議城市規(guī)劃問題

【摘 要】中國城市發(fā)展正以前所未有的速度進(jìn)行著，為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)注入了新的活力，同時(shí)也產(chǎn)生了不少新的問題，造成了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的損失，影響了城市的可持續(xù)發(fā)展。為順應(yīng)新興城鎮(zhèn)化的發(fā)展需要，城市發(fā)展必須經(jīng)過科學(xué)合理的城市規(guī)劃，確定出明確的城市發(fā)展方向，對城市空間進(jìn)行合理的部署和安排，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。我國城市規(guī)劃存在起步晚、思想意識淡薄、制度不健全等原因，在城市規(guī)劃實(shí)踐過程中出現(xiàn)了林林總總亟待解決的問題。本文將從城市規(guī)劃現(xiàn)狀入手，分析當(dāng)前我國城市規(guī)劃中存在的主要問題，并提出相應(yīng)的解決措施。

【關(guān)鍵詞】城市規(guī)劃；新型城鎮(zhèn)化；可持續(xù)發(fā)展

一、城市規(guī)劃的作用和意義

1、城市規(guī)劃的作用

城市是人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展的必然產(chǎn)物，只有科學(xué)的城市規(guī)劃才能適應(yīng)和推動(dòng)人類的生存和發(fā)展。城市規(guī)劃的政策性很強(qiáng)，它能有效促進(jìn)社會(huì)政治文化的提升，對城市發(fā)展進(jìn)行宏觀調(diào)控。城市規(guī)劃是城市建設(shè)和管理中不可或缺的一部分，它關(guān)系到社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化、政治等的發(fā)展，影響著國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文明程度的提高，因此，受到了國家和政府的高度重視。城市規(guī)劃能夠有效地規(guī)范城鎮(zhèn)化過程中的建設(shè)用地?cái)U(kuò)張行為，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，使得越來越多的人能夠接受良好的職業(yè)教育，改善人們的生活水平，提高人們的生活質(zhì)量。此外，城市規(guī)劃還能對醫(yī)療、環(huán)境、衛(wèi)生進(jìn)行改善，維持社會(huì)治安穩(wěn)定。

2、城市規(guī)劃的意義

城市規(guī)劃是對城市用地進(jìn)行合理利用和科學(xué)管理依據(jù)，是推動(dòng)城市建設(shè)和發(fā)展的保障，因此，保證科學(xué)合理的土地利用是城市規(guī)劃的首要任務(wù)。符合客觀發(fā)展需要的城市規(guī)劃能夠促進(jìn)城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城市土地的合理利用。在城市建設(shè)發(fā)展的過程中，嚴(yán)格把控城市規(guī)劃的水平，依據(jù)國家規(guī)定的各級城鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對城市用地和管理進(jìn)行有效控制，實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)文明建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

二、我國城市規(guī)劃中面臨的問題和解決對策

我國的城市建設(shè)水平不斷提升，城市發(fā)展也在不斷的升級，城市規(guī)劃涉及到人們生產(chǎn)生活的各個(gè)方面。在肯定建設(shè)所取得的巨大成就的同時(shí)，不應(yīng)忽視其中已經(jīng)突顯的問題，這些問題如果在未來新型城鎮(zhèn)化過程中得不到妥善的處理，必將嚴(yán)重影響到我國城市發(fā)展質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，造成資源浪費(fèi)、環(huán)境污染和社會(huì)不穩(wěn)定等一系列的負(fù)面影響。本文主要探討環(huán)境、城市特色和人性化設(shè)計(jì)三個(gè)方面的內(nèi)容。

1、城市規(guī)劃與環(huán)境問題

隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，GDP長期保持在8%左右的增長速度，城市化進(jìn)程不斷加快，人們生活水平也在不斷改善。然而近年來，由于在城市發(fā)展中規(guī)劃缺失，或是重規(guī)模輕控制，規(guī)劃管理不到位，導(dǎo)致產(chǎn)生了一系列的環(huán)境問題：大氣污染、水資源污染、固體污染、噪音污染等等，嚴(yán)重危害城市居民的生命健康，更給城市的可持續(xù)發(fā)展帶來深遠(yuǎn)的負(fù)面影響。以水污染為例，據(jù)調(diào)查顯示，我國的水體污染近期呈上升趨勢，全國有監(jiān)測資料的1200多條河流中，850條受到污染。全國范圍內(nèi)78%的河段不適宜作飲用水水源，50%的地下水受到污染。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國每年因污染而造成的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)400億元。由此可見，城市規(guī)劃中的環(huán)境問題是重中

之重。

在城市規(guī)劃中如何應(yīng)對環(huán)境污染問題，成為當(dāng)今城市規(guī)劃從業(yè)者無法回避的問題。首先，要合理布局生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間。工業(yè)企業(yè)不應(yīng)過分集中，并且生產(chǎn)企業(yè)本身也要做好污染物排放控制和處理，工業(yè)要走“資源節(jié)約型”和“環(huán)境友好型”的道路?？茖W(xué)地進(jìn)行規(guī)劃分區(qū)，使整個(gè)城市功能布局、用地平衡、資源配置井井有條，是城市規(guī)劃中應(yīng)對環(huán)境問題最為有效的措施。其次，提高全社會(huì)的能源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)認(rèn)識。在所有層面的規(guī)劃編制和實(shí)施過程中引入新型清潔能源利用和資源循環(huán)利用等技術(shù)手段。對城市污染物力爭減量化和資源化，也是城市規(guī)劃應(yīng)對環(huán)境問題的重要抓手。最后，對污染物進(jìn)行有效處理。在城市規(guī)劃中涉及的污水、固體廢棄物的收集和處理，是城市規(guī)劃成果完善不可或缺的重要組成部分。

2、城市規(guī)劃與城市特色

良好的城市規(guī)劃是城市特色發(fā)展的必要條件。一個(gè)城市獨(dú)特自然風(fēng)光和深厚的歷史文化底蘊(yùn)構(gòu)成了塑造城市特色的基本要素，因此，在城市規(guī)劃中對于這些現(xiàn)狀條件應(yīng)該重點(diǎn)挖掘和強(qiáng)化。然而，在城市規(guī)劃中照搬照抄、拿來主義現(xiàn)象嚴(yán)重，風(fēng)情各異、不同特色的城市景象已經(jīng)不復(fù)存在，代而取之的是千篇一律的再造城市。如何讓城市發(fā)展真正發(fā)揮自身價(jià)值，更好地服務(wù)人民，更好的傳承人類文明，成為擺在規(guī)劃工作者面前的一道必答題。近年來，不少城市領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)意識到城市規(guī)劃中城市形象問題，但是往往忽視城市特色的本質(zhì)，片面地追求大廣場寬馬路，大規(guī)模地更新舊城區(qū)，破壞了許多有價(jià)值的、具有地方特色人文情懷的遺存，完全再造的城市格局所帶來不良往往是無法挽回的。

一方水土養(yǎng)育一方人，每個(gè)城市都有自身的特色，在城市規(guī)劃中，應(yīng)該使現(xiàn)代化的城市規(guī)劃理念和城市傳承的特色和文化底蘊(yùn)結(jié)合起來。最能創(chuàng)造城市特色的是把人類創(chuàng)造和大自然賦予相結(jié)合，例如濟(jì)南的“一城山色半城荷”、常熟的“十里青山半入城”等等，一個(gè)城市中的山、水、城和人文的融合才具有永恒的魅力?，F(xiàn)代城市規(guī)劃理念倡導(dǎo)的不是創(chuàng)造一個(gè)全新的、高水準(zhǔn)的城市，而是在城市自然環(huán)境的基礎(chǔ)上，把城市建設(shè)與城市生態(tài)、城市文化充分結(jié)合。因此，在城市規(guī)劃中合理的保留城市特色，達(dá)到人與自然的完美結(jié)合，才是城市規(guī)劃工作的核心要?jiǎng)?wù)。

3、城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)人性化

城市規(guī)劃是一項(xiàng)浩大的工程，涉及人們生產(chǎn)生活的各個(gè)方面，尤其是城市規(guī)劃管理工作具有一定的服務(wù)性和強(qiáng)制性，所以首先需要處理好人與人、人與城市的關(guān)系。在現(xiàn)代城市規(guī)劃初始階段曾經(jīng)出現(xiàn)過完全體現(xiàn)統(tǒng)治者意志和片面追求經(jīng)濟(jì)利益的現(xiàn)象，不僅違背了城市規(guī)劃促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的初衷，也無法發(fā)揮城市規(guī)劃應(yīng)有的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的作用。規(guī)劃過程中的各項(xiàng)工作落實(shí)不到位往往導(dǎo)致利益各方的不滿和不服從，這樣的問題在現(xiàn)階段經(jīng)常發(fā)生，具體到功能區(qū)的布局、交通設(shè)計(jì)、排水系統(tǒng)布置等等。因此，城市規(guī)劃中體現(xiàn)設(shè)計(jì)的人性化、堅(jiān)持“以人為本”也是當(dāng)前城市發(fā)展領(lǐng)域的工作重點(diǎn)。

對于城市規(guī)劃的人性化設(shè)計(jì)，首先，在規(guī)劃過程中要保證人民的根本利益。一項(xiàng)工程得到人們的支持比任何先進(jìn)的技術(shù)都有保障。規(guī)劃前期的意見征詢，規(guī)劃過程中的公眾參與和規(guī)劃實(shí)施階段的意見反饋，都會(huì)使得人們感到無限的尊重。其次，因人而異、因地制宜，滿足多層次的服務(wù)需求。不同的使用群體應(yīng)對應(yīng)不同的公共設(shè)施配比要求，相當(dāng)一部分居民要求的就是一些最基本的健身設(shè)施和可以用來交流的活動(dòng)場所，而不是什么高爾夫球場、高檔會(huì)館。最后，城市規(guī)劃中重要組成要素就是公共設(shè)施。它就是滿足人日常工作、生活和休閑需要的主要承載對象，所以其在功能、美觀等方面尤其應(yīng)體現(xiàn)人性化的設(shè)計(jì)，例如，在人行道上開辟盲道，在入口樓梯兩側(cè)開辟輪椅通道，這些都是為弱勢群體中的殘殘障人士的人性化考慮。還有在城市規(guī)劃中市政設(shè)施的耐用性和實(shí)用性也是很值得注意的。人性化設(shè)計(jì)是城市規(guī)劃的精髓所在，是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢。

結(jié)束語

城市規(guī)劃是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的工作，它涉及社會(huì)的各個(gè)方面，與環(huán)境、人文、人性化等有著密不可分的聯(lián)系，處理好這些因素之間的關(guān)系有利于我們更好的進(jìn)行城市規(guī)劃工作，使城市規(guī)劃真正服務(wù)于人民，也使得社會(huì)發(fā)展在城市規(guī)劃的統(tǒng)籌下發(fā)揮最大效益。 總之，城市是人們賴以生存的基本條件，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)得以依托發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。在進(jìn)行城市規(guī)劃過程中，充分考慮環(huán)境、人文、地理等因素，努力打造具有我國特有的高水準(zhǔn)城市空間，這也是對于未來我國城市規(guī)劃工作的根本要求。

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