土木工程造價(jià)控制管理研究

【摘 要】土木工程造價(jià)管理在建筑管理中發(fā)揮著重要的作用，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)投資管理中存在的問題，為完善土木工程的投資管理提供有力依據(jù)。因此，土木工程各單位需要加強(qiáng)彼此之間的協(xié)作，做好投資決策、項(xiàng)目設(shè)計(jì)和工程施工等方面的科學(xué)管理，從而有效控制土木工程的造價(jià)，實(shí)現(xiàn)各單位的經(jīng)濟(jì)利益最大化。本文主要對(duì)土木工程造價(jià)控制管理進(jìn)行了分析探討。

【關(guān)鍵詞】土木工程；造價(jià)控制；存在問題；加強(qiáng)措施

引言：

土木工程造價(jià)控制是整個(gè)項(xiàng)目開展過程之中的核心環(huán)節(jié)，所以應(yīng)當(dāng)加以重視，以更好的實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目效益的持續(xù)穩(wěn)定增強(qiáng)。對(duì)于廣大建筑施工企業(yè)來講，要想真正意義上增強(qiáng)建筑施工的水準(zhǔn)和實(shí)際的效果，還應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)的對(duì)土木工程造價(jià)引起高度的重視。

一、土木工程造價(jià)控制的意義和現(xiàn)狀

工程造價(jià)是指進(jìn)行一項(xiàng)工程花費(fèi)的所有資金，為工程的投資費(fèi)用。工程造價(jià)的管理和控制是土木工程的重要組成部分，是運(yùn)用一定的技術(shù)手段和科學(xué)原理，對(duì)工程建設(shè)所需要的資金來進(jìn)行調(diào)整，從而來完成降低工程造價(jià)的目標(biāo)。從工程決策到工程竣工的全過程工程造價(jià)控制和管理都具有十分重要的作用，也可以說全方位貫穿工程，節(jié)省工程投資費(fèi)用不僅僅是工程造價(jià)控制的意義所在，對(duì)工程質(zhì)量、加強(qiáng)施工管理和控制工程設(shè)計(jì)等功能也是密不可分的，有助于幫助工程實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益的最大化。輕決策重實(shí)施是我國傳統(tǒng)工程造價(jià)控制管理方案，重技術(shù)輕經(jīng)濟(jì)，著重建設(shè)后算賬等缺陷。為了改變這一問題，我國采用全程施工監(jiān)控控制的辦法針對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整和修改方案，并從中總結(jié)管理經(jīng)驗(yàn)。逐步完善工程造價(jià)控制好管理的方法，形成了符合我國國情的工程造價(jià)管理體系。本文將針對(duì)目前土木工程造價(jià)控制的現(xiàn)狀，在設(shè)計(jì)階段、施工階段、結(jié)算階段提出全程造價(jià)管理控制措施。

二、土木工程造價(jià)的影響因素

1、土木工程的設(shè)計(jì)因素

土木工程圖紙?jiān)O(shè)計(jì)與設(shè)計(jì)人員是土木工程的主要設(shè)計(jì)因素，主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。土木工程圖紙是土木工程造價(jià)的主要影響因素之一，如果圖紙?jiān)谕瓿芍箅S意改動(dòng)，工程預(yù)算就不能很好的保持穩(wěn)定，為了保證預(yù)算的穩(wěn)定性以及工程的順利進(jìn)行，圖紙一旦確定就不能隨意改動(dòng)。但是實(shí)際工作中仍存在很多問題，隨意改動(dòng)的現(xiàn)象仍普遍存在，其后果是對(duì)土木工程預(yù)算產(chǎn)生一些影響。土木工程的設(shè)計(jì)過程中，設(shè)計(jì)人員的專業(yè)素養(yǎng)會(huì)較大的影響土木工程造價(jià)，在土木工程的設(shè)計(jì)過程中設(shè)計(jì)人員不但要擁有非常高的專業(yè)技術(shù)水平，熟悉土木工程的造價(jià)體系理論，擁有豐富的土木工程施工經(jīng)驗(yàn)。在實(shí)際工作中，設(shè)計(jì)人員由于在設(shè)計(jì)過程中沒有多方面查閱資料，設(shè)計(jì)出的方案廣度和深度都達(dá)不到要求，由于不貼合實(shí)際在施工過程中需要多次改動(dòng)的現(xiàn)象，直接造成了工程費(fèi)用的額外支出和工期的延長(zhǎng)，加大了土木工程的整體造價(jià)。

2、建筑材料與其價(jià)格問題

實(shí)際上，建筑材料的價(jià)格會(huì)隨著市場(chǎng)價(jià)格的變動(dòng)來進(jìn)行調(diào)整，那么就會(huì)發(fā)生已經(jīng)取消的造價(jià)項(xiàng)目沒有及時(shí)的上報(bào)給施工管理部門，從而增加了土木工程造價(jià)。且建筑市場(chǎng)隨著經(jīng)濟(jì)和科技的發(fā)展而發(fā)展，大多數(shù)施工企業(yè)只是按照產(chǎn)地、材料質(zhì)量、檔次高低來分類，同一件材料換個(gè)地方、產(chǎn)地，導(dǎo)致了建筑材料的價(jià)格不斷上升，因?yàn)椴牧腺M(fèi)用在整個(gè)工程造價(jià)中的占比非常高，因此工程造價(jià)的預(yù)算得不到有效的管理。

3、土木工程施工因素

土木工程造價(jià)會(huì)在很大程度上受到土木工程施工的影響，由于采取何種施工技術(shù)措施和施工組織設(shè)計(jì)的主要參考依據(jù)是土木工程設(shè)計(jì)圖紙，所以在土木工程具體的施工過程中為保證土木工程的施工質(zhì)量，一定要保證施工和土木工程與設(shè)計(jì)過程中設(shè)計(jì)圖紙所包含的內(nèi)容一致。在土木工程施工的過程中要降低預(yù)算，控制項(xiàng)目成本，主要做法就是對(duì)工程造價(jià)的影響因素做好控制，加強(qiáng)項(xiàng)目管理。

4、土木工程招標(biāo)對(duì)工程造價(jià)的影響

土木工程招標(biāo)投標(biāo)已經(jīng)被廣泛的應(yīng)用，土木工程施工單位要在自身能力和招標(biāo)文件的雙重要求下，制定科學(xué)合理的標(biāo)底，標(biāo)底不可以過低也不能過高。但是，現(xiàn)實(shí)中仍存在很多不符合規(guī)定的現(xiàn)象。比如，一些企業(yè)通過降低自身投標(biāo)報(bào)價(jià)，甚至應(yīng)用不合法的途徑降低施工成本來增加中標(biāo)機(jī)會(huì)，雖然可以在價(jià)位上提高競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，但是卻給工程后期帶來了隱患。

5、土木工程管理因素

在我國現(xiàn)行的管理模式下，土木工程管理仍存在很多缺陷和不足。現(xiàn)行的制度下，管理只考慮到縮減成本，卻沒有考慮成本維護(hù)。價(jià)格問題不斷出現(xiàn)，主要原因就是管理者只在乎表面文章，卻沒有考慮到影響價(jià)格問題出現(xiàn)的根本原因和內(nèi)在因素。

三、加強(qiáng)土木工程造價(jià)管理的途徑

1、土木工程項(xiàng)目決策階段造價(jià)的控制

決策階段的造價(jià)控制是整個(gè)土木工程造價(jià)之中的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，并且對(duì)于后續(xù)工作將產(chǎn)生重大的影響，所以應(yīng)當(dāng)對(duì)此環(huán)節(jié)的工作引起較高程度的重視。在項(xiàng)目決策階段應(yīng)當(dāng)結(jié)合土木工程造價(jià)的基本需求和工作安排，制定出科學(xué)的、規(guī)范化的管理?xiàng)l例，并且嚴(yán)格的進(jìn)行執(zhí)行。首先應(yīng)當(dāng)不斷的優(yōu)化設(shè)計(jì)的思想，針對(duì)不同的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行對(duì)比和分析，以更好的實(shí)現(xiàn)工作的改革和創(chuàng)新發(fā)展。其次，不斷加強(qiáng)和大力的推行限額的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，按照實(shí)事求是的工作標(biāo)準(zhǔn)以及嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ餍枨?，不斷的增?qiáng)設(shè)計(jì)的質(zhì)量，分階段的對(duì)相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行控制和協(xié)調(diào)。加強(qiáng)限額設(shè)計(jì)并不是片面的對(duì)資金的節(jié)約使用，而是充分的遵循當(dāng)前土木工程造價(jià)管理之中的標(biāo)準(zhǔn)化、原則性以及科學(xué)性的工作原則，保證各個(gè)項(xiàng)目和各個(gè)環(huán)節(jié)的管理均處于可控制的范圍之下，故需要實(shí)施全過程的管理和控制，在真正意義上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的獨(dú)立統(tǒng)一，在注重技術(shù)的基礎(chǔ)之上保證經(jīng)濟(jì)性和妥善性。

最后，則應(yīng)當(dāng)實(shí)施嚴(yán)格的招標(biāo)和監(jiān)督管理制度，適時(shí)的加入相關(guān)監(jiān)督和控制的觀念，這樣的工作方式有益于工作設(shè)計(jì)水準(zhǔn)的增強(qiáng)。土木工程造價(jià)管理是一項(xiàng)較為復(fù)雜并且系統(tǒng)性較強(qiáng)的項(xiàng)目，在實(shí)踐的設(shè)計(jì)過程之中需要采用科學(xué)化的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，注重設(shè)計(jì)觀念性的同時(shí)還應(yīng)當(dāng)注重技術(shù)的安全性，加強(qiáng)對(duì)周邊環(huán)境的控制，加強(qiáng)對(duì)資金的管理，以更好的實(shí)現(xiàn)土木工程造價(jià)工作質(zhì)量和控制效果的不斷增強(qiáng)。

2、土木工程招標(biāo)階段造價(jià)的控制

采用科學(xué)的計(jì)價(jià)方法和切合實(shí)際的計(jì)價(jià)依據(jù)，合理確定投資估算、初步設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算，才能提高投資效益。招標(biāo)文件確定了建設(shè)工程施工招標(biāo)的原則和程序，規(guī)范和指導(dǎo)工程建設(shè)施工招標(biāo)的各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)于建設(shè)工程從項(xiàng)目報(bào)建到合同簽訂的全過程都進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)定。由于招標(biāo)文件也是合同文件的組成部分，同樣具有法律效力，它是施工單位投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)，是雙方簽訂合同的依據(jù)。因此，招標(biāo)文件的編制應(yīng)當(dāng)非常嚴(yán)密而準(zhǔn)確，每項(xiàng)都要詳細(xì)地，以免引起不必要的糾紛及爭(zhēng)議，也可有效地避免過多索賠時(shí)間的發(fā)生。

一是嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及相關(guān)法律、法規(guī)，按照“公平、公正、公開、擇優(yōu)”的原則進(jìn)行公開招標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)的監(jiān)督；二是不斷提高標(biāo)底的編制質(zhì)量和評(píng)標(biāo)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，切實(shí)防止壓標(biāo)或低價(jià)搶標(biāo)；三是嚴(yán)格禁止招標(biāo)人利用施工企業(yè)“找活”心切的特點(diǎn)，人為地要求施工企業(yè)壓價(jià)讓利和提出墊資施工等條件；四是標(biāo)底的確定原則上應(yīng)使招投標(biāo)雙方都有利可圖，以雙贏為目的。

3、土木工程施工階段造價(jià)的控制

針對(duì)土木工程造價(jià)之中施工控制的主要途徑和基本的措施等進(jìn)行集中性的研究，旨在以此為基礎(chǔ)更好的實(shí)現(xiàn)工作的改革和發(fā)展，更好的實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目水準(zhǔn)的不斷完善。

首先應(yīng)當(dāng)在實(shí)踐的工作開展過程之中不斷的健全相關(guān)控制系統(tǒng)。從機(jī)構(gòu)的設(shè)計(jì)等層面著手，逐步的確立起以公司為核心領(lǐng)導(dǎo)的工作體系，加強(qiáng)對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的有效控制，以更好的實(shí)現(xiàn)整個(gè)流程的妥善管理，并且加強(qiáng)相關(guān)施工單位的管理。對(duì)于廣大施工單位來講還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)報(bào)價(jià)資料以及計(jì)量等項(xiàng)目的審計(jì)和處理，并且加強(qiáng)對(duì)全過程的監(jiān)督管理，嚴(yán)格的把控施工的投資。其次則應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的驗(yàn)收，合理的實(shí)現(xiàn)對(duì)日常開支的控制。另外，工程造價(jià)涉及到了工程建設(shè)施工、圖紙的設(shè)計(jì)、施工標(biāo)準(zhǔn)的確定以及施工項(xiàng)目的決策等多個(gè)環(huán)節(jié)的內(nèi)容，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)施工相關(guān)合同和文件的管理，加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量的控制，避免出現(xiàn)漏洞，通過對(duì)投資合同的文件等進(jìn)行恰當(dāng)?shù)目刂?，真正意義上實(shí)現(xiàn)投資目標(biāo)的有效管理。在合同的管理過程之中應(yīng)當(dāng)盡量的減少出現(xiàn)索賠等不良情況，為后續(xù)的造價(jià)控制奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。此外在合同的控制過程之中還應(yīng)當(dāng)避免出現(xiàn)合同文本變更的情況，堅(jiān)持按照合同條款進(jìn)行管理，確保各個(gè)環(huán)節(jié)的順暢性和合理性。

最后，則應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)施工環(huán)節(jié)之中的資金控制，合理的實(shí)現(xiàn)資金的調(diào)度和使用，并且嚴(yán)格的按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，確保工作順利，積極的建立起健全的工作體系，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)的對(duì)土木工程造價(jià)引起高度的重視。由管理層制定出嚴(yán)格的資金預(yù)留計(jì)劃以及資金使用計(jì)劃，嚴(yán)格的按照標(biāo)準(zhǔn)需求和編制的計(jì)劃安排來實(shí)現(xiàn)資金的有效管理。

4、加強(qiáng)工程結(jié)算審計(jì)環(huán)節(jié)的造價(jià)控制

控制投資的最后一個(gè)環(huán)節(jié)是竣工時(shí)的結(jié)算審核。在這一重要階段，所有參與價(jià)款結(jié)算的預(yù)算人員必須仔細(xì)、認(rèn)真核對(duì)，不能出現(xiàn)放松心理。各種竣工資料的整理和收集，要做到完整無疏漏。補(bǔ)充協(xié)議、招投標(biāo)資料、圖紙會(huì)審記錄、工程合同、工程竣工圖、工程簽證、材料簽證單、隱蔽驗(yàn)收資料等都是重要的竣工資料，檢查隱蔽驗(yàn)收紀(jì)錄，所有隱蔽工程必需現(xiàn)場(chǎng)簽字和驗(yàn)收。實(shí)行工程監(jiān)理的項(xiàng)目應(yīng)經(jīng)監(jiān)理工程師簽證確認(rèn)。審查變更和簽證是否真實(shí)、規(guī)范，設(shè)計(jì)變更需有設(shè)計(jì)單位出具的設(shè)計(jì)變更通知單或者變更圖紙，簽證應(yīng)有監(jiān)理、建設(shè)、施工三方的相關(guān)人員簽字確認(rèn)。總而言之，工程竣工決算審查是一項(xiàng)政策性、經(jīng)濟(jì)性和技術(shù)性都很強(qiáng)的重要工作，是確定工程造價(jià)的必要程序及手段。

四、結(jié)束語

綜上所述，根據(jù)對(duì)不同階段之中土木工程造價(jià)控制的重點(diǎn)和難點(diǎn)等進(jìn)行系統(tǒng)性的分析，從實(shí)際的角度著手對(duì)相關(guān)工作的基本思想以及核心的理念等進(jìn)行了集中性的研究，旨在以此為基礎(chǔ)更好的實(shí)現(xiàn)工作的改進(jìn)和完善，不斷的增強(qiáng)實(shí)踐工作的效益和原則。

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