投標(biāo)管理工作的有序進(jìn)行。

【關(guān)鍵詞】招標(biāo)；風(fēng)險(xiǎn)因素；風(fēng)險(xiǎn)管理

引言

隨著房地產(chǎn)建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)采用招標(biāo)方式越來越頻繁，報(bào)價(jià)是決定中標(biāo)與否的關(guān)鍵因素，同時(shí)，存在的風(fēng)險(xiǎn)問題，對房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)速度和質(zhì)量也會帶來很大隱患，為此，需要房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)充分認(rèn)識到招標(biāo)工作中的諸多風(fēng)險(xiǎn)因素，對癥下藥，找到解決問題的方法和措施，最大限度的保障房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行.

1房地產(chǎn)工程項(xiàng)目招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)因素分析

1.1項(xiàng)目招標(biāo)工作存在行政干預(yù)。房地產(chǎn)開發(fā)對拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)有著重要推動(dòng)作用，加上房地產(chǎn)工程項(xiàng)目招標(biāo)中涉及到的建設(shè)主管部門很多，一些行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)出于個(gè)人利益或者出于保護(hù)地方經(jīng)濟(jì)利益的目的，對招標(biāo)工作進(jìn)行諸多干涉，左右招標(biāo)的結(jié)果，通過各種手段來插手招標(biāo)工作，整個(gè)項(xiàng)目招標(biāo)工作監(jiān)管不到位，監(jiān)管體系形同虛設(shè)。招標(biāo)工作不公開、不公正，導(dǎo)致最終招標(biāo)結(jié)果差強(qiáng)人意，影響項(xiàng)目招標(biāo)工作的質(zhì)量。

1.2招標(biāo)人缺乏對投標(biāo)者全方位的了解和審查。在招標(biāo)過程中，很多招標(biāo)工作都是委托代理機(jī)構(gòu)來操作的，招標(biāo)人在整個(gè)招標(biāo)工作中缺乏對投標(biāo)人全方位的了解，選擇投標(biāo)人時(shí)過于粗放，沒有經(jīng)過嚴(yán)格的事先調(diào)查。在甄選中標(biāo)人時(shí)，主要依據(jù)標(biāo)書，但是往往標(biāo)書并不能全面、完整的反映出投標(biāo)人的全部水平，過于關(guān)注標(biāo)書，就會忽視對投標(biāo)人的管理水平、行業(yè)信用、技術(shù)力量、機(jī)械設(shè)備配置等方面的考察，結(jié)果甄選出的中標(biāo)人，可能并沒有能力按照工期以及質(zhì)量要求來完成建設(shè)任務(wù)，影響建筑工程的施工進(jìn)度、施工質(zhì)量。

1.3過于偏重標(biāo)價(jià)。一些房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)認(rèn)為招標(biāo)工作就是選擇報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)人，這樣會為項(xiàng)目建設(shè)節(jié)省大量資金，很多投標(biāo)人利用建設(shè)方這種心理，在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)盲目壓低報(bào)價(jià)，以不合理的低價(jià)格來獲得招標(biāo)合同。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對投標(biāo)人審查不認(rèn)真，實(shí)際上這樣的投標(biāo)人大多不具備投標(biāo)資質(zhì)，也不可能以低于市場價(jià)格的報(bào)價(jià)完成建設(shè)項(xiàng)目，通常會通過偷工減料、以次充好等手段來完成建設(shè)任務(wù)，降低工程質(zhì)量，帶來諸多安全隱患。1.4建設(shè)方缺乏管理經(jīng)驗(yàn)。招標(biāo)工作是個(gè)系統(tǒng)的過程，需要建設(shè)方有豐富的招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)和高度的責(zé)任心，然而，很多房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對于如何有效招標(biāo)模糊不清，導(dǎo)致出現(xiàn)諸多問題。一是招標(biāo)方式選擇不當(dāng)，招標(biāo)方式有很多，例如公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、議標(biāo)等，通常招標(biāo)范圍越大，越容易甄選到最合適的投標(biāo)人，但同時(shí)招標(biāo)成本也大，這就需要開發(fā)企業(yè)根據(jù)建設(shè)規(guī)模以及企業(yè)實(shí)力做出合適選擇；二是標(biāo)底制作不合理，標(biāo)底是評標(biāo)委員會評標(biāo)的尺度，標(biāo)底如果制定的不合理，就會引起比較大的誤差；三是招標(biāo)機(jī)構(gòu)設(shè)置混亂，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)要設(shè)置專門的招標(biāo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)整個(gè)招標(biāo)工作的安排和部署，但是經(jīng)常出現(xiàn)招標(biāo)工作多頭管理，出現(xiàn)問題責(zé)任不清，互相推卸責(zé)任的現(xiàn)象，這也將帶來招標(biāo)工作的隱患；四是招標(biāo)人員素質(zhì)不高，招標(biāo)人員要有豐富的招標(biāo)工作經(jīng)驗(yàn)，有的招標(biāo)人員故意泄露投標(biāo)信息，有的私下串通某個(gè)投標(biāo)人等，這些行為都會帶來招標(biāo)工作出現(xiàn)諸多問題，影響招標(biāo)項(xiàng)目的預(yù)期招標(biāo)效益。

2房地產(chǎn)工程項(xiàng)目招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理

2.1建立項(xiàng)目招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理小組。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)要及時(shí)建立項(xiàng)目招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理小組，并使其工作制度化、常規(guī)化，招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理小組負(fù)責(zé)整個(gè)招標(biāo)工作的全過程，能夠隨時(shí)隨地對招標(biāo)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)因素識別和評價(jià)，找出存在的危險(xiǎn)因素，并不斷完善項(xiàng)目招標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)管理工作.

2.2建立嚴(yán)格合理的項(xiàng)目招標(biāo)規(guī)章制度。在房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目招標(biāo)過程中，一方面要嚴(yán)格遵守國家的相關(guān)法律法規(guī)，另一方面，在項(xiàng)目招標(biāo)組織內(nèi)部，還要制定嚴(yán)格合理的規(guī)章制度，用制度來約束人、管理人，開發(fā)企業(yè)應(yīng)充分根據(jù)工程規(guī)模、工程特點(diǎn)和工程性質(zhì)等，組織合理的開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的方法，合理確定招標(biāo)范圍和招標(biāo)方式，從制度上盡可能杜絕風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的機(jī)會。

2.3嚴(yán)格的資格審查。房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目招標(biāo)過程中，對投標(biāo)人的資格審查必須嚴(yán)格進(jìn)行，包括以前類似項(xiàng)目所發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)以及與企業(yè)有過合作關(guān)系的其他組織或潛在投標(biāo)人的相關(guān)情況，防止不合格的投標(biāo)人參加投標(biāo)競爭.充分的市場調(diào)研有利于了解市場現(xiàn)狀、動(dòng)向和趨勢，只有掌握充分的市場信息，才能對某些風(fēng)險(xiǎn)因素了然于胸，以及時(shí)采取預(yù)防措施.

2.4科學(xué)制定工程標(biāo)底。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)制定工程標(biāo)底，要充分考慮以下因素：適應(yīng)工期目標(biāo)的要求，對工期提前因素有所反映；適應(yīng)業(yè)主的質(zhì)量要求，對高于驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)因素有所反映；適應(yīng)建材市場的變化，對價(jià)差因素有所反映；正確處理間接費(fèi)等取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

2.5提高工作人員的知識水平和工作能力。項(xiàng)目招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理工作離不開人，只有高素質(zhì)的業(yè)務(wù)人員才能對工程項(xiàng)目進(jìn)行全面系統(tǒng)的了解.同時(shí)，人也是造成風(fēng)險(xiǎn)的第一位因素.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)必須提高項(xiàng)目招標(biāo)人員的知識水平和工作能力，對參與招標(biāo)工作的業(yè)務(wù)骨干，進(jìn)行不定期的培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平，當(dāng)然也包括道德水平.在項(xiàng)目招標(biāo)工作開始前，要選擇滿足招標(biāo)工作要求的工作人員，只有負(fù)有高度責(zé)任心的人員才能積極參與整個(gè)項(xiàng)目的前期工作，對項(xiàng)目成本、質(zhì)量、安全、工期等有全面的認(rèn)識，同時(shí)，要對這些工作人員進(jìn)行針對性的招標(biāo)培訓(xùn)，保證招標(biāo)工作的正常進(jìn)行，包括項(xiàng)目自然情況以及合同管理等各方面的相關(guān)知識.此外，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)參與項(xiàng)目所有人員的保密意識，改進(jìn)工作方式，以體現(xiàn)招標(biāo)工作的嚴(yán)肅性和公正性.

2.6充分利用專家力量。對項(xiàng)目招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理，要充分利用專家的知識和經(jīng)驗(yàn)，在組織項(xiàng)目招標(biāo)的評標(biāo)方面，同樣要充分利用專家的知識和經(jīng)驗(yàn)，要做好專家的選擇工作，專家不僅具備專業(yè)的知識和可靠的道德水準(zhǔn)，同時(shí)，要使各專家的知識結(jié)構(gòu)能夠互補(bǔ)。

3結(jié)語

我國對建設(shè)工程的招投標(biāo)中一些違法違規(guī)行為存在監(jiān)督乏力.懲處不嚴(yán)等問題.相關(guān)部門必須制定一些行之有效的監(jiān)督措施與懲治辦法，并使之上升到法律高度，針對建設(shè)工程招投標(biāo)過程中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問題要及時(shí)查處，嚴(yán)肅處理，并公示于眾.借助當(dāng)代先進(jìn)的多種媒介，加大宣傳建設(shè)工程中招投標(biāo)規(guī)范的權(quán)威和嚴(yán)肅性，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。

對于建設(shè)工程中的招投標(biāo)重大違法違規(guī)行為，國家相關(guān)部門要嚴(yán)厲查處并公之于眾，使廣大建設(shè)工程中的招投標(biāo)執(zhí)業(yè)者引以為戒.