分析公路工程建設(shè)施工管理中存在的問題及對策

【摘 要】當(dāng)前，全面提升公路工程質(zhì)量水平，努力把公路工程質(zhì)量水平提升到一個新高度，是值得重視的一個內(nèi)容?；诖?，文章通過對公路工程建設(shè)施工管理進(jìn)行分析，并提出解決對策，以期能夠提供一個借鑒。

【關(guān)鍵詞】公路工程；施工管理；問題；對策

1.公路工程項(xiàng)目管理的重要作用

1.1促進(jìn)人員專業(yè)化。對于公路工程，人們的需求逐步多樣化，建筑基地建設(shè)也日趨復(fù)雜和特殊，存在較多困難的同時所需的專業(yè)工作人員的種類也在不斷增多，此時，項(xiàng)目管理的有效控制、管理、協(xié)調(diào)分配十分必要。一方面，實(shí)施項(xiàng)目管理即需要通過安排、分配專業(yè)管理人員作為項(xiàng)目管理小組，進(jìn)而對項(xiàng)目施工現(xiàn)場進(jìn)行重點(diǎn)負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)指揮和統(tǒng)籌管理，以保證施工建設(shè)的安全和有序進(jìn)行，同時，管理人員的豐富經(jīng)驗(yàn)也必然會增進(jìn)彼此的默契與配合，優(yōu)化項(xiàng)目管理過程。另一方面，專業(yè)的項(xiàng)目管理人員還可促進(jìn)公路工程計(jì)劃、施工、監(jiān)管等過程的人員分配與調(diào)動，進(jìn)而優(yōu)化項(xiàng)目人力資源配置，增進(jìn)工作人員的專業(yè)化水平。

1.2控制公路工程成本。一般，公路工程正式開展之前會包含嚴(yán)格的招標(biāo)過程，對建筑施工過程進(jìn)行細(xì)致的規(guī)劃，然而，公路工程的具體施工工作量龐大、復(fù)雜，且持續(xù)時間久，涉及的未知因素眾多，因此，對于項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行有效的成本控制與把握必不可少，且應(yīng)貫穿項(xiàng)目管理的全過程。首先，項(xiàng)目管理的負(fù)責(zé)人員應(yīng)充分掌握合同內(nèi)外相關(guān)的投資與成本內(nèi)容，并對市場狀況、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量要求等全面了解。其次，若工程施工費(fèi)用或成本出現(xiàn)變更，項(xiàng)目管理者應(yīng)及時趕赴現(xiàn)場對其分析并確認(rèn)，若不合理應(yīng)及時指出，必要時還可邀請?jiān)袠?biāo)負(fù)責(zé)人和預(yù)算工作者共同參與商討，以促進(jìn)雙方達(dá)成共識，促進(jìn)投資—成本最優(yōu)化。

1.3控制工程進(jìn)度與質(zhì)量。公路工程投入使用，其質(zhì)量好壞不僅關(guān)系著人們的財(cái)產(chǎn)與效益，更影響著人們的生命安全，因此，工程質(zhì)量是工程施工與管理過程中的最關(guān)鍵問題。公路工程項(xiàng)目管理的重要工作之一即項(xiàng)目進(jìn)度與質(zhì)量管理，一方面，項(xiàng)目管理者不僅具有專業(yè)的現(xiàn)場管理經(jīng)驗(yàn)，還具有良好的建筑設(shè)計(jì)能力，會對公路工程的重大施工環(huán)節(jié)或存在困難之處進(jìn)行事先的詳細(xì)規(guī)劃與設(shè)計(jì)，以促進(jìn)其具體實(shí)施的順利進(jìn)行，保證施工進(jìn)度和施工質(zhì)量；同時，項(xiàng)目管理者還會對工程施工的過程進(jìn)行檢查監(jiān)督，評估其實(shí)際建設(shè)與策劃方案的不同，一旦發(fā)現(xiàn)問題立刻召開協(xié)商會議，現(xiàn)場取證，分析偏差原因，并針對性的進(jìn)行修正，以促使工程建設(shè)最大程度的達(dá)到原策劃標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，項(xiàng)目管理中的成本管理、人員管理、安全管理等也會在一定程度上強(qiáng)化項(xiàng)目的施工進(jìn)度與質(zhì)量。

1.4增進(jìn)工程的安全與預(yù)防。公路工程建設(shè)作為具有一定風(fēng)險的行業(yè)，其安全問題的預(yù)防與控制逐漸引起社會的廣泛關(guān)注，公路工程的安全管理也成為項(xiàng)目管理的工作重點(diǎn)之一。一般，項(xiàng)目管理設(shè)置的工程管理體系會包含施工安全規(guī)范及防范措施這一基本內(nèi)容，項(xiàng)目管理隊(duì)伍還可針對特定的工程項(xiàng)目進(jìn)行適當(dāng)修改，并引入必要的操作設(shè)備，以保證工作人員的施工質(zhì)量的同時保證人員安全；其次，項(xiàng)目施工過程中，項(xiàng)目管理人員會對其具體工作和進(jìn)程進(jìn)行監(jiān)督、控制和管理，可及時發(fā)現(xiàn)其中的安全隱患，采取有效的針對性防范措施，并查找根源，以從根本上修正施工工作，最大程度的保證施工項(xiàng)目與施工人員安全。

2.公路工程管理過程中存在的問題

公路工程想要進(jìn)一步的發(fā)展，就要從實(shí)踐中找到問題，然后解決問題促進(jìn)發(fā)展，而公路工程項(xiàng)目施工的過程中所涉獵的環(huán)節(jié)與部門都很多，程序很復(fù)雜，所以在這個過程中找出問題，成為了提高公路工程管理能力的關(guān)鍵。

2.1沒有徹底落實(shí)項(xiàng)目法人制度。項(xiàng)目建設(shè)的投資和運(yùn)行主體沒有統(tǒng)一的運(yùn)作方法，呈現(xiàn)出多樣化的局面，有的是將項(xiàng)目投資、建設(shè)管理、運(yùn)營及還貸串聯(lián)為一體，進(jìn)行一體化的項(xiàng)目法人運(yùn)作，有的則是將這些環(huán)節(jié)分開負(fù)責(zé)，投資是一幫人，運(yùn)營還貸則是另一幫人來負(fù)責(zé)工作。這對于管理來說增添了不少的麻煩。

2.2招投標(biāo)管理不規(guī)范。對于招投標(biāo)管理的不規(guī)范主要體現(xiàn)在兩個方面，一個方面是地區(qū)保護(hù)主義及行業(yè)保護(hù)主義現(xiàn)象太過嚴(yán)重，在招投標(biāo)過程中經(jīng)常發(fā)生弄虛作假的現(xiàn)象，造成招投標(biāo)進(jìn)行的混亂，無序。另一方面就是承發(fā)包的價格沒有經(jīng)過仔細(xì)的計(jì)算商討，導(dǎo)致價格不夠合理，或是甲方評標(biāo)辦法的導(dǎo)向不合理致使招投標(biāo)時的無序競爭，或是將價格壓得太低，低于工程結(jié)構(gòu)的成本價，導(dǎo)致在項(xiàng)目施工時，為了保證成本而出現(xiàn)了偷工減料的豆腐渣工程，質(zhì)量太差，不能進(jìn)行正常使用。

2.3設(shè)計(jì)質(zhì)量和責(zé)任掛鉤之間不夠緊密。在施工過程中，對與施工單位要求二、三類設(shè)計(jì)的變更太過死板，致使不管設(shè)計(jì)如何變更，都不可調(diào)整。

2.4依法管理力度不夠。我國已經(jīng)出臺了大量公路建設(shè)方面的法律法規(guī)，但是在相關(guān)部門進(jìn)行依法管理的時候，實(shí)施力度不夠，致使一些施工企業(yè)鉆空子。相關(guān)法律對于規(guī)范公路工程施工項(xiàng)目的管理目的沒有得到實(shí)現(xiàn)。還有一些施工企業(yè)的管理人員，對于公路工程的相關(guān)法律了解太少，法律意識淡薄，造成有法不依的現(xiàn)象。

2.5明顯的責(zé)任權(quán)利脫節(jié)現(xiàn)象。存在我國公路施工企業(yè)對于“勞資、用人、分配”三項(xiàng)制度的改革較為滯后，特別是國有企業(yè)，這種現(xiàn)象尤為明顯，導(dǎo)致責(zé)任權(quán)利脫節(jié)現(xiàn)象、有責(zé)無權(quán)現(xiàn)象、責(zé)利不匹配現(xiàn)象、大鍋飯的分配形式等現(xiàn)象的普遍存在，沒有形成有機(jī)統(tǒng)一的責(zé)任權(quán)利機(jī)制。

3.公路工程施工項(xiàng)目管理措施分析

3.1成本管理

（1）人工費(fèi)用控制：施工人員的選擇產(chǎn)生的人工費(fèi)用也是企業(yè)工程成本的一大費(fèi)用，在確保保質(zhì)保量的完成工程的基礎(chǔ)上將工程人員縮減到合理的范圍，多重用復(fù)合型人才，在自身可以兼顧的情況下，身兼數(shù)職，改善勞動組織，縮減不必要的閑置人員，在其他相同條件下，用最小化的人員完成企業(yè)項(xiàng)目就是節(jié)約了企業(yè)相當(dāng)一大部分成本。合理合適的裁員在某種程度上也能激起員工的工作積極性與競爭意識，保質(zhì)保量高效率的完成任務(wù)。充分利用工作時間，提高工作的效率。避免員工故意浪費(fèi)工程時間。

（2）材料費(fèi)控制：原材料的的成本一般占總項(xiàng)目成本的一半以上，足以說明原材料成本重要性。因此，降低原材料的成本就成為成本控制的主要環(huán)節(jié)。對原材料的選擇要在專業(yè)采購的選擇同時對質(zhì)量的控制下，同時要堅(jiān)持原材料的價格成本最低，距離最近以及儲存便利相結(jié)合。找到幾者之間的最優(yōu)化程度。同時要對原材料的采購價格、以及使用途徑了如指掌，確保材料的真實(shí)使用。嚴(yán)重杜絕工作人員虛報材料使用，或者因?yàn)椴牧舷拗屏斯こ陶＿\(yùn)轉(zhuǎn)。盡可能大的縮減材料成本，在運(yùn)輸以及生產(chǎn)過程中減少不必要的材料損耗。使材料得到最大利用。

（3）機(jī)械費(fèi)用控制：充分使用現(xiàn)代機(jī)械設(shè)備，追求設(shè)備的最大使用效率。減少機(jī)器不合理運(yùn)行導(dǎo)致的材料、時間與人力的浪費(fèi)。必要條件下，花巨資引進(jìn)國外先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)從長遠(yuǎn)來講是一項(xiàng)有利可圖的。它對企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展、后期擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)效益有著深遠(yuǎn)影響。

（4）管理費(fèi)用控制：如今企業(yè)的管理制度不合理導(dǎo)致許多管理者不能人盡其才，還存在著管理者對管理工作不熟悉無法發(fā)現(xiàn)早期存在問題使它及時得到解決，造成后期無法彌補(bǔ)的損失。管理制度成為一紙空文。有些企業(yè)聘用過多的管理者，而不去考察實(shí)際所需要的情況，造成人才的浪費(fèi)與企業(yè)成本的大量流失。

3.2施工進(jìn)度管理。建筑工程施工項(xiàng)目基本施工進(jìn)度控制工作是當(dāng)前我國施工項(xiàng)目管理過程中首要操作環(huán)節(jié)，建筑工程項(xiàng)目施工進(jìn)度管理工作是現(xiàn)下施工管理工作中的重要因素.建筑工程項(xiàng)目施工合同簽訂過程中，需滿足建筑工程項(xiàng)目施工工期和建筑工程項(xiàng)目施工進(jìn)度要求等，相關(guān)施工企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)若不能按時竣工即會遭受一定的經(jīng)濟(jì)賠償。需要注意的是，大多數(shù)建筑工程項(xiàng)目施工企業(yè)在建筑工程項(xiàng)目施工中會受到各種因素影響以至具體施工進(jìn)度受到影響，工期延誤需要支付違約金，此種狀況產(chǎn)生會給建筑工程企業(yè)帶來一些不必要的損失，企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益受到巨大威脅。

許多建筑工程項(xiàng)目施工企業(yè)并不能夠進(jìn)行較為良好的施工進(jìn)度控制和把控，產(chǎn)生此種狀況的主要原因就是在施工過程中對環(huán)境氣候條件信息等的考慮較不全面，施工工期會因?yàn)榇祟愐蛩氐拇嬖诙鴮?dǎo)致延誤，建筑工程項(xiàng)目施工進(jìn)度并不能夠得到全面保障.需要特別注意的一點(diǎn)是，建筑工程項(xiàng)目施工機(jī)械設(shè)備保養(yǎng)力度不足也會在一定程度上影響到最終建筑工程施工進(jìn)度.所以我們應(yīng)該對使用設(shè)備保養(yǎng)工作重視起來，施工設(shè)備規(guī)劃工作在此時顯得尤為重要，只有進(jìn)行適時統(tǒng)籌安排以及進(jìn)行科學(xué)保養(yǎng)才能能夠保障施工設(shè)備隨時處于可使用設(shè)備，有效避免建筑工程項(xiàng)目施工機(jī)械設(shè)備故障狀況產(chǎn)生，使得施工進(jìn)度得到保障。

3.3質(zhì)量管理。工程項(xiàng)目管理涉及項(xiàng)目建設(shè)的多個內(nèi)容，在新的歷史階段，只有準(zhǔn)確把握其中的關(guān)鍵才能起到提綱挈領(lǐng)的作用，帶動工程項(xiàng)目質(zhì)量的提高。一是加強(qiáng)進(jìn)度管理。切實(shí)明確合同要求，特別是對于可能影響工程建設(shè)進(jìn)度的誘因進(jìn)行梳理和確認(rèn)，如施工環(huán)境變化、設(shè)計(jì)圖紙變更等因素要加以明確，從何嚴(yán)格把握工程建設(shè)進(jìn)度。同時要嚴(yán)格違約責(zé)任查處。從而在制度上確保工程建設(shè)進(jìn)度如期完成。二是加強(qiáng)質(zhì)量管理。質(zhì)量是工程的生命線，對此，要進(jìn)一步明確質(zhì)量目標(biāo)，將工程質(zhì)量指標(biāo)進(jìn)一步細(xì)化，建立單項(xiàng)工程質(zhì)量目標(biāo)、各部門質(zhì)量部門、各崗位人員質(zhì)量目標(biāo)等體系，從而便于管理和監(jiān)督，充分調(diào)動全體人員參與工程質(zhì)量管理，有效銜接工程建設(shè)各個環(huán)節(jié)，落實(shí)管理職責(zé)。三是加強(qiáng)成本管理。完善成本核算機(jī)制。相關(guān)職能部門要加強(qiáng)管理，嚴(yán)格控制工程建設(shè)成本，統(tǒng)一調(diào)配工程建設(shè)成本管理人員，客觀準(zhǔn)確計(jì)算工程建設(shè)成本，從而確保工程建設(shè)效益的提升。同時要加強(qiáng)成本預(yù)測控制。及時了解、掌握、對比、校正工程建設(shè)過程中的相關(guān)數(shù)據(jù)，通過與施工方的溝通來控制和避免超成本、超預(yù)算施工的問題發(fā)生。

結(jié)束語

當(dāng)前，隨著我們國家汽車數(shù)量逐漸加大，交通壓力也在不斷的擴(kuò)大，所以對于公路工程的建設(shè)力度也在大大的增加。因此，需要不斷加強(qiáng)項(xiàng)目管理的重視程度，并不斷強(qiáng)化其實(shí)際應(yīng)用，促進(jìn)工程項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益共贏的同時，提升企業(yè)核心競爭力，促進(jìn)企業(yè)和行業(yè)長期、穩(wěn)定和積極地發(fā)展。

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