淺談如何搞好建筑工程造價(jià)管理工作

【摘 要】雖然國(guó)內(nèi)很早就有提及工程造價(jià)管理概念，但仍存在一些不可忽視的問(wèn)題，制約了工程造價(jià)管理體系的進(jìn)步。在建筑工程造價(jià)管理中，只有不斷對(duì)造價(jià)管理體系進(jìn)行優(yōu)化來(lái)健全工程造價(jià)管理信息，才能提高建筑工程造價(jià)的管理水平，更好地為我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)服務(wù)。本文主要對(duì)如何搞好建筑工程造價(jià)管理工作進(jìn)行了分析探討。

【關(guān)鍵詞】建筑工程；造價(jià)管理；存在問(wèn)題；完善措施

一、建筑工程造價(jià)控制的意義和現(xiàn)狀

工程造價(jià)是指進(jìn)行一項(xiàng)工程花費(fèi)的所有資金，為工程的投資費(fèi)用。工程造價(jià)的管理和控制是建筑工程的重要組成部分，是運(yùn)用一定的技術(shù)手段和科學(xué)原理，對(duì)工程建設(shè)所需要的資金來(lái)進(jìn)行調(diào)整，從而來(lái)完成降低工程造價(jià)的目標(biāo)。從工程決策到工程竣工的全過(guò)程工程造價(jià)控制和管理都具有十分重要的作用，也可以說(shuō)全方位貫穿工程，節(jié)省工程投資費(fèi)用不僅僅是工程造價(jià)控制的意義所在，對(duì)工程質(zhì)量、加強(qiáng)施工管理和控制工程設(shè)計(jì)等功能也是密不可分的，有助于幫助工程實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益的最大化。輕決策重實(shí)施是我國(guó)傳統(tǒng)工程造價(jià)控制管理方案，重技術(shù)輕經(jīng)濟(jì)，著重建設(shè)后算賬等缺陷。為了改變這一問(wèn)題，我國(guó)采用全程施工監(jiān)控控制的辦法針對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整和修改方案，并從中總結(jié)管理經(jīng)驗(yàn)。逐步完善工程造價(jià)控制好管理的方法，形成了符合我國(guó)國(guó)情的工程造價(jià)管理體系。本文將針對(duì)目前建筑工程造價(jià)控制的現(xiàn)狀，在設(shè)計(jì)階段、施工階段、結(jié)算階段提出全程造價(jià)管理控制措施。

二、我國(guó)建筑工程造價(jià)管理存在的問(wèn)題

1、工程造價(jià)的形成缺乏市場(chǎng)機(jī)制。建筑業(yè)的招投標(biāo)制雖然在建立市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制方面做出了一定的貢獻(xiàn)，但是由于建筑工程的招投標(biāo)是在計(jì)劃價(jià)格的基礎(chǔ)上實(shí)行，很大程度上限制了施工單位的自主報(bào)價(jià)，所以目前的市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制不能算是完全意義上的市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制。由于政府尚未能徹底轉(zhuǎn)變職能，存在地方保護(hù)和行業(yè)保護(hù)，另外，由于招標(biāo)信息不充分等原因，造成建筑市場(chǎng)透明度差、缺乏公平競(jìng)爭(zhēng)性，這也在很大程度上影響了工程造價(jià)形成過(guò)程的合理性。

2、建筑業(yè)價(jià)格體系同建筑業(yè)的資源分配優(yōu)化相脫節(jié)。我國(guó)建筑市場(chǎng)供給能力總量多年來(lái)一直大于社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額對(duì)建設(shè)的需求，指導(dǎo)價(jià)格水平理應(yīng)呈下調(diào)趨勢(shì)，但由于建筑產(chǎn)品的價(jià)格歷史欠賬過(guò)多，人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)等遠(yuǎn)低于消耗，所以形成價(jià)格經(jīng)常上調(diào)的局面。這種上調(diào)的結(jié)果，實(shí)際上使價(jià)格信號(hào)失真，導(dǎo)致刺激建筑業(yè)供給能力總量進(jìn)一步膨脹。

3、造價(jià)信息工作落后。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，能否及時(shí)、準(zhǔn)確地捕捉到市場(chǎng)價(jià)格信息是業(yè)主和承包商占有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和取得盈利的關(guān)鍵。在國(guó)外，政府定期發(fā)布工程造價(jià)信息，以供各類估算師對(duì)政府工程的估算作參考。同時(shí)，社會(huì)咨詢公司也發(fā)布價(jià)格指數(shù)、成本指數(shù)等造價(jià)信息來(lái)指導(dǎo)工程項(xiàng)目的估價(jià)。在國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家，工程造價(jià)管理十分重視前期造價(jià)的確定和后期造價(jià)預(yù)測(cè)，科學(xué)地確定工程預(yù)算造價(jià)，只要一經(jīng)確定，在執(zhí)行實(shí)施中始終圍繞這個(gè)指標(biāo)不輕易突破。在國(guó)內(nèi)，目前以預(yù)算為標(biāo)底調(diào)控的招標(biāo)投標(biāo)辦法與市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制相勃，調(diào)整定額單價(jià)的權(quán)力在政府，即使定額單價(jià)明顯低于市場(chǎng)價(jià)格，如果沒(méi)有政府的紅頭文件，定額預(yù)算單價(jià)也不能調(diào)整。這種計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下由政府運(yùn)用行政手段對(duì)價(jià)格直接調(diào)控的方式和做法，其實(shí)質(zhì)反映了企業(yè)沒(méi)有“自主定價(jià)權(quán)”。企業(yè)無(wú)法依據(jù)市場(chǎng)信息，結(jié)合自身的經(jīng)營(yíng)管理水平和計(jì)劃成本，隨行就市投標(biāo)報(bào)價(jià)。這種招標(biāo)投標(biāo)辦法既不反映市場(chǎng)需求，也不能真實(shí)反映企業(yè)水平，違背了價(jià)值規(guī)律，難以開(kāi)展真正的公平競(jìng)爭(zhēng)。

三、建筑工程造價(jià)管理的完善措施

1、創(chuàng)新造價(jià)管理觀念，確立控制投資全過(guò)程的意識(shí)

建筑項(xiàng)目造價(jià)管理和控制主要為項(xiàng)目的決策階段、設(shè)計(jì)階段與實(shí)施階段，施工單位需要依據(jù)建筑項(xiàng)目進(jìn)展，及時(shí)糾正工程項(xiàng)目實(shí)際造價(jià)和預(yù)算造價(jià)之間出現(xiàn)的偏差，保證投資目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，使建筑項(xiàng)目建設(shè)的每個(gè)階段都合理配置物力和財(cái)力，從而取得良好的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。施工單位需要建立科學(xué)完善的建筑工程造價(jià)管理機(jī)制，使工程項(xiàng)目的計(jì)價(jià)、審查、結(jié)算和決算環(huán)節(jié)等實(shí)現(xiàn)制度化和規(guī)范化的管理，建立與完善行之有效的督查和獎(jiǎng)懲措施，從而使建筑工程項(xiàng)目投資的全過(guò)程都在合理的控制范圍內(nèi)，既保證資源的合理分配與應(yīng)用，又保證建筑工程質(zhì)量和工期，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)的有效控制。

2、優(yōu)化工程設(shè)計(jì)方案，合理控制工程造價(jià)

設(shè)計(jì)質(zhì)量符合國(guó)家的規(guī)定和建筑工程項(xiàng)目的要求，不僅關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目投資的多少，而且關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目投入使用后產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益。因此，建設(shè)單位在審查設(shè)計(jì)方案的時(shí)候，需要對(duì)工程的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化，利用詳細(xì)的數(shù)據(jù)對(duì)建筑工程的平面設(shè)計(jì)和空間設(shè)計(jì)進(jìn)行合理的分析比較，從而保證設(shè)計(jì)方案的合理性和可操作性。在選擇建筑工程施工工藝的技術(shù)方案時(shí)，建設(shè)單位需要從實(shí)際情況出發(fā)，將提高投資的效益作為前提，積極采用先進(jìn)技術(shù)方案和先進(jìn)的工藝，以提高施工效率和施工質(zhì)量，降低工程項(xiàng)目的支出，從而完成預(yù)期的工程造管理目標(biāo)。

3、有效控制建筑工程的施工造價(jià)

首先，建筑工程施工前期需要采取造價(jià)監(jiān)理制度，監(jiān)理建筑工程的設(shè)計(jì)過(guò)程，使工程設(shè)計(jì)趨于完善，確保工程的造價(jià)在控制范圍內(nèi)，真正實(shí)現(xiàn)以最小的投入取得最大的效益。其次，施工單位需要再用“限額設(shè)計(jì)”的方法，以有效控制建筑工程的造價(jià)。施工單位需要保證設(shè)計(jì)人員經(jīng)驗(yàn)豐富，懂得技術(shù)經(jīng)濟(jì)，其設(shè)計(jì)的成果既實(shí)用又造價(jià)合理，以便施工單位控制工程造價(jià)的限額。最后，建設(shè)單位需要將多種控制工程造價(jià)的方案進(jìn)行比較，因?yàn)楣こ淘靸r(jià)方案不是開(kāi)始就可以確定，而是需要逐步修改與完善，因此建設(shè)單位需要認(rèn)證衡量造價(jià)方案的實(shí)用性、經(jīng)濟(jì)性與先進(jìn)性，以便合理控制建筑工程造價(jià)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。

4、提高工程造價(jià)管理人員的綜合素質(zhì)

建筑工程造價(jià)管理涉及到管理、技術(shù)、法規(guī)和經(jīng)濟(jì)等多方面的知識(shí)，需要造價(jià)人員不但有良好的財(cái)務(wù)預(yù)算能力和豐富的施工經(jīng)驗(yàn)，而且還需要有專業(yè)工程設(shè)計(jì)方面的知識(shí)，以及材料和機(jī)械施工技術(shù)等知識(shí)，這樣才能滿足工程造價(jià)管理的需要，不會(huì)在計(jì)算工程量和工程清單預(yù)算中出現(xiàn)疏漏和錯(cuò)誤。同時(shí)，造價(jià)人員還需要有良好的職業(yè)素養(yǎng)和責(zé)任心，可以在多元化的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，為建筑工程項(xiàng)目的造價(jià)管理提供科學(xué)的決策依據(jù)，在工程造價(jià)管理工作中做到精益求精。因此，工程造價(jià)人員需要不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)，提高工作的積極性和主動(dòng)性，在工作中做到恪盡職守，從而切實(shí)保障建筑工程造價(jià)管理的水平。

5、強(qiáng)化監(jiān)督，實(shí)施動(dòng)態(tài)的管理

根據(jù)工程造價(jià)存在的缺陷，組織制定項(xiàng)目管理組織，定期對(duì)工程造價(jià)控制人員進(jìn)行培訓(xùn)，增強(qiáng)人員的綜合素質(zhì)。堅(jiān)持原則，秉公辦事，從嚴(yán)把關(guān)是審計(jì)人員的職責(zé)所在。根據(jù)工程實(shí)際情況，編制施工階段投資資金控制詳細(xì)的流程，使造價(jià)控制能井然有序。深入了解工程變更內(nèi)容的流程，熟練掌握工程變更，增減工程量，為減少工程成本體系打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。堅(jiān)持嚴(yán)格的程序，遵循處理框架流程才能保證決算的真實(shí)性和嚴(yán)肅性。工程造價(jià)人員具有專業(yè)知識(shí)才能熟練掌握決算審核的計(jì)算流程，還要不斷提高自身綜合素質(zhì)，適應(yīng)新時(shí)代的需求。還必須確保三方簽證制度的實(shí)施，規(guī)范簽證行為，造價(jià)控制人員還要深入施工現(xiàn)場(chǎng)跟進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)簽證變更的情況，整合多方信息，合理規(guī)范變更簽證，按照流程對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證統(tǒng)一管理編號(hào)，在此同時(shí)還要增強(qiáng)對(duì)隱蔽工程量的審核，建設(shè)項(xiàng)目成本責(zé)任制框架機(jī)構(gòu)，同時(shí)還要清晰分析建設(shè)單位的造價(jià)的增減和工程量，掌握準(zhǔn)確的變更成本。把堅(jiān)持完善成本原始記錄，成本管理責(zé)任到人，從而建立健全的項(xiàng)目成本責(zé)任制。

結(jié)束語(yǔ)

總之，建筑工程造價(jià)管理在建筑管理中發(fā)揮著重要的作用，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)投資管理中存在的問(wèn)題，為完善建筑工程的投資管理提供有力依據(jù)。因此，建筑工程各單位需要加強(qiáng)彼此之間的協(xié)作，做好投資決策、項(xiàng)目設(shè)計(jì)和工程施工等方面的科學(xué)管理，從而有效控制建筑工程的造價(jià)，實(shí)現(xiàn)各單位的經(jīng)濟(jì)利益最大化。

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