城市園林綠化管理面臨的問題及對(duì)策

【摘 要】近年來，城市園林綠化快速發(fā)展，城市綠化水平成為反映城市文明程度的重要標(biāo)志。城市園林綠化管理已成為城市管理的一項(xiàng)重要任務(wù)。隨著城市化的發(fā)展，城市的規(guī)模不斷擴(kuò)大，城市園林綠化管理也需要面對(duì)新的課題。提高城市園林綠化管理需要運(yùn)用現(xiàn)代化的思維方式，結(jié)合市場(chǎng)規(guī)律和方法，科學(xué)文明的進(jìn)行城市園林綠化管理，必要建立先進(jìn)的城市園林綠化管理模式，推進(jìn)城市園林綠化管理工作的科學(xué)化、規(guī)范化、文明化，把城市園林綠化工作與城市化發(fā)展有效融合。本文將以城市園林綠化的主要作用為切入點(diǎn)，深入分析我國(guó)城市園林綠化管理面臨的問題，并就此問題提出加強(qiáng)城市園林綠化管理的對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】城市園林；綠化管理；對(duì)策

隨著城市化進(jìn)程不斷加快，許多國(guó)家已把園林綠化作為城市文明的重要標(biāo)志，越來越多的人們開始認(rèn)識(shí)到園林綠化在城市建設(shè)與發(fā)展中的重要作用，并通過運(yùn)用園林綠化所使用的樹木、花草等，合理布局組成植物群體，從而發(fā)揮出與人類的生存、生活、生產(chǎn)有著密切關(guān)系的多種功能。

一、城市園林綠化主要作用

1.保護(hù)自然環(huán)境資源。

城市園林綠化工程是通過人工建設(shè)來對(duì)城市自然進(jìn)行建設(shè)的一種模擬設(shè)計(jì)。其能夠?qū)Τ鞘协h(huán)境起到凈化作用，還能對(duì)自然環(huán)境進(jìn)行再創(chuàng)，使城市自然資源得到合理運(yùn)用，同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了綠化的持續(xù)利用，保護(hù)城市環(huán)境資源。

2.優(yōu)化城市人居環(huán)境。城市園林綠化能夠優(yōu)化人類居住環(huán)境，促進(jìn)城市旅游業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造城市投資意識(shí)，集聚外來人員的招商引資，提高城市生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益。植物的綠化作用能夠減少城市環(huán)境污染，促進(jìn)人與自然和諧相處，有利于人居環(huán)境優(yōu)化。

3.預(yù)防城市環(huán)境災(zāi)害。園林綠化工程可有效保障城市生態(tài)安全，減少自然災(zāi)害。城市園林綠化生態(tài)保護(hù)能減少自然災(zāi)害帶來的經(jīng)濟(jì)損失，樹林建設(shè)規(guī)劃也有利于城市噪音污染的減少，抑制噪音。

二、我國(guó)城市園林綠化管理面臨的問題

1.設(shè)計(jì)理念陳舊，缺乏創(chuàng)新意識(shí)。目前我國(guó)城市園林綠化的設(shè)計(jì)理念還停留在陳舊階段，只是一味地依照傳統(tǒng)園林綠化模式來進(jìn)行設(shè)計(jì)，缺乏創(chuàng)新。而這種陳舊的園林綠化設(shè)計(jì)又只側(cè)重表現(xiàn)城市風(fēng)格，完全忽略了園林的自然回歸，很多模式所采用的綠化植物并不符合當(dāng)?shù)爻鞘械奈幕c自然條件，破壞了城市的自然和諧。

2.城市園林綠化規(guī)劃缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)性與科學(xué)性。

由于目前城市園林綠化缺少針對(duì)性的學(xué)習(xí)，可借鑒的案例不多，園林綠化管理缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)性和科學(xué)性的規(guī)劃。城市園林綠化的質(zhì)量直接影響城市環(huán)境水平，但城市綠化的質(zhì)量取決于在城市建設(shè)中的規(guī)劃設(shè)計(jì)。通過進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，使園林綠化在城市中占一定的位置。城市綠化包括道路綠化帶、居民小區(qū)綠化、公園綠地等等，做好城市綠化規(guī)劃的科學(xué)性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性，為居民生活提供良好的生活、學(xué)習(xí)和工作環(huán)境是城市綠化管理目標(biāo)。

3.綠化管護(hù)資金不足，全民綠化意識(shí)薄弱。

相對(duì)而言，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市的綠化管護(hù)費(fèi)用要比落后城市的綠化管護(hù)費(fèi)用高。因經(jīng)濟(jì)條件制約及經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使的影響，導(dǎo)致居民的綠化意識(shí)淡薄，只注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而輕視城市園林綠化管理工作，加上政府相關(guān)人員的重視度不夠，廣大群眾不支持，綠化投入資金少，最終會(huì)導(dǎo)致園林綠化的工作不能很好的進(jìn)行。

4.管理人員的專業(yè)素質(zhì)偏低。

我國(guó)城市園林綠化工程中，無論是管理部門，還是管理單位，都缺少園林綠化常識(shí)及技能方面的專業(yè)人才。一般情況下，在許多城市園林綠化單位，大部分管理人員都是一些進(jìn)城打工農(nóng)民，似乎這些人經(jīng)常務(wù)農(nóng)而經(jīng)驗(yàn)豐富，但是他們?cè)趫@林綠化管理方面的能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。不僅如此，在園林綠化養(yǎng)護(hù)工作中，農(nóng)民工基本上沒有相關(guān)技術(shù)，在實(shí)踐養(yǎng)護(hù)工作中缺乏“技術(shù)性”、“針對(duì)性”和“規(guī)范性”，從而造成了園林綠化植被生長(zhǎng)不良、成活率低的綠化現(xiàn)狀，其園林景觀效果低下也不足為怪。

三、加強(qiáng)城市園林綠化管理的對(duì)策

1.提高創(chuàng)新意識(shí)，科學(xué)布局園林設(shè)計(jì)。對(duì)于城市園林綠化設(shè)計(jì)來說，要遵循自然規(guī)律進(jìn)行設(shè)計(jì)才能達(dá)到人與自然的生態(tài)和諧。為避免城市園林綠化單一，各地應(yīng)充分考慮自身城市特色與自然環(huán)境對(duì)于植物的要求，先進(jìn)行移栽實(shí)驗(yàn)，再按照生物多樣性原則進(jìn)行植物移栽。在園林綠化整體設(shè)計(jì)上要充分發(fā)揮城市人文意識(shí)，貼近生活，打破傳統(tǒng)綠化模式的束縛，應(yīng)以當(dāng)?shù)靥厣珵橹髟O(shè)計(jì)園林綠化方案，并在綠化建設(shè)的基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新，促進(jìn)城市綠色生態(tài)建設(shè)。

2.科學(xué)運(yùn)用城市園林綠化管理方法。第一德爾菲法是在專家會(huì)議基礎(chǔ)上創(chuàng)立的一種背對(duì)背式的專家咨詢法。這種方法克服了專家會(huì)議法的許多弊病。比如，由于崇拜權(quán)威而導(dǎo)致的一些合理化的建議和意見不能得到很好地發(fā)表和采納；還有，出于某些到會(huì)專家的自尊心原因，不能正確地對(duì)待別人的建議和意見，固執(zhí)地堅(jiān)持自己的看法的專制行為。最近幾年，在我國(guó)的一些大中城市中，許多園林工作者把德爾菲法引入到現(xiàn)實(shí)的園林綠化管理工作當(dāng)中，取得了一定的成績(jī)和較好的效果。第二多階段決策法。它也叫動(dòng)態(tài)規(guī)劃方法，是由美國(guó)數(shù)學(xué)家貝爾曼于20世紀(jì)50年代提出的，用以解決多階段決策問題的方法。所謂多階段決策問題是指一個(gè)決策問題包含若干個(gè)階段或子過程，決策者需在每一個(gè)階段做出選擇，以使整個(gè)決策過程最優(yōu)的一類決策問題。多階段決策法是城市園林綠化管理中最主要的管理方法之一，它的應(yīng)用能夠使園林綠化管理中的一些復(fù)雜問題得以合理的解決。

3.規(guī)范城市園林綠化規(guī)劃管理。城市綠化系統(tǒng)規(guī)劃的發(fā)展趨勢(shì)主要體現(xiàn)在區(qū)域性、生態(tài)性、舒適性、可利用性和可達(dá)性5個(gè)方面。首先，要突出區(qū)域特征和資源特征，將規(guī)劃擴(kuò)大到市域甚至區(qū)域范圍，建立城郊結(jié)合、城鄉(xiāng)一體的大綠地系統(tǒng)。其次，規(guī)劃要更加注重綠地的生態(tài)效應(yīng)，最大限度地保存典型生態(tài)系統(tǒng)和珍稀物種繁衍地，保護(hù)生物多樣性以及自然和人文景觀，反映人與自然和諧發(fā)展的關(guān)系，以更貼近自然的生態(tài)化環(huán)境來取代過度精細(xì)栽植、缺乏生態(tài)價(jià)值的“綠色沙漠”。另外，規(guī)劃還要更重視綠地空間的環(huán)境改善和功能拓展，致力于創(chuàng)造舒適的人居環(huán)境并增加郊野休閑、森林旅游、濕地保護(hù)等更多功能內(nèi)涵同時(shí)，還應(yīng)通過拓展綠化的影響和服務(wù)半徑，增加與周邊的內(nèi)在聯(lián)系等方法，不斷改善綠化的可達(dá)狀況。

4.要落實(shí)綠化資金，加快建設(shè)步伐。落實(shí)資金是創(chuàng)建工作的基本保證。應(yīng)用政府帶領(lǐng)，企業(yè)、集體、個(gè)人參與，多方向籌集綠化資金的方法，充分發(fā)揮各方面的積極性，建立穩(wěn)定的資金渠道，按“誰開發(fā)，誰建設(shè)；誰受益，誰出錢”的原則，實(shí)行分級(jí)建設(shè)，分級(jí)管理。城市各級(jí)財(cái)政應(yīng)該為保證城市園林綠化工作的需要提供充足的資金，應(yīng)加大城市綠化隔離林帶、大型公園綠地建設(shè)以及管理維護(hù)資金的投入。拓寬資金渠道，吸引社會(huì)資金用于城市園林綠化建設(shè)。把綠化費(fèi)用納入城市建設(shè)的投資預(yù)算，按規(guī)定建設(shè)綠地。城市人民政府綠化行政主管部門應(yīng)依照《城市綠化條例》有關(guān)規(guī)定對(duì)不能按要求建設(shè)綠地或建設(shè)綠地面積未達(dá)標(biāo)的單位進(jìn)行處罰，責(zé)令其補(bǔ)建并達(dá)到規(guī)定面積，以確保綠化建設(shè)。具體辦法可由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)具體情況制定。

5.加強(qiáng)專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)。將“以人為本”思想貫徹到管理工作中，加強(qiáng)管理隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)，為人們構(gòu)建良好、和諧的美好生態(tài)環(huán)境。定期組織人員培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)人員的專業(yè)技能、勞動(dòng)紀(jì)律、職業(yè)道德等教育，并完善合理、公平的考核激勵(lì)體制，提高人員的工作積極性及熱情。必須堅(jiān)持“揚(yáng)長(zhǎng)避短”和“人盡其用”原則，加強(qiáng)對(duì)植物養(yǎng)護(hù)人員、技術(shù)骨干的培養(yǎng)，對(duì)于管理專項(xiàng)人員，適時(shí)進(jìn)行繼續(xù)教育及業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力建設(shè)及培養(yǎng)專業(yè)化的管理團(tuán)隊(duì)。除此之外，應(yīng)對(duì)社會(huì)各界采用多種方式及途徑做好園林綠化相關(guān)知識(shí)的普及，增強(qiáng)管理工作的全民參與性，促使綠化管理深入人心，取得社會(huì)各界的理解、配合和支持，實(shí)現(xiàn)全面管理。重點(diǎn)做好青少年保護(hù)環(huán)境及愛護(hù)綠地的培養(yǎng)，養(yǎng)成良好的環(huán)保習(xí)慣及意識(shí)。

四、城市園林綠化可持續(xù)發(fā)展

1.提高認(rèn)識(shí)是城市園林綠化可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。我國(guó)城市人口眾多，經(jīng)濟(jì)力量薄弱，城市園林綠化基礎(chǔ)差，居民綠化意識(shí)低下等，這些決定了必須下大力氣加強(qiáng)宣傳教育，提高全體城市居民的綠化意識(shí)，增強(qiáng)自覺性與責(zé)任感?！冻鞘芯G化條例》第3條明確規(guī)定：“城市人民政府應(yīng)當(dāng)把城市綠化建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃”、“城市中的單位和有勞動(dòng)力的公民，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定履行植樹或者其他綠化義務(wù)”，這些規(guī)定。為我國(guó)城市園林綠化事業(yè)指明了方向和道路?，F(xiàn)在有不少城市開展“城市綠化年”、“建設(shè)園林城市”、“城市綠化達(dá)標(biāo)”等活動(dòng)，使城市居民綠化意識(shí)迅速提高，把加速城市園林綠化建設(shè)作為創(chuàng)造自己美好生活環(huán)境的自覺行動(dòng)。因此，城市園林綠化在城市中的合理定位應(yīng)是實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)設(shè)施。

2.以法治綠是城市園林綠化可持續(xù)發(fā)展的保障。第一，加強(qiáng)立法除國(guó)家和各級(jí)政府要積極制定頒布有關(guān)城市綠化管理的法律法規(guī)外，還應(yīng)廣泛發(fā)動(dòng)各單位、各部門和城市居民。制定各種園林綠化管理公約和管理辦法，使城市園林管理有法可依。第二，嚴(yán)格執(zhí)法城市各級(jí)政府可與有關(guān)單位、部門、居民小區(qū)等簽定綠化管理責(zé)任制和合同，并開展城市園林綠化達(dá)標(biāo)評(píng)比競(jìng)賽活動(dòng)，評(píng)選表彰先進(jìn)單位和個(gè)人；可組織園林巡邏糾察隊(duì)，加強(qiáng)對(duì)城市公共綠地的監(jiān)督管理，園林管理部門要與公安、林業(yè)、工商、城管、交通、建筑等部門密切配合，充分發(fā)揮各部門的職能作用，對(duì)毀壞城市園林綠化的行為要嚴(yán)肅查處。

總之，改善城市生態(tài)環(huán)境、保證城市可持續(xù)發(fā)展是城市園林綠化可持續(xù)發(fā)展的根本目的和最終目標(biāo)，我們要牢牢把握住這一方面，站在抓好生態(tài)環(huán)境建設(shè)、實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的高度來看待城市園林綠化事業(yè)。21世紀(jì)的城市應(yīng)該是高度園林化和生態(tài)化的可持續(xù)發(fā)展的城市，實(shí)現(xiàn)城市園林化、花園化已成為世界各國(guó)城市發(fā)展的必然趨勢(shì)。

參考文獻(xiàn)：

[1]何華梅.探討現(xiàn)代城市園林綠化管理的問題及措施[J].城市建設(shè)，2012（14）

[2]王曉鋼.城市規(guī)劃中城市園林綠化的問題及對(duì)策[J].企業(yè)導(dǎo)報(bào)，2011

（14）

[3]賴金燕.城市園林綠化管理面臨的問題及對(duì)策[J].現(xiàn)代物業(yè)，2011（8）

[4]婁少英.淺談我國(guó)城市園林綠化管理的問題及對(duì)策[J].科技資訊，2010（9）