芻議如何加強市政工程的規(guī)劃探析

【摘 要】隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，城市化進程越來越快，城市規(guī)模越來越大。城市市政工程規(guī)劃顯得格外的重要，可以說城市市政工程規(guī)劃的科學合理是城市正常運行的前提和保障。本文就結合多年的實踐經(jīng)驗，從我國市政工程規(guī)劃存在的問題著手詳細分析了加強我國市政工程規(guī)劃的方法。

【關鍵詞】市政工程；規(guī)劃；方法

一、市政工程規(guī)劃的層次及內(nèi)容

一般來說，市政工程規(guī)劃不外乎這四個層次：宏觀層面、中觀城市總體、分區(qū)層面、微觀城市詳細的規(guī)劃層面，前兩個層次主要針對的是區(qū)域整體和城市整個系統(tǒng)的規(guī)劃，而后兩個層次注重的是規(guī)劃是否落實和城建中的操作問題。接下來就介紹一下市政工程規(guī)劃的內(nèi)容，通常包括：城市道路布局、交通、排水、燃氣、防洪等。在新形勢下，對市政工程規(guī)劃和公共基礎設施建設水平的提高，電力電信、電視互聯(lián)網(wǎng)、城市內(nèi)部防洪、環(huán)境衛(wèi)生、公共交通等也列入了市政工程規(guī)劃之中，從這點上可以看出，新形勢下的市政工程規(guī)劃離我們的生活越來越近，不像是之前只講究“形象工程”，現(xiàn)在的規(guī)劃更加體現(xiàn)出了人性化的出發(fā)點，這也是科學發(fā)展觀不斷落實的顯著成效。

二、我國市政工程規(guī)劃存在的問題

1.市政工程規(guī)劃過程中面臨的環(huán)境問題

近年來，我國多數(shù)城市的發(fā)展速度都在不斷加快，城市的規(guī)模都在不斷的擴大，市政工程建設規(guī)模也在不斷擴大，市政工程的建設不可避免的要引起一系列的環(huán)境問題，這是人們必須給予重視和深思的問題。在市政工程建設過程中往往會產(chǎn)生灰塵，噪音，污染物和廢棄物，對周邊市民的生活環(huán)境產(chǎn)生了不良的影響。市政工程施工過程中對環(huán)境問題的不夠重視必然會引起工程時間浪費過多和工程造價的提升。例如，市政工程施工不當產(chǎn)生的沖蝕往往會導致河流的污染和額外的工作，工程施工過程中產(chǎn)生的污染物引發(fā)地下水被污染，對廢棄物的處理不當也導致錢財?shù)睦速M，這些環(huán)境問題都是因為市政工程的不合理規(guī)劃引起的。因此，市政工程規(guī)劃過程中的環(huán)境問題是必須引起人們注意和深思的。

2.市政工程規(guī)劃沒有充分考慮到城市資源的承載力

城市資源的數(shù)量是一定的，城市資源的承載能力與人口數(shù)量，開發(fā)程度都是有很大關系的。然而，當前，由于市政工程規(guī)劃沒有充分考慮到資源的承載量，尤其是土地資源的承載量，導致城市土地資源的利用前景令人擔憂。城市土地資源是有限的，非可再生的自然資源，與城市的可持續(xù)發(fā)展有及其重要的意義。我國目前正處于城市化加速發(fā)展的階段，城市用地規(guī)模不斷擴張。然而，目前我國市政工程規(guī)劃在工作過程中，并沒有從長遠角度對現(xiàn)有的城市土地資源進行合理規(guī)劃，從而導致城市用地結構及其不合理，土地利用效率低，在很大程度上造成了土地資源的浪費，毫無疑問，對土地資源的不合理規(guī)劃不利于我國城市的可持續(xù)發(fā)展。

3.市政工程規(guī)劃在促進資源循環(huán)利用方面存在的不足

通過調查，城市垃圾產(chǎn)量逐漸攀升，為社會和市民帶來了現(xiàn)實和潛在的污染危害。然而，市政工程在規(guī)劃的過程中，基本上沒有對這些垃圾進行有效的控制和回收措施。由于大量垃圾堆放和填埋處理設施不完善，已經(jīng)對周圍的地下水，地表水和土壤造成了嚴重的危害。同時，資源循環(huán)利用低與公眾垃圾資源利用意識淡薄有很大的關系，這與市政工程規(guī)劃對資源循環(huán)利用宣傳不足是分不開的。

三、市政工程及在市政專項規(guī)劃中應注意的幾個問題

1.市政工程的規(guī)劃要從長遠的角度出發(fā)

市政工程的規(guī)劃是一項較系統(tǒng)，區(qū)域性強，需要能可持續(xù)發(fā)展的工作，它是對于未來的預測，是對城市今后發(fā)展方向、發(fā)展規(guī)模的一種預測，而作好城市環(huán)境預測和評價，協(xié)調各方面在發(fā)展中的關系，統(tǒng)籌安排各項建設，使整個城市的建設和發(fā)展，達到技術先進、經(jīng)濟合理、壞境優(yōu)美的綜合效果。城市規(guī)劃要符合國家城市發(fā)展和建設方針、經(jīng)濟技術政策、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展長遠計劃、區(qū)域規(guī)劃，以及城市所在地區(qū)的自然條件、歷史情況、現(xiàn)狀特點和建設條件，布置城市體系；確定城市性質、規(guī)模和布局，統(tǒng)一規(guī)劃、合理利用城市土地，綜合部署城市經(jīng)濟、文化、基礎設施等各項建設，保證城市有秩序地、協(xié)調地發(fā)展，使城市的發(fā)展建設獲得良好的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益。市政設施中的各個項目都必須相互協(xié)調，統(tǒng)一規(guī)劃，使城市各種功能與城市未來發(fā)展的互適應，規(guī)劃上有廣泛的適應性。從全局出發(fā)，使城市局部建設和整體環(huán)境和諧融洽，科學考慮城市各類建設用地之間的內(nèi)在聯(lián)系，合理安排城市生活區(qū)、工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)、文教區(qū)等，使城市的各個組成部分在空間布局上職能明確，形成統(tǒng)一協(xié)調的有機整體。協(xié)調市政工程的造型、尺度與城市周圍環(huán)境、歷史文脈的關系，使城市環(huán)境有整體感。

2.改進落后的思想觀念

市政工程是什么？市政工程有哪些特點？一直以來大部分從事工程建設的人員，甚至是從事市政工程建設的專業(yè)人員，都存在著許多模糊的認識以及一些片面的看法。他們認為市政工程其實就是與道橋方向有關的工程，即“造橋、鋪路、埋管道”的工程。然而其實并不僅僅如此，市政工程是城市各種基礎設施建設的工程，“市政”的含義很多，它包含城市的規(guī)劃、建設、管理等方面。因此它與城市生存與發(fā)展緊密相連，與城市市民的生活質量休戚相關。市政工程不僅是城市形象的標志，還關系到城市的生存與發(fā)展，與人民群眾的生活有著緊密聯(lián)系；衣食住行等是人類生活的基本內(nèi)容，這些都離不開市政工程設施，一個城市要生存，要發(fā)展，經(jīng)濟要繁榮，生活質量要提高，市政基礎建設必須先行，并且處于“前提”和“先決”的地位。現(xiàn)代化的城市就必須有現(xiàn)代化的市政工程設施，就要有現(xiàn)代化的設計思想，現(xiàn)代化的建設方案、可持續(xù)的規(guī)劃和有效的管理，設計、規(guī)劃及管理三者是密不可分的；首先，市政工程設施建設在施工前就要充分做好設計及規(guī)劃，使市政工程的建設更符合城市的歷史人文、環(huán)境和市政工程的功能，隨著當代日新月異的城市發(fā)展，中國城市開始關注設計問題，但關注的重點是建筑和城市的關系，而對城市市政工程的重要組成部分：城市交通工程及市政公用設施景觀設計則關注得不夠。市政工程只注重自身的功能性，而漠視空間及城市。如城市交通工程的建設，為了解決城市交通問題，近年來修建了縱橫交錯的主干道與高架橋、輕軌等。

3.對城市土地進行節(jié)約型規(guī)劃

土地是城市的重要載體，我國的城市土地在今天有兩個“三重”特性：第一個“三重”屬性，即自然屬性、經(jīng)濟屬性（可以進行有償轉讓）、權屬（所有權）。第二個“三重”屬性是從經(jīng)濟意義上看，它是城市（不可再生）的資源，是國有的資產(chǎn)，又是城市潛在的資金來源。現(xiàn)代城市規(guī)劃的核心是土地資源的配置，其最根本的內(nèi)容和任務是安排好城市的土地利用，以滿足城市各項功能的需要。其目的不僅僅是控制人類的土地利用可能產(chǎn)生的消極外部效應，同時需研究如何最集約有效地利用土地空間資源以實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。因此，一個科學的城市土地利用方案應該達到最大地發(fā)揮城市綜合功能的作用，體現(xiàn)節(jié)約用地，在為創(chuàng)造城市美好形象提供基礎和條件的同時，實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展，而這也正是建設節(jié)約型社會的目標之所在。

四、結束語

總之，新形勢下市政工程規(guī)劃并不是很完善，它還存在許多可以改進的地方。在未來的發(fā)展中，市政工程規(guī)劃應該總結先前的經(jīng)驗、吸取之前的教訓，從而不斷完善、不斷發(fā)展，使這些規(guī)劃的可操作性逐漸增強，并且使宏觀規(guī)劃與微觀規(guī)劃相結合，優(yōu)勢互補，使市政工程規(guī)劃更加有深度、更加科學、更加健康、更加符合科學發(fā)展觀的內(nèi)涵，從而越走越遠，越走越成熟。

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