林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計在林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)中的地位和作用

【摘 要】林地的種類繁多，必須分類進行經(jīng)營。林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計在林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)中的地位顯得越來越重要。筆者將會結(jié)合實際情況，指出林業(yè)調(diào)查規(guī)劃在目前存在的問題，闡明其在林業(yè)生產(chǎn)中的地位，并通過思考給出一些建議。

【關(guān)鍵詞】林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計；林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)；地位和作用

一、林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計的定義

1、林業(yè)調(diào)查

在調(diào)查工作中，其主體就是林業(yè)經(jīng)營管理單位以及區(qū)域的調(diào)查單位等等，調(diào)查工作需要明確調(diào)查對象，主要是林業(yè)單位、生態(tài)保護區(qū)或者是林業(yè)檔案等。在調(diào)查的過程中要對森林的面積、資源總量以及生長環(huán)境等進行深入調(diào)查。做好林業(yè)的調(diào)查工作可以豐富林業(yè)檔案的內(nèi)容，同時為林業(yè)的發(fā)展提供重要的依據(jù)。

2、林業(yè)的規(guī)劃

所謂的林業(yè)規(guī)劃就是在林業(yè)發(fā)展的過程中根據(jù)現(xiàn)如今林業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀制定相應(yīng)的決策。規(guī)劃內(nèi)容可以對國家林業(yè)的發(fā)展起到一定的指導作用。通常情況下，規(guī)劃都是針對一個時間段的工作內(nèi)容，提出相應(yīng)的建設(shè)計劃，提出規(guī)劃目標。可見，進行林業(yè)規(guī)劃是林業(yè)發(fā)展中不可缺少的一個重要組成部分。因此，相關(guān)的規(guī)劃工作人員需要加強對林業(yè)資源的控制和管理。這樣才能保證林業(yè)規(guī)劃的科學性和合理性。

3、林業(yè)設(shè)計

在進行林業(yè)設(shè)計的過程中，需要將林業(yè)發(fā)展的全過程進行計劃和設(shè)計，為了使其具有一定的直觀性，需要采用圖片或者是文字等形式來進行展現(xiàn)。進行林業(yè)設(shè)計工作主要是為了保證林業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營具有一定的科學性和準確性，同時能夠抓住市場的發(fā)展規(guī)律，促進林業(yè)的長足發(fā)展。

二、林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計在林業(yè)中的地位及作用

林業(yè)調(diào)查工作就是對林業(yè)資源中數(shù)據(jù)的類別以及質(zhì)量等因素進行調(diào)查和研究，為林業(yè)資源的發(fā)展提供條件。進行林業(yè)調(diào)查工作需要受到諸多因素的影響，其中包括自然、經(jīng)濟或者是生產(chǎn)狀況等等。在此過程中，需要對森林資源的率用率加強重視，同時對于森林的調(diào)查和培育保護提出相應(yīng)的意見和建議。進而形成一個系統(tǒng)性的信息庫。林業(yè)調(diào)查工作的作用不止這些，還可以表現(xiàn)在以下幾個方面的作用。

1、可以對國民經(jīng)濟的發(fā)展以及林業(yè)規(guī)劃工作提出一定的促進作用。

2、在森林自然生態(tài)的保護方面的重要性不言而喻，同時對于資產(chǎn)的利用和開發(fā)也產(chǎn)生了一定的作用，進而提出可貴的意見。

3、能夠促進森林經(jīng)營的合理化和規(guī)范性。使其順應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展。

4、可以對林業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營狀況進行指導和推進。促進林業(yè)的長足

發(fā)展。

進行林業(yè)規(guī)劃和設(shè)計在國家現(xiàn)階段的發(fā)展中起到至關(guān)重要的作用，不僅促進了國家經(jīng)濟的發(fā)展，同時也為改進生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系貢獻出一份力量。社會主義建設(shè)的特點較為鮮明，進行林業(yè)資源的規(guī)劃需要嚴格按照相應(yīng)的法律和法規(guī)來進行，同時要結(jié)合林業(yè)資源所在地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展狀況來進行。只有加強林木資源的合理安排，才能確保林業(yè)資源的長足發(fā)展。

三、如何做好林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作

1、應(yīng)該科學化地對林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作進行管理，使之與當代社會的需求相適應(yīng)。如今的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃無法做到系統(tǒng)化，僅僅停留在調(diào)查資源的簡單層面上，一個國家所需要的完整的森林體系也還沒有建立和健全。然而，近些年來出現(xiàn)了很多人工造林，隨著我國市場經(jīng)濟體制的不斷完善、森林的砍伐時間縮短以及林業(yè)方面的科技日漸成熟，只調(diào)查林業(yè)資源的調(diào)查規(guī)劃模式明顯已經(jīng)不適應(yīng)當前社會的發(fā)展和需求。因此，調(diào)查規(guī)劃不系統(tǒng)。達到科學化的目的就無從談起了。資源的調(diào)查規(guī)劃要求對木材供應(yīng)市場進行充分的了解，要從其規(guī)劃的方面進行著手考慮；反過來說，對上述兩方面的調(diào)查研究也離不開對資源情況的了解。因此，要補上林業(yè)系統(tǒng)的不足之處，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃就必須從生態(tài)環(huán)境、生態(tài)區(qū)位、生態(tài)功能、生態(tài)需求著手，真正實現(xiàn)具體情況具體分析。

2、依照法律進行調(diào)查規(guī)劃。實際上，我國一些法律條文已經(jīng)對林業(yè)的調(diào)查規(guī)劃工作作出了相關(guān)規(guī)定，而相關(guān)部門和人員對這方面的變化并未引起足夠重視。比如在調(diào)查個人或單位私有的林木權(quán)利的問題上，調(diào)查工作沒有科學依據(jù)和嚴密的邏輯，對后期的林木歸屬權(quán)沒有明確界定，有可能出現(xiàn)形勢嚴重的糾紛。隨著相應(yīng)的糾紛的出現(xiàn)就要求我們出臺相關(guān)法律，法律的延遲出臺將給國家、集體、個人帶來難以估量的損失，擾亂繁榮安定的社會秩序。所以，擬定法律對新事物進行約束顯得很有必要。只有通過法律，國家、集體和個人的合法權(quán)利才能得到充分的保障。林業(yè)的調(diào)查和規(guī)劃應(yīng)做到專業(yè)和系統(tǒng)，并制定嚴謹?shù)姆煞ㄒ?guī)，做到林業(yè)單位和個人有法可依，以此來保護自身的合法權(quán)利。

3、加快發(fā)展林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作的信息化

沒有有效利用互聯(lián)網(wǎng)的單位就不具備現(xiàn)代化的基本條件。因為，互聯(lián)網(wǎng)不但給我們帶來了大量嶄新的信息、嶄新的知識、十分便捷的聯(lián)系方式，還給我們相當多的、相當實用的軟件，還給我們帶來了宣傳自己了解別人的廣大的空間，還可以讓邊緣科學的信息迅速地提供給我們。更重要的是，網(wǎng)絡(luò)越來越成為經(jīng)濟競爭中的重要工具，甚至可以說網(wǎng)絡(luò)是企業(yè)、國家在各種競爭中使用的武器。用的好就發(fā)展、保衛(wèi)了自己，用的不好就注定失敗。對于事業(yè)、企業(yè)單位這么說也許過早，但對于國家來講，已經(jīng)到了使用網(wǎng)絡(luò)發(fā)展、捍衛(wèi)自己的重要地步了。

4、增加調(diào)查規(guī)劃工作的執(zhí)法性

其實，我們的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃已經(jīng)開始涉及法律層面了，而我們目前的調(diào)查規(guī)劃還遠遠沒有注意到這個問題，比如在調(diào)查私有林權(quán)問題上還不夠科學，不夠嚴謹，僅僅由林業(yè)技術(shù)員或知情人的指認方式確定林權(quán)，那么，由此而帶來的誤差將對后期林權(quán)所涉及的法律問題埋下嚴重的糾紛隱患。法律要走在問題出現(xiàn)以前，法律的滯后曾給國家、集體、個人帶來過嚴重的損失，給社會秩序帶來過嚴重的危害，因此，新的事物出現(xiàn)以前，或者新的事物出現(xiàn)時刻就應(yīng)該提早、同步擬定法律，并用法律來保障社會秩序，保障國家利益、集體、個人的合法財產(chǎn)和合法權(quán)益。若法律、法規(guī)行為滯后，必然還要帶來重大的損失。因此，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃單位應(yīng)具備林業(yè)的專業(yè)性，系統(tǒng)性，應(yīng)該結(jié)合法律來維護林業(yè)經(jīng)濟秩序以保衛(wèi)國家利益、集體、個人的合法財產(chǎn)和合法權(quán)益。

5、組織林業(yè)相關(guān)部門的領(lǐng)導和全體員工進行林業(yè)知識的學習，提高業(yè)務(wù)水平和工作技能

市場經(jīng)濟體制下，對林業(yè)的調(diào)查規(guī)劃應(yīng)該有更高的要求和期望。要將調(diào)查規(guī)劃工作做得出色，就必須高水平的業(yè)務(wù)技能，熟悉相關(guān)的法律法規(guī)，堅決杜絕違法犯罪現(xiàn)象，這是林業(yè)工作人員的本職工作，更是林業(yè)發(fā)展的大勢所趨。林業(yè)管理人員應(yīng)該秉承“活到老、學到老”的宗旨，對時間的緊迫要有充分的認識并負起林業(yè)調(diào)查規(guī)劃的責任來，不斷給自己充電，提高個人的綜合素質(zhì)，在社會上塑立一個業(yè)務(wù)水平高、個人素質(zhì)過硬、團隊意識強烈的正面形象，取得經(jīng)濟效益和社會效益的雙豐收。

6、使各級調(diào)查規(guī)劃單位系統(tǒng)化

現(xiàn)在的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃僅局限在資源的調(diào)查規(guī)劃。資源的調(diào)查規(guī)劃又嚴格地區(qū)別為一類和二類由省、市級調(diào)查規(guī)劃單位負責，三類和四類則由局級設(shè)計單位負責，而各級調(diào)查規(guī)劃單位之間各自為政，雖然在一個系統(tǒng)卻沒有絲毫系統(tǒng)關(guān)系，甚至很少有業(yè)務(wù)關(guān)系，雖然分別省、市、局級，但卻沒有絲毫隸屬關(guān)系。該系統(tǒng)的沒有系統(tǒng)，該隸屬的沒有隸屬，那么在業(yè)務(wù)上必然會存在眾多的斷裂帶，可見，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃單位不僅僅技術(shù)標準要求統(tǒng)一，還要要求隸屬及行政管理的統(tǒng)一、完整。才能保證工作的專業(yè)性、統(tǒng)一性。不然將對今后林業(yè)經(jīng)濟的多元化帶來的問題埋下嚴重的技術(shù)隱患。而且，由于局級調(diào)查設(shè)計單位歸屬各個林業(yè)基層企業(yè)，其設(shè)計、規(guī)劃容易產(chǎn)生不客觀的人為因素，同時，省、市級省調(diào)查規(guī)劃部門不能及時掌握林業(yè)局采伐、造林等等森林經(jīng)營，變化的重要資源動態(tài)數(shù)據(jù)。由于二類調(diào)查工作對十年來的林區(qū)動態(tài)并沒有及時、具體、充分的了解和科學的分析。因此，主要憑十年一次的較為粗略的二類調(diào)查工作做出規(guī)劃是不十分科學的。一個科學的調(diào)查規(guī)劃報告必然是系統(tǒng)性的，沒有漏洞的；必然是整體性的，沒有缺陷的；必然是遠見的，沒有近憂的；必然是可行的，沒有虛假的；必然是符合客觀規(guī)律的，沒有主觀臆斷的。中國林業(yè)要振興就必須首先跟上時代的發(fā)展，重視林業(yè)的調(diào)查規(guī)劃工作在林業(yè)生產(chǎn)中的重要作用，制定科學的、具有法律保障的、具有前瞻性的、為社會所接受的目標和方法。

結(jié)語：

綜上，做好林業(yè)資源的設(shè)計和規(guī)劃是一項難度較大且較為繁瑣的工作。在林業(yè)資源發(fā)展的過程中，建立一個系統(tǒng)化、合理性的林業(yè)發(fā)展模式我國林業(yè)資源發(fā)展的最終趨勢。隨著現(xiàn)如今林業(yè)資源的發(fā)展程度不斷增強，林業(yè)的調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作的地位和作用日漸突出，同時也符合可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標，實現(xiàn)林業(yè)的生態(tài)化和經(jīng)濟化的共同發(fā)展。將林業(yè)規(guī)劃工作作為林業(yè)資源發(fā)展的重點，需要建立一支專業(yè)的規(guī)劃設(shè)計人才，另外做到具體問題具體分析。只有這樣才能從、推進我國的林業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營邁入新的臺階。

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