探析建筑工程預算在工程造價控制中的作用

【摘 要】隨著我國經濟的迅速發(fā)展，國家在建設項目上投資也不斷加大，直接地拉動了建筑行業(yè)的迅猛發(fā)展。此外，隨著社會進步和經濟發(fā)展，人們對于建設項目的要求越來越高。市場經濟時代，不論是非公還是公共工程項目上，關注投資效益已成為各方關注的焦點。這給建設單位及各參與方帶來了新的難題?；诖耍疚木蛯ㄖこ淘靸r預算要點進行分析探討。

【關鍵詞】建筑工程；預算；造價；措施

一、建筑工程造價預算控制存在的問題

1、對質量造價管理重視程度不足

某些建筑企業(yè)沒有真正意識到工程質量管理與造價控制之間的關系。有的建筑企業(yè)過于強調工程質量，而忽視了工程造價，使得經濟效益低下；有的建筑企業(yè)則盲目追求低造價，導致工程質量和工期無法得到保證，出現(xiàn)經濟效益虛增實虧的問題。這些問題都是由于建筑企業(yè)對工程造價控制重視程度不夠造成的。

2、方法和制度不夠完善

這幾年來，我國的工程預算和造價控制在制度建設方面通過不斷補充與完善，得到了很大的發(fā)展，但是在制度方面仍然需要進一步健全。尤其在市場競爭的建筑市場，技術、工藝、材料等更新速度較快。

由于目前工程預算實行為定額換算，在現(xiàn)行制度和計算方法方面無法與市場變化相適應，存在明顯的滯后性，嚴重影響了預算目標和結果的準確性。

3、預算編制不合理。

預算編制人員素質普遍低下，由于缺乏相對應的工作經驗，以及在實際工作中投機取巧不認真履行自己的職責，導致各自的業(yè)務水平低，這都是預算編制不合理的主要表現(xiàn)。

預算編制缺乏科學性和合理性，難以發(fā)揮正常的功能和效應，無法對工程建設發(fā)揮相應的指導性作用，都是由于缺乏工程情況全面調查，對整個項目工作的研究只停留在表面功夫，加上收集的資料不夠詳細和全面，造成編制的造價預算與實際存在偏差，難以全面反映工程的支出情況，難以對項目的支出費用進行正確的預算的局面。

二、建筑工程造價預算問題成因分析

1、造價控制的局限性

在建筑企業(yè)中造價控制存在一定的局限性。工程施工部門只負責施工質量和工程期限，材料采購部門只負責材料價格和材料管理，工程技術部門只負責技術，表面上看似乎是各負其職，實際上造價控制需要各部門之間相互聯(lián)動，互相協(xié)作，這種各掃門前雪的行為，很容易影響到工程造價核定的準確性。

2、工程造價易受其他因素影響

天下萬物都是相生相契的，工程造價也如此。由于建筑工程項目工程涉及面廣，建設時間較長，存在許多不確定因素，常常容易受周圍環(huán)境、市場、材料價格等的影響。如果材料價格發(fā)生較大的波動，市場存在較大風險，會導致工程造價超過預算編制的情況。正是因為工程造價易受其他因素的影響，充滿著不確定因素，導致在工程建設之初，編制預算計劃對材料價格的波動以及市場存在風險的估計產生誤差。往往使建筑工程造價預算的控制目標難以實現(xiàn)。

3、施工單位原因

在施工階段，施工單位往往會忽視造價預算的管理和控制。很多單位最后的工程造價都會超出預算，正是由于施工單位缺乏動態(tài)跟蹤意識，缺乏對施工階段工程造價的動態(tài)控制和管理。

4、建筑單位原因

建筑項目工程建設的場地龐大，施工工序繁多，施工時間也比較長，因而工程項目管理工作起著舉足輕重的作用。一個單位，如果管理較完善，那么工程進度自然迅速，但如果管理不到位，會導致監(jiān)控和調整工程實施階段的難度加大，還往往會產生額外費用，使超出工程造價預算的情況出現(xiàn)，不利于造價控制。

三、強化建筑工程造價預算控制的措施探討

1、加強工程前期的預算控制

投資決策制定之后，要通過設計來實現(xiàn)工程預算的控制工作。為此在工程預算的前期就必須做出多種預算方案的設計，然后通過科學的論證及計算選出最優(yōu)化的建筑工程設計方案。通過建筑工程前期的預算控制能夠通過價值工程優(yōu)化來實現(xiàn)設計方案的科學制定。在建筑工程中，同一個項目可以有很多種建筑設計方案，而不同的設計方案也會使其預算費用各不相同。為了有效的實現(xiàn)科學的預算減少工程的造價，就需要發(fā)揮工程設計人員的創(chuàng)造精神，最終選擇出一個科學合理的方案。避免設計過程中重視功能而忽視造價的傾向。在前期的預算工作中，還要做好預算資料的搜集，做好施工規(guī)模等基本情況的全面清查工作。

2、分項目加強工程預算審核監(jiān)理

一般情況下，預算審核過程中都會根據竣工圖來確定施工單位的具體工程范圍及工程量。監(jiān)理施工當月的本市工程造價信息，確定材料價格，采取詢價方式及查看施工單位購買設備的發(fā)票。實現(xiàn)對施工當月的工程造價控制情況的全面審核監(jiān)理，當月的隨時控制能夠對工程實施過程進行進程管理，自然形成更為完善的控制能力。在進行審核的時候，為了避免問題的產生，一般要與施工單位的預算員一起進行預算審核。在進行預算審核時，還要充分考慮到項目問題，可以通過詳細的明細表來實現(xiàn)預算項目的審核，通過列表能夠有效的避免審核工作中出現(xiàn)遺漏。在進行分項目的審核時，還要做好審核結果和審核程序的設計，保證審核程序的合理設計設計合理，對那些具有聯(lián)系性的項目不能進行分離審核，通過審核結果的認真分析和研究，來實現(xiàn)對預算問題進的科學控制。

3、適時化掌握工程材料價差因素。

在工程預算中，為了實現(xiàn)對建筑材料價格的合理控制，就要通過適時化的工程材料價差因素的掌握來實現(xiàn)。材料差價因素的把握需要做好鋼筋、水泥、瀝青及油燃料等的分類市場調查，對于建筑施工中的地方材料，還要及時的按照當?shù)氐奈飪r規(guī)定來做好預算。在施工單位自行組織開采加工的砂、石、土及粘土等材料的進場時，也要做好施工費用和人工核算的統(tǒng)計。同時為了保證實現(xiàn)材料價格的合理預算目的，還要注意價格指數(shù)調整法的運用。要按照當?shù)卦靸r管理部門公布的當期建筑材料的價格或價差指數(shù)，逐一進行工程材料價差的調整，在實施時要對當?shù)馗鞣N建材的預算價格以及市場價格進行把握和了解，之后在經過綜合整理后，定期的進行各種建材價格指數(shù)和價差指數(shù)的公布。

4、強化工作人員綜合素質

建筑工程造價預算控制管理不僅需要管理人員對建筑生產活動內容了然如心，對施工技術難點胸有成竹，對市場造價預算控制決策明察秋毫，還需要管理人員決策控制管理經驗豐富，應變能力強，對市場環(huán)境變化敏感，熟悉市場政策法律法規(guī)和工程概況，只有配備建設這樣優(yōu)秀的工程造價控制管理團隊，才能夠全面提高其工程造價預算的準確性、控制的嚴密性以及管理的有效性，才能夠為企業(yè)節(jié)省更多的經濟利潤。因此建筑行業(yè)在注重引進優(yōu)秀造價管理精英的同時，也要加大對現(xiàn)有造價管理人員的定期教育培訓，針對性培養(yǎng)提升其職業(yè)道德和專業(yè)知識技能，擴大其市場管理視野，不斷提高其實際管理應用水平。此外還可以加強其內部造價技術管理溝通，制定人才獎懲機制，切實調動造價管理人員積極性和自我提高自覺性，使得他們不斷自我提升。

總言之，建筑工程預算控制的有效性對整體工程效益最大化的實現(xiàn)有著重要的影響作用，因此，在建筑工程造價預算控制管理工作中，相關管理人員必須要準確把握每個造價控制管理階段的核心和要點，合理針對工程地域特點和綜合因素來制定其工程定額項目，充分實地考察建筑工程施工環(huán)境和施工工藝，不斷優(yōu)化管理水平，切實提高工程造價預算的合理性，以此為相關企業(yè)贏得更多的經濟以及社會效益。

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