淺析城市慢行交通規(guī)劃

【摘 要】2012年9月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部與發(fā)展改革委、財政部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)城市步行和自行車交通系統(tǒng)建設(shè)的指導(dǎo)意見》，明確了步行和自行車交通的重要性，確定了發(fā)展目標(biāo)。

【關(guān)鍵詞】步行交通；慢行交通 慢行空間；慢行節(jié)點(diǎn)

引言

近幾年隨著邢臺市區(qū)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，城鎮(zhèn)化、城市化的不斷擴(kuò)大，人們生活水平的不斷提高，小汽車的數(shù)量也隨之攀升。同時也帶來了交通擁堵、行車難、停車難等令城市居民頭疼的問題，日益嚴(yán)重的交通問題也嚴(yán)重造成城市生態(tài)環(huán)境的惡化，制約了城市的快速發(fā)展。因此，在城市的可持續(xù)發(fā)展過程中，步行和自行車無疑是出行選擇的首選，合理規(guī)劃慢行系統(tǒng)對打造國家級“園林城市”，提升居民生活品質(zhì)具有深遠(yuǎn)意義。

一、發(fā)展步行和自行車交通的必要性

1.自行車交通在歐美等發(fā)達(dá)國家已得到普遍重視和大力發(fā)展

2.發(fā)展步行和自行車交通有利于降低政府交通管理難度

3.發(fā)展步行和自行車交通能有效解決交通拓展中的土地緊缺問題

4.發(fā)展步行和自行車交通可抑制汽車交通帶來的能源消耗和環(huán)境污染

5.自行車交通是解決城市交通問題的有效補(bǔ)充

二、規(guī)劃原則、目標(biāo)

1、規(guī)劃原則：

堅持以人為本、堅持科學(xué)規(guī)劃、堅持因地制宜、堅持節(jié)約集約。

2、規(guī)劃目標(biāo)：

（1）制定合理的慢行空間發(fā)展策略，具前瞻性地引導(dǎo)市民的慢行出行行為，為構(gòu)建和諧城市、和諧交通發(fā)揮作用；

（2）塑造富有地方特色的慢行環(huán)境，營造良好城市氛圍，為市民休閑、健身提供場所；

（3）制定有效措施解決快慢交通沖突、慢行空間與停車空間交織、慢行主體行路難等問題，重塑良好交通秩序；

（4）制定各類慢行空間的設(shè)計指引和說明，為慢行系統(tǒng)的設(shè)計和建設(shè)提供技術(shù)支持，構(gòu)筑高標(biāo)準(zhǔn)的慢行空間，為城市樹立良好形象。

三、系統(tǒng)構(gòu)成

1.步行交通系統(tǒng)

步行路徑與網(wǎng)絡(luò)：通過步行方式可以聯(lián)系不同地點(diǎn)的路徑網(wǎng)絡(luò)，大部分是依托道路形成的人行道，少數(shù)是綠地和商業(yè)區(qū)內(nèi)部形成的獨(dú)立存在的路徑。

步行設(shè)施與環(huán)境：圍繞或分布在步行路徑和網(wǎng)絡(luò)上的各種設(shè)施與環(huán)境，包括沿街界面、建筑、人行道地面鋪裝、公共藝術(shù)品、無障礙設(shè)施、夜間照明系統(tǒng)等。

2.自行車交通系統(tǒng)

自行車道路網(wǎng)：由單獨(dú)設(shè)置的自行車專用路、城市道路兩側(cè)的自行車道組成一個能保證非機(jī)動車連續(xù)交通的網(wǎng)絡(luò)。

停車設(shè)施：由單獨(dú)設(shè)置的配建或公共非機(jī)動車停車場（庫）、沿街非機(jī)動車停車帶等組成。

四、慢行交通空間策略規(guī)劃

1.慢行交通系統(tǒng)空間分類

慢行節(jié)點(diǎn)：以人流集散為主要功能的慢行核心點(diǎn)，也包括交通寧靜化中的安寧過街設(shè)施。如：廣場、步行街、地下通道、人行天橋等。

慢行圈：以居住區(qū)、商業(yè)區(qū)等為慢行吸引點(diǎn)，打造慢行休閑圈和慢行商業(yè)圈。

慢行廊：是指由步行、非機(jī)動車通行為主要功能的城市慢行道路。包括步行廊道、自行車?yán)鹊酪约盀I河休閑景觀廊道。

2.慢行交通發(fā)展策略

1）快慢分行

2）快慢銜接

3）慢行優(yōu)先

3.慢行空間發(fā)展策略規(guī)劃

根據(jù)上述慢行交通系統(tǒng)空間分類和慢行交通系統(tǒng)發(fā)展策略的分析，針對邢臺市慢行交通特性，進(jìn)行慢行交通空間發(fā)展策略規(guī)劃，旨在將慢行空間與慢行發(fā)展策略結(jié)合起來，在不同的慢行空間實施有效的發(fā)展策略，從而構(gòu)建和諧、方便、安全的慢行空間環(huán)境。根據(jù)城市規(guī)劃用地性質(zhì)的不同，合理規(guī)劃慢行節(jié)點(diǎn)、慢行圈、慢行廊道的空間布置形式，盡可能的利用邢臺河湖水系等有利的自然條件，突出邢臺的城市特色，特制定以下慢行系統(tǒng)發(fā)展策略：

慢行節(jié)點(diǎn)：慢行優(yōu)先策略；

慢行圈：快慢銜接策略；

慢行廊：快慢分行策略。

五、步行交通設(shè)施規(guī)劃

步行交通設(shè)施規(guī)劃是針對布局規(guī)劃中步行交通的各類節(jié)點(diǎn)設(shè)施、廊道設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的新建、改建計劃。例如步行過街設(shè)施、步行廊道、快慢銜接設(shè)施等。

1.人行道規(guī)劃

（1）以滿足行人活動的要求為目的，并保障行人的交通安全和交通連續(xù)性。其寬度按人行帶（0.75 米）的倍數(shù)考慮，最小寬度不得小于1.5 米。

（2）清除違章占用人行道的各種攤點(diǎn)、臨時建筑，以保障步行者的正當(dāng)權(quán)益和人行道的暢通。

（3）沿人行道設(shè)置行道樹、公共交通停靠站和候車亭、公用電話亭等設(shè)施時，不得妨礙行人的正常通行。

（4）加強(qiáng)人行道的維修管理，確保人行道路面的整潔、美觀。改善人行道沿線單位與建筑物出入口通道，使其與人行道路面高程上一致，防止中斷、突起等不協(xié)調(diào)的狀況。

（5）對于水系、河邊的人行道應(yīng)根據(jù)實際地形、地物和景觀創(chuàng)造適當(dāng)?shù)挠雾?、散步環(huán)境，加強(qiáng)綠化、服務(wù)設(shè)施，適當(dāng)配置可供休息的椅凳及花草樹木等。

2.行人過街設(shè)施規(guī)劃

行人過街設(shè)施主要包括：人行橫道、過街天橋、地下通道等。

六、自行車交通設(shè)施規(guī)劃

自行車交通以其出行機(jī)動靈活、準(zhǔn)時、節(jié)省空間的特點(diǎn)適合中短距離出行。隨著公共交通的完善，自行車逐漸發(fā)展成為與公交接駁的末端交通工具。

1.修建自行車道時應(yīng)按照以下要求設(shè)置：

（1）自行車專用道路應(yīng)嚴(yán)格實行機(jī)非分離，按照20km/h的要求進(jìn)行線形設(shè)計。

（2）自行車道路面寬度應(yīng)按照車道數(shù)的倍數(shù)計算，車道數(shù)應(yīng)按自行車高峰小時交通量確定。每條車道寬度宜為1m，靠路邊的和靠分隔帶的一條車道側(cè)向凈寬度應(yīng)加0.25m。

（3）交叉口范圍內(nèi)的自行車道寬度宜加寬0.5m，困難情況下不應(yīng)小于相應(yīng)路段的自行車道寬度，保證自行車安全、迅速通過。

（4）自行車道路面應(yīng)平整、抗滑、耐磨，路面鋪裝宜與周邊環(huán)境相結(jié)合，可采用彩色路面形式，起到美觀、警示等作用如圖4-16所示。

（5）自行車道上的排水設(shè)施需要結(jié)合道路整體進(jìn)行設(shè)計，排水設(shè)施結(jié)構(gòu)應(yīng)不妨礙自行車交通，具有足夠的排水能力，易于日常維護(hù) 。

2.自行車過街設(shè)施規(guī)劃

（1）基本要求

自行車過街盡量采用平面過街方式，自行車過街設(shè)施規(guī)劃一般宜與行人過街設(shè)施相結(jié)合，宜同步考慮、同步規(guī)劃。

（2）路段過街

自行車宜采取下推方式與行人共用路段設(shè)施過街，推行時占用的寬度為0.85m。部分自行車流量較大的路段可適當(dāng)加寬過街設(shè)施寬度，并施畫過街標(biāo)志，

（3）交叉口過街

1）交叉口位置自行車過街設(shè)施的設(shè)置，應(yīng)考慮自行車過街需求、機(jī)非干擾程度、信號燈相位設(shè)置、交叉口用地范圍等因素綜合確定。

2）自行車交叉口左轉(zhuǎn)過街時宜施畫自行車左轉(zhuǎn)待轉(zhuǎn)線，確定左轉(zhuǎn)待轉(zhuǎn)區(qū)。

3）右轉(zhuǎn)機(jī)動車流量較大時，建議對右轉(zhuǎn)機(jī)動車采取相應(yīng)的信號控制，保證同側(cè)非機(jī)動車過街不受干擾。

3.自行車停車設(shè)施規(guī)劃

（1）建立停車設(shè)施的必要性及功能

對于城市居民來說，高質(zhì)量停車設(shè)施的使用會刺激自行車使用量的上升，對于步行者也有很大的吸引力。建立和完善自行車停車設(shè)施，規(guī)范自行車停車的管理，對于市民安全方便的使用自行車這一交通工具，實行出行需求，起到了決定性的作用。

（2）自行車停放政策

1）盡量利用和改造市區(qū)已有自行車停放設(shè)施；

2）對于新建公共建筑必須同步按規(guī)定設(shè)立停車場或停車棚；

3）考慮到市民停車的需要，在公交站點(diǎn)、大型建筑和文化娛樂設(shè)施附近應(yīng)設(shè)置專用停車場；

4）對于大型公交站場或轉(zhuǎn)乘換乘樞紐站處，視自行車的停車要求量，設(shè)置一定規(guī)模的停車場，以方便騎車人在此駐車換乘，節(jié)約上下班時間；對于居民使用自行車頻率較高的購物休閑場所，宜在附近區(qū)域修建停車設(shè)施。

（3）自行車停車位選擇的影響因素

非機(jī)動車停車位選擇的影響因素如下：

1）自行車停車分布。停車場在區(qū)域內(nèi)應(yīng)分散多處設(shè)置，方便停放，并充分利用人流稀少的支路、街巷空地。

2）停車后的步行距離。停車場的設(shè)置地點(diǎn)與出行目的地之間的距離以不超過100m 為宜，特殊情況下也不要超過150m。

3）停車場出入口道路的選擇。停車場應(yīng)避免設(shè)在交叉口和主要干道附近，盡可能使停車場出入口避開主干路。

4）土地的開發(fā)費(fèi)用。停車場應(yīng)盡量充分利用空閑土地，如人行道的綠帶、快慢車流的分隔帶、人流稀少的街巷等，以節(jié)約土地開發(fā)的費(fèi)用。

七、結(jié)記

慢行交通作為一種中、短距離的出行方式，能耗少且無污染，對緩解機(jī)動車交通擁堵、優(yōu)化城市環(huán)境具有積極作用。因此，到規(guī)劃期末步行和自行車分擔(dān)率達(dá)到70%后，將有效的降低小汽車的出行比例，緩解機(jī)動車造成的交通擁堵、亂停亂放、汽車尾氣污染等問題。市政府應(yīng)加緊制定慢行交管政策引導(dǎo)居民中、短距離的非機(jī)動車出行、“步行+公交”和 “自行車+公交”的合理換乘方式和理念，為城市居民提供舒適、寧靜、公平的慢行設(shè)施和環(huán)境，最終形成以人為本、體現(xiàn)邢臺特色的慢行系統(tǒng)。

參考文獻(xiàn)：

1.《無障礙設(shè)計規(guī)范》（GB50763-2012）；

2.《道路交通標(biāo)志和標(biāo)線》（GB5768-1999）；

3.《邢臺市綜合交通規(guī)劃（2008-2020）》；

4.《邢臺市市區(qū)人行過街通道規(guī)劃（2010-2020）》；

5.《邢臺市區(qū)公共交通場站規(guī)劃（2011-2020）》；

6.《邢臺市綠道綠廊建設(shè)規(guī)劃（2011-2013）》。