城市交通規(guī)劃的要點(diǎn)解析

【摘 要】交通規(guī)劃是城市發(fā)展和規(guī)劃中重要的組成部分，同時(shí)也是復(fù)雜龐大的工程。由于，城市和城市交通正處于一個(gè)快速發(fā)展和變革的時(shí)期，城市交通無(wú)論從理念、目標(biāo)、對(duì)象和內(nèi)涵，還是體系、方法、內(nèi)容和外延上都在發(fā)生著巨大變化，其發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新階段，因此，本文就現(xiàn)代城市交通規(guī)劃中存在的諸多交通經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題、優(yōu)化城市交通規(guī)劃的具體措施及未來(lái)城市交通規(guī)劃的展望進(jìn)行分析。

【關(guān)鍵詞】城市交通規(guī)劃；要點(diǎn)解析

引言

近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)快速增長(zhǎng)的時(shí)期，隨著城市化進(jìn)程加快，城市人口和車輛也急劇增強(qiáng)，城市的結(jié)構(gòu)與規(guī)模發(fā)生了巨大的變化。便捷的現(xiàn)代交通為人們帶來(lái)便利的同時(shí)，也造成了許多負(fù)面影響，比如，城市交通擁擠不堪，交通安全與環(huán)境污染問(wèn)題日益嚴(yán)重。這個(gè)發(fā)展階段，政府需要做好城市交通規(guī)劃，出臺(tái)城市交通發(fā)展的公共政策。由于城市交通系統(tǒng)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)了重要地位，因此對(duì)其開展認(rèn)真的研究與思考，是城市交通規(guī)劃工作者的責(zé)任和使命。

一、現(xiàn)代城市交通規(guī)劃中存在的諸多交通經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題

（一）道路交通規(guī)劃中交通經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的存在

道路是交通建設(shè)的最基礎(chǔ)建設(shè)，特別是在經(jīng)濟(jì)生活與物質(zhì)文化不斷發(fā)展的今天，隨著現(xiàn)代有車一族的逐漸壯大，道路規(guī)劃建設(shè)便更加地成為現(xiàn)代城市道路規(guī)劃的重中之重，再加上因?yàn)槟壳敖煌顩r日益惡化，相關(guān)政府在缺少宏觀把握的基礎(chǔ)上隨意拓展城市道路，從根本上再次加重了道路建設(shè)資金投入與資源優(yōu)化配置方面的錯(cuò)位，不但沒于從根本上解決城市交通問(wèn)題，還造成了一定的區(qū)域經(jīng)濟(jì)浪費(fèi)。

（二）區(qū)域重點(diǎn)有效配置的失敗

一般而言，交通規(guī)劃最主要的是指城市的交通規(guī)劃，一個(gè)處在發(fā)展階段的城市，不可能所有的交通都存在問(wèn)題，而所存在的交通問(wèn)題也不可能都屬于亟待解決的類型，因此在進(jìn)行交通規(guī)劃時(shí)一定要注意抓重點(diǎn)，抓住主要矛盾，具體問(wèn)題具體分析，但目前我國(guó)多數(shù)城市在規(guī)劃時(shí)都沒有充分考慮到這一點(diǎn)，往往都是一個(gè)區(qū)域道路全部采用一種規(guī)劃與建設(shè)模式，不僅浪費(fèi)資源還給交通帶來(lái)了諸多不便。當(dāng)然這并不是說(shuō)部分交通問(wèn)題不突出的區(qū)域可以一直拖延不解決，只是需要有更好的考量，因?yàn)椴糠謪^(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要有一定的交通條件作為后盾，因此在規(guī)劃之前一定要妥善進(jìn)行規(guī)劃與衡量，以便實(shí)現(xiàn)本區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。

（三）交通建設(shè)超過(guò)道路承載能力

處于迫切發(fā)展經(jīng)濟(jì)、追求最大化經(jīng)濟(jì)利益的需要，有的地方政府一般都會(huì)將道路建設(shè)兩旁的土地拍賣，以開發(fā)各種經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。這種方式固然是實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但其對(duì)道路建設(shè)卻造成了極大的損害，交通道路的承受范圍與承載能力嚴(yán)重超標(biāo)，交通規(guī)劃與建設(shè)不僅萎靡不前，更甚者還會(huì)造成一定程度上的退步。

（四）環(huán)境污染問(wèn)題日益嚴(yán)重

快速發(fā)展的交通運(yùn)輸，對(duì)于城市的發(fā)展有著極大的促進(jìn)作用，城市的發(fā)展十分依賴便捷的交通運(yùn)輸[1]。只有城市擁有了發(fā)達(dá)的交通，才能提高其商業(yè)化、現(xiàn)代化的程度。但是便捷的交通運(yùn)輸在給人們的出行帶來(lái)方便的同時(shí)，也對(duì)城市環(huán)境造成了嚴(yán)重的影響。目前，我國(guó)機(jī)動(dòng)車數(shù)量龐大，不斷惡化了人們的出行狀況，機(jī)動(dòng)車大量排放廢氣污染空氣，噪聲問(wèn)題也十分嚴(yán)重。比起發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)的汽車工業(yè)技術(shù)水平還很落后，城市人口、建筑和車輛十分密集，這讓污染帶來(lái)的危害進(jìn)一步加劇。除此之外，交通水體污染、地面下沉、日照危害、電波輻射等交通公害也嚴(yán)重危害了人類的健康。

（五）城市停車難的問(wèn)題突出

隨著我國(guó)私家車持有量的持續(xù)增高，城市停車難、亂停車等問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重，停車難問(wèn)題不僅對(duì)人們自身造成了一定影響，同時(shí)，也為城市管理帶來(lái)了很多問(wèn)題。

比如，停車難問(wèn)題會(huì)讓城市交通更加擁擠，甚至?xí)虼艘l(fā)一系列公共糾紛。這些年來(lái)，由此私占草坪、私安地鎖以及堵占道路等問(wèn)題日益突出，帶來(lái)了大量車輛刮擦、群眾糾紛等事情，因停車問(wèn)題而引發(fā)的治安事件也不斷升級(jí)，甚至發(fā)展成為暴力沖突。

另外，停車難問(wèn)題也有著安全隱患，比如，人們將車停放在小區(qū)通道內(nèi)，會(huì)阻礙救護(hù)車、消防車的安全快速通過(guò)，并且也容易造成非機(jī)動(dòng)車進(jìn)入機(jī)動(dòng)車道，很容易發(fā)生交通事故。

二、優(yōu)化城市交通規(guī)劃的具體措施

（一）建立健全城市交通可持續(xù)發(fā)展政策法規(guī)保障體系

建立健全城市交通可持續(xù)發(fā)展政策法規(guī)保障體系，具體而言，要從城市土地利用政策、城市交通結(jié)構(gòu)優(yōu)化政策、城市交通工具擁有與使用政策以及城市交通法規(guī)與規(guī)范抓起。相關(guān)部門在建立和完善這些政策之前，要實(shí)地考察，全面調(diào)查相關(guān)因素和條件，實(shí)事求是，保證政策的科學(xué)性和實(shí)用性。

只有這樣，才能使城市交通規(guī)劃做到有法可依，有據(jù)可依，規(guī)格城市交通建設(shè)，滿足日益增長(zhǎng)的交通需求，保證國(guó)內(nèi)城市運(yùn)行暢通，緩解目前城市交通擁堵的現(xiàn)狀。

然而，單單擁有科學(xué)的城市交通可持續(xù)發(fā)展政策法規(guī)保障體系是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，這只是城市交通規(guī)劃發(fā)展的第一步，建立保證體系的最終目的是改變現(xiàn)狀，必須不折不扣地將各種有關(guān)城市交通規(guī)劃的政策和條例付諸實(shí)踐，才能起到實(shí)效，而不能空喊口號(hào)。

（二）建立一支高素質(zhì)的城市交通規(guī)劃隊(duì)伍

城市交通規(guī)劃隊(duì)伍的綜合技能和素質(zhì)直接制約著交通規(guī)劃的質(zhì)量。因此，城市交通規(guī)劃相關(guān)部門要定期組織員工參加城市交通規(guī)劃的相關(guān)培訓(xùn)，提高其制定交通方案的質(zhì)量。

組織員工加強(qiáng)對(duì)交通相關(guān)政策和規(guī)范的的學(xué)習(xí)，如城市快速路設(shè)計(jì)規(guī)范》、《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)方案》及《城市道路設(shè)計(jì)規(guī)范》等等，提高交通方案的科學(xué)性、可行性和實(shí)效性。

（三）加強(qiáng)道路流量需求的各類設(shè)施

城市交通供給是指能夠滿足道路流量需求的各類設(shè)施的總和，城市交通供給的落后造成了交通擁堵。國(guó)家在對(duì)城市進(jìn)行規(guī)劃的時(shí)候就應(yīng)該考慮到城市的交通情況，并設(shè)計(jì)合理的交通供給設(shè)施，對(duì)城市的一些新建、改建、擴(kuò)建道路進(jìn)行合理規(guī)劃布局。

在道路的數(shù)量和范圍受到限制的時(shí)候，可以建設(shè)一些立交橋來(lái)緩解交通擁堵的現(xiàn)象，這樣就能合理利用空間，節(jié)約開發(fā)道路的成本。路網(wǎng)的承載能力也是要被納入規(guī)劃中的，承載能力也就是道路的流通量，將其設(shè)計(jì)成能夠滿足居民生活即可。

（四）做好城市交通規(guī)劃的外部協(xié)調(diào)

把城市的交通規(guī)劃和城市的一些其他政策進(jìn)行協(xié)調(diào)，并以交通規(guī)劃來(lái)支持土地的規(guī)劃，并且把低碳城市的理念深入到規(guī)劃中。進(jìn)而進(jìn)行全方位的對(duì)城市交通的發(fā)展以及城市現(xiàn)狀進(jìn)行合理的分析，并進(jìn)行合理的完善。真正做到實(shí)現(xiàn)城市交通的減排和節(jié)能，到達(dá)低碳城市發(fā)展的需求；建立合理的體制進(jìn)行相應(yīng)的管理，不斷提高人民的綜合素質(zhì)，培養(yǎng)生活居民的低碳交通的意識(shí)，形成完善的交通觀念，促進(jìn)低碳城市的發(fā)展。

三、未來(lái)城市交通規(guī)劃的展望

近些年，隨著低碳城市和綠色城市概念的興起，以波特蘭和華盛頓為代表的TOD模式的出現(xiàn)，交通規(guī)劃和城市規(guī)劃單純的互動(dòng)關(guān)系已不能滿足城市未來(lái)發(fā)展的需要。未來(lái)的交通規(guī)劃應(yīng)超前城市規(guī)劃，使其成為引導(dǎo)城市規(guī)劃制定的前提約束，其未來(lái)的發(fā)展方向主要包括以下兩個(gè)方面。

1.以TOD模式為代表的公交引導(dǎo)城市布局。

TOD開發(fā)模式，即公交為導(dǎo)向的開發(fā)模式，在城市規(guī)劃上主要采用道路網(wǎng)格化、功能混合使用、適宜的開發(fā)密度、居住區(qū)內(nèi)步行可達(dá)及設(shè)施開放等方式。

主要形式是在整個(gè)區(qū)域內(nèi)建設(shè)公交系統(tǒng)和軌道交通大通道。通道內(nèi)不只是一條干線，其他交通可以接入，通道兩側(cè)是最高密度的開發(fā)，使雙向公交都非常有效，整個(gè)通道設(shè)施利用率達(dá)到最大，不僅抑制了潮汐交通流，還有效減少了人均車乘公里數(shù)。

公共交通規(guī)劃屬于城市交通規(guī)劃的范疇，只有先進(jìn)行城市交通規(guī)劃，確定城市道路網(wǎng)布局，公共交通線路走向和站點(diǎn)規(guī)劃，才能最大程度地按照TOD的方式實(shí)施城市規(guī)劃，發(fā)揮城市交通規(guī)劃對(duì)城市發(fā)展的促進(jìn)作用。事實(shí)證明TOD模式在美國(guó)和香港地區(qū)取得了巨大的成就。

2.以低碳和節(jié)能為代表的慢行交通規(guī)劃引導(dǎo)城市布局，低碳交通和慢行交通是交通可持續(xù)發(fā)展的必行之路，也是城市可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。慢行交通規(guī)劃尚未引起交通部門的重視，目前的城市規(guī)劃編制內(nèi)容中也并無(wú)專項(xiàng)編制，慢行交通只是作為公共交通接駁的一種方式，而非一種單獨(dú)交通系統(tǒng)。

結(jié)束語(yǔ)

總之，目前，國(guó)內(nèi)各大城市普遍出現(xiàn)交通擁擠，交通污染嚴(yán)重，交通規(guī)劃不合理的現(xiàn)象，再加之隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市化進(jìn)程的加快，城市人口和機(jī)動(dòng)車的急劇增加等原因，導(dǎo)致城市交通系統(tǒng)出現(xiàn)嚴(yán)重的問(wèn)題。只有建立健全城市交通可持續(xù)發(fā)展政策法規(guī)保障體系，依靠先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，提高交通運(yùn)輸技術(shù)、交通管理技術(shù)和交通污染治理技術(shù)，同時(shí)強(qiáng)化城市交通規(guī)劃隊(duì)伍的素質(zhì)和技能，才能改變現(xiàn)狀。

此外，為了更好地促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，很多城市對(duì)整體結(jié)構(gòu)和布局做出調(diào)整，而這中調(diào)整對(duì)交通規(guī)劃的影響是極其大的。城市交通規(guī)劃部門的工作人員要及時(shí)了解和把握其所在城市的結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整，在此基礎(chǔ)上實(shí)行相應(yīng)的交通規(guī)劃，使設(shè)計(jì)規(guī)劃更為科學(xué)。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉小連.城市交通規(guī)劃的要點(diǎn)解析[J].城市建筑，2014，01：253.

[2]劉小連.城市交通規(guī)劃的要點(diǎn)解析[J].城市建筑，2014，02：253.

[3]張山山.支持城市交通規(guī)劃的GIS時(shí)空數(shù)據(jù)模型研究[J].交通運(yùn)輸工程與信息學(xué)報(bào)，2004，01：69-74.

[4]奧洛夫·岡納森，斯蒂恩·萊勒熱，卞繼.城市交通規(guī)劃的趨勢(shì)——當(dāng)前解決城市交通問(wèn)題的方法[J].國(guó)外城市規(guī)劃，1993，03：31-33.

[5]許夢(mèng)瑩.基于綠色交通的城市交通規(guī)劃方法改進(jìn)研究[D].南京林業(yè)大學(xué)，2013.