淺談港口碼頭工程造價控制措施

【摘 要】隨著我國港口水運工程建設(shè)事業(yè)的蓬勃發(fā)展，對水運工程的投資日益加大，因此控制水運工程的造價，具有重要的經(jīng)濟和社會效益。港口航道工程是水運的基礎(chǔ)設(shè)施，其工程造價受多種因素影響，做好工程造價的控制是項目必不可少的一個重要環(huán)節(jié)?；诖耍疚木透劭诖a頭工程造價控制進行分析研究。

【關(guān)鍵詞】港口碼頭；造價控制

一、工程造價管理概述

在加大港口工程投資的今天，工程造價的控制與管理已發(fā)展成一門獨立的學(xué)科。首先，應(yīng)探索在社會主義市場經(jīng)濟條件下的港口工程造價管理模式。隨著我國市場經(jīng)濟體制的完善和發(fā)展，我國工程造價管理制度發(fā)生了重大變革，這對工程造價從業(yè)人員來說，既是難得的發(fā)展機遇，又是一種嚴峻的挑戰(zhàn)。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，結(jié)合經(jīng)濟建設(shè)的需要，作為工程造價人員，只有不斷學(xué)習(xí)專業(yè)知識，轉(zhuǎn)變思想觀念，豐富工作經(jīng)驗，才能確保工程造價咨詢行業(yè)的穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。

建設(shè)工程造價，一般是指某項工程建設(shè)所花費的全部費用，即該建設(shè)項目有計劃地進行固定資產(chǎn)再生產(chǎn)和形成相應(yīng)的無形資產(chǎn)以及流動資金的一次性費用總和。它不僅與工程內(nèi)容有關(guān)，還與建設(shè)地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展程度、建設(shè)者的管理和技術(shù)水平、國家和當(dāng)?shù)卣恼叩却嬖谥o密的聯(lián)系。合理工程的造價就是在運用科學(xué)、技術(shù)原理和方法的基礎(chǔ)上，在統(tǒng)一目標、各負其責(zé)的原則下，為確保建設(shè)工程的經(jīng)濟效益和有關(guān)各方面的經(jīng)濟效益，進而對港口碼頭工程的價格所進行的全過程、全方位的符合政策和客觀規(guī)律的全部業(yè)務(wù)行為和組織活動。工程造價的控制與管理，就是在項目決策階段、設(shè)計階段和建設(shè)項目實施階段，對工程造價進行研究比較，把建設(shè)項目的造價控制在科學(xué)合理的范圍之內(nèi)，在我們實際施工過程中，只有根據(jù)項目的進展情況隨時糾正發(fā)生的偏差，來保證項目管理投資目標的實現(xiàn)，力求在項目建設(shè)的各個階段合理使用人力、物力、財力，以取得較好的投資效益和社會效益。建立完善的工程造價體系管理體系，是使其更加制度化、并能提高項目施工過程中的一個方式。

二、港口碼頭工程造價現(xiàn)狀及問題

（一）當(dāng)前定額預(yù)算管理方法無法適應(yīng)市場環(huán)境的變化

當(dāng)前，我國港口碼頭工程項目建設(shè)的工程項目造價方式基本上都是采用定額預(yù)算法實施造價管理過程，其涉及到的各項資費項目都是嚴格的按照國家的有關(guān)規(guī)定及其相關(guān)組織的規(guī)定加以制定和實施的，但是這些制度的制定不是經(jīng)常變更的，還是在一段時間內(nèi)都保持原來的制度規(guī)定內(nèi)容。這種情況下我們就會發(fā)現(xiàn)之前制定的規(guī)章制度對于當(dāng)前快速發(fā)展的工程項目管理方式存在很大的不適應(yīng)，因此在當(dāng)前的工程項目建設(shè)條件下采用以往的造價方式就會變得不適應(yīng)，也會影響造價管理水平，使得造價失去了公平性和高效性。

對于施工企業(yè)來說，工程造價管理方式和實際的工程項目建設(shè)水平存在較大差異時，就會使得工程項目建設(shè)過程中存在很大的不適應(yīng)，使得合同中規(guī)定的工程材料單價、項目單價等無法作為施工成本的支出依據(jù)，使得企業(yè)在施工建設(shè)過程中為了保證中標合同造價總金額內(nèi)調(diào)劑平衡性，必須要經(jīng)常的進行施工項目成本計劃編制表更改，導(dǎo)致港口碼頭工程的工程造價管理更加復(fù)雜，難以對工程成本實施有效控制。看似“量身定制”的新造價預(yù)算表中，實際上存在很多矛盾的地方，一旦控制不當(dāng)，就會使得整個工程項目成本管理失控，給港口碼頭工程項目建設(shè)過程中帶來很多的問題，嚴重的降低了港口碼頭工程項目的收益水平。

（二）缺乏全過程、動態(tài)的工程造價管理體系

在當(dāng)前我國現(xiàn)行的市場管理體制和環(huán)境條件下，市場的作用也越來越大，對于港口碼頭工程項目的工程造價管理工作開展的影響也越來越大，在港口碼頭工程建設(shè)過程中，因為這是一個特殊的工程建設(shè)項目，因此很難找到一個能夠真正的對港口碼頭工程項目實施高效的全過程造價管理的部門，因此在不同的造價管理階段，很容易出現(xiàn)實際建設(shè)情況和工程造價計劃指標項目相脫節(jié)的情況，在這樣的工程造價管理情勢下，導(dǎo)致我國航道工程造價“三超”的問題頻繁出現(xiàn)。

（三）人員問題

當(dāng)前真正從事水運建設(shè)工程造價的管理人員是相對缺乏的，加上很多工作人員的工作時間較短，因此對于港口碼頭工程造價管理過程中缺乏必要的工程造價管理經(jīng)驗，企業(yè)對于此類工作人員的培訓(xùn)力度不足，使得整個港口碼頭工程相關(guān)企業(yè)的服務(wù)行為和操作程序缺乏有效的規(guī)范，對于整個工程造價管理過程中難以實施高效率管理和控制。

三、加強港口碼頭工程造價管理

（一）改變管理模式，控制成本。改變管理模式。其中主要包括：水運和港口工程建設(shè)項目階段組織架構(gòu)及其管理模式；水運和港口工程建筑項目運營階段組織架構(gòu)、人員配置及其管理模式等。要改變以往傳統(tǒng)的直線式管理模式，落實責(zé)任制，將項目成本管理與個人利益掛鉤，使項目中的每個執(zhí)行部門和執(zhí)行者，比如項目經(jīng)理、業(yè)務(wù)部、財務(wù)部、采購部、技術(shù)部等，都各盡其責(zé)，從而達到降低成本、縮短工期、提高質(zhì)量的目的。在港口碼頭工程施工管理中，存在許多固定建制式的管理。很多港口工程項目的管理中，管理層管理和經(jīng)營的作用弱化，項目作業(yè)層的管理功能下降。由于施工項目責(zé)、權(quán)、利無法統(tǒng)一，配置不到位，而管理層只好分出大量的物力和精力放在項目外部和內(nèi)部的協(xié)調(diào)中，從而就減少了對市場經(jīng)營以及項目管理的關(guān)注。

（二）依據(jù)原則，在各階段做好造價控制工作。設(shè)計階段，經(jīng)濟評價人員應(yīng)依據(jù)工程造價管理原則，準確測算港口碼頭工程投資，對投資估算中的各種動態(tài)因素變化情況要合理預(yù)測，這是下階段工作的主要依據(jù)，也是編制投資估算工作的關(guān)鍵。通過對港口與航道設(shè)計概算構(gòu)成的分析比較，造價控制的重點是投資比例大的部分，使其更趨合理，分析項目各組成部分成本與功能匹配程度。要全面分析和綜合評價擬建項目建設(shè)的可行性、適用性、有效性和必要性，對經(jīng)濟性的建設(shè)方案分析。招投標階段，在我國目前港口碼頭工程招投標中，大量招標單位都盡量壓低造價以便中標，主要是因為建設(shè)單位多以最低價中標。因此加強招投標階段的造價控制就非常有必要。建設(shè)管理人員應(yīng)對施工圖紙進行審核，對施工重難點有所預(yù)判，進而在招標階段，對工程量及單價有合理的掌握。進而避免施工階段大量的設(shè)計變更及現(xiàn)場簽證發(fā)生。施工階段，監(jiān)理人員要加強合同管理，力求做到計價合理，計量準確，嚴格發(fā)揮監(jiān)理在合同管理方面的作用。有的單位從工程量計量方面作假，謀取利益。為減少這種消極影響，監(jiān)理人員更需加強管理。在港口碼頭工程管理過程中，為了縮短施工工期，減少索賠事件的發(fā)生，降低工程投資，應(yīng)將工作做在前面，從而保證工程順利進行。減少工程索賠事件發(fā)生，加強主動控制。控制人工費用，主要是在改善勞動組織的基礎(chǔ)上，減少窩工的浪費；加強技術(shù)培訓(xùn)和教育工作；實行科學(xué)、合理的獎懲制度，加強勞動紀律的宣導(dǎo)，嚴格控制非直接生產(chǎn)人員的比例。材料費、設(shè)備費是港口碼頭工程直接費的重要組成部分，在工程整個造價中約占三分之二?？刂撇牧腺M用，主要是對采購、運輸、保管等作業(yè)流程進行改進和完善，從各個具體環(huán)節(jié)降低損耗，以降低采購成本，充分利用地材，可以節(jié)省造價；控制機械設(shè)備管理費用，主要是要使用機械設(shè)備的選擇要合理，并做好日常的保養(yǎng)維護工作。利用地材，控制設(shè)備材料價格，從而更好的實現(xiàn)港口碼頭工程造價管理與控制。

結(jié)束語

在我國現(xiàn)階段，要想保證港口碼頭工程項目的順利建設(shè)，做好港口碼頭工程項目的工程造價管理和控制過程，就必須要調(diào)整管理策略，形成新的管理方式，充分的結(jié)合當(dāng)前港口碼頭工程項目的施工技術(shù)和管理制度、管理方式等，避免或減少建設(shè)資金的大量流失，能夠?qū)嵤┙y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工合作的造價管理的基本原則，從而實現(xiàn)動態(tài)管理，在從微觀角度和宏觀角度實現(xiàn)統(tǒng)籌管理和發(fā)展，實現(xiàn)對港口碼頭工程項目的全過程動態(tài)控制。

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