水利水電施工質(zhì)量管理

【摘 要】水利水電工程是我國(guó)的基礎(chǔ)工程，直接關(guān)系著社會(huì)發(fā)展和人民生活水平的提升，優(yōu)質(zhì)工程是水利水電事業(yè)得以持續(xù)、健康發(fā)展的根本。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，施工企業(yè)要想在競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，就必須強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，重視水利水電工程施工質(zhì)量管理，努力打造精品工程。本文探討了水利水電施工質(zhì)量不佳的主要原因，分析了水利水電施工質(zhì)量控制與管理中的問(wèn)題，提出了水利水電施工質(zhì)量管理的措施。

【關(guān)鍵詞】水利水電施工質(zhì)量管理

水利水電施工的質(zhì)量管理是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的工作，它不同于簡(jiǎn)單、獨(dú)立的施工管理，它是對(duì)一個(gè)或多個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目的前期投資、中期建設(shè)、后期使用功能以及資金、工程進(jìn)度、質(zhì)量等多種因素所進(jìn)行的綜合的、宏觀的協(xié)調(diào)和監(jiān)控的過(guò)程。日前，工程建沒(méi)項(xiàng)目的質(zhì)量管理主要分為施工前期的成本預(yù)測(cè)，施工過(guò)程的成本管理以及工程完工后的成本總核算三個(gè)部分。因此，如何有效的在項(xiàng)目上馬之前就進(jìn)行好項(xiàng)目可行性分析，以及做好成本預(yù)測(cè)工作，以適應(yīng)大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)的建設(shè)要求，是擺在建設(shè)單位面前的一項(xiàng)十分重要的任務(wù)。

一、水利水電施工質(zhì)量不佳的主要原因

1.信息出入。

目前沒(méi)有可靠的預(yù)防處理技術(shù)措施應(yīng)對(duì)軟弱破碎帶地層等不良地質(zhì)，使得完工的水電站基底不能承受足夠的承載力以及可能出現(xiàn)的山巖壓力、水源沖力而導(dǎo)致結(jié)構(gòu)破壞，引起水利水電站發(fā)電達(dá)不到預(yù)期的要求。

2.質(zhì)量管理。

水利水電施工質(zhì)量管理是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的工作，它不同干簡(jiǎn)單、獨(dú)立的施工管理，它是對(duì)一個(gè)或多個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目的前期投資、中期建設(shè)、后期使用功能以及資金、工程進(jìn)度、質(zhì)量等多種因素所進(jìn)行的綜合的、宏觀的協(xié)調(diào)和監(jiān)控的過(guò)程。目前，工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量管理主要分為施工前期的成本預(yù)測(cè)，施工過(guò)程的成本管理以及工程完工后的成本總核算三個(gè)部分。在水利水電工程設(shè)計(jì)時(shí)，由于沒(méi)有重視一些附屬的非主要的水利、地質(zhì)沖刷因素，而是為了控制工程成本投入，一味地設(shè)計(jì)過(guò)短的緩沖帶，甚至常把垂直軸線選在埡口最低處，這樣隨著水電站的施工的不斷深入，其安全性大大降低。

3.地質(zhì)因素。

水利水電建設(shè)由于其地質(zhì)條件的復(fù)雜性、水底環(huán)境的多變性、巖土體情況的不確定性和工程的隱蔽性等原因，使得巖土工程處理的對(duì)象極其復(fù)雜，這使得工程設(shè)計(jì)方案在施工過(guò)程中需要不斷根據(jù)具體情況及時(shí)進(jìn)行變更。原來(lái)水利水電工程的信息主要來(lái)自于工程現(xiàn)場(chǎng)，這造成了數(shù)據(jù)的不準(zhǔn)確性、人為性及滯后性。再加上頁(yè)巖本身的薄度和強(qiáng)度都較低，節(jié)理有裂隙，容易形成大的塌方冒頂，節(jié)理夾層風(fēng)蝕下逐漸被軟化形變，圍巖受力環(huán)境遭破壞而致坍塌。

4.施工方法不當(dāng)主要表現(xiàn)為：在開(kāi)挖、襯砌過(guò)程中，設(shè)置支護(hù)結(jié)構(gòu)和支撐構(gòu)件時(shí)出現(xiàn)了支護(hù)支撐強(qiáng)度過(guò)低或支撐的位置不當(dāng)?shù)冗@些不符合實(shí)際的情況，不得不拆除支護(hù)和支撐結(jié)構(gòu)而引起塌方。雖然質(zhì)量管理的理念已經(jīng)深入到了許多施工單位的文件中，可是其應(yīng)用還處于初期，因?yàn)榭梢詫?duì)質(zhì)量管理中收集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行全面分析的配套的軟件開(kāi)發(fā)相對(duì)還是不足的，所以導(dǎo)致了許多質(zhì)量管理信息，即使收集到位，也沒(méi)法更加便捷地輸出成決策者可使用的形式。

二、水利水電施工質(zhì)量控制與管理中的問(wèn)題

1.缺乏有效的監(jiān)督。

一個(gè)工程的核心是質(zhì)量，而保證質(zhì)量的關(guān)鍵則在于監(jiān)督，這是施工質(zhì)量管理中的重要環(huán)節(jié)。良好的質(zhì)量控制與管理能夠提高工程的質(zhì)量、促進(jìn)工程的建設(shè)。但是目前我國(guó)的水利水電工程的建設(shè)中，缺乏有效的監(jiān)督，無(wú)法達(dá)到切實(shí)的施工質(zhì)培控制與管理。而一旦在工程運(yùn)行中出現(xiàn)安全問(wèn)題，將會(huì)給國(guó)家、社會(huì)、人民帶來(lái)嚴(yán)重的影響和傷害，造成不可挽回的損失。水利水電工程施工過(guò)程中的有效監(jiān)督應(yīng)該包含整個(gè)施工過(guò)程，從施工計(jì)劃的開(kāi)展到施工項(xiàng)目的建設(shè)，再到施工的竣工完成以及后期的維護(hù)等等，大到項(xiàng)目的制定，小到施工細(xì)節(jié)等，都需要質(zhì)量的監(jiān)督和管理。我國(guó)的施工管理監(jiān)督的缺失主要表現(xiàn)為投資方、施工方和監(jiān)理方幾乎不會(huì)同時(shí)到位，經(jīng)常出現(xiàn)三缺一甚至三缺二的情況。這樣容易讓施工方有足夠的時(shí)間來(lái)進(jìn)行質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行掩蓋，使得工程出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題。

2.施工技術(shù)老化。

施工技術(shù)也是工程質(zhì)量的一個(gè)保證，只有一個(gè)擁有成熟施工技術(shù)體系的施工單位，才能夠完成一個(gè)合格的、高質(zhì)量的工程項(xiàng)目。施工技術(shù)不僅僅能體現(xiàn)工程項(xiàng)目的技術(shù)水平，同時(shí)也是工程質(zhì)量的可靠保證。如果沒(méi)有先進(jìn)的、成熟的施工技術(shù)體系作支撐，那么，施工單位不可能建設(shè)出高品質(zhì)、高質(zhì)量的工程項(xiàng)目。尤其是水利水電工程項(xiàng)目，關(guān)系著國(guó)計(jì)民生，又有很多技術(shù)上的挑戰(zhàn)，更需要施工單位具有可靠的技術(shù)作保障。但是，我國(guó)施工行業(yè)的整體技術(shù)水平還比較落后，造成水利水電工程項(xiàng)目的質(zhì)量存在一定問(wèn)題，從而影響了整個(gè)施工行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

3.人員素質(zhì)水平較低。

施工人員的素質(zhì)水平是保證整個(gè)工程施工質(zhì)量的基礎(chǔ)。但是目前，我國(guó)水利水電工程投入較大，任務(wù)重，工期緊，施工單位綜合能力不一，短期內(nèi)施工單位技術(shù)人員不能滿足工程施工管理的要求，兼職掛職現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，特別是工程接近尾聲，現(xiàn)場(chǎng)根本無(wú)技術(shù)力量保證；即使有少量的技術(shù)人員，有的其水平根本不稱職；有的分包再分包，最后在現(xiàn)場(chǎng)施工的只有幾個(gè)農(nóng)民工的現(xiàn)象等，施工人員素質(zhì)存在很大的問(wèn)題，無(wú)法保證工程的施工質(zhì)量。

三、水利水電施工質(zhì)量管理的措施

1.推行全面、全過(guò)程質(zhì)量管理

（1）水利水電工程必須推行全面質(zhì)量管理，建設(shè)各單位都要建立健全施工質(zhì)量檢查體系，根據(jù)工程特點(diǎn)建立質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)和質(zhì)量管理制度。項(xiàng)目開(kāi)工前，應(yīng)組織設(shè)計(jì)和施工單位進(jìn)行設(shè)計(jì)交底；施工中應(yīng)對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行全面檢查，工程完工后，應(yīng)及時(shí)組織有關(guān)單位進(jìn)行工程質(zhì)量驗(yàn)收、簽證。

（2）水利水電工程必須推行全過(guò)程質(zhì)量管理，工程質(zhì)量管理應(yīng)貫穿整個(gè)建設(shè)的全過(guò)程。在項(xiàng)目前期階段，建設(shè)單位要加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，建立健全施工質(zhì)量檢查體系，根據(jù)工程特點(diǎn)建立質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)和質(zhì)量管理制度，在工程開(kāi)工前，應(yīng)按規(guī)定向水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。在設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)單位必須建立健全設(shè)計(jì)質(zhì)量保證體系，加強(qiáng)設(shè)計(jì)過(guò)程質(zhì)量控制，健全設(shè)計(jì)文件的審核、會(huì)簽批準(zhǔn)制度，做好設(shè)計(jì)文件的技術(shù)交底工作；在施工階段，施工單位要推行全面質(zhì)量管理，建立健全質(zhì)量保證體系，制定和完善崗位質(zhì)量規(guī)范、質(zhì)量責(zé)任及考核辦法，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制。在施工過(guò)程中要加強(qiáng)質(zhì)量檢驗(yàn)工作，認(rèn)真執(zhí)行“三檢制”，切實(shí)做好工程質(zhì)量的全過(guò)程控制。

2.采用先進(jìn)的質(zhì)量管理模式

（1）建立項(xiàng)目質(zhì)量管理責(zé)任制。

水利工程質(zhì)量由項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）負(fù)全面責(zé)任。監(jiān)理、施工、設(shè)計(jì)單位按照合同及有關(guān)規(guī)定對(duì)各自承擔(dān)的工作負(fù)責(zé)。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)履行政府部門(mén)監(jiān)督職能，不代替項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工單位的質(zhì)量管理工作。水利工程建設(shè)各方均有責(zé)任和權(quán)利向有關(guān)部門(mén)和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)反映工程質(zhì)量問(wèn)題。水利工程項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工等單位的負(fù)責(zé)人，對(duì)本單位的質(zhì)量工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各單位在工程現(xiàn)場(chǎng)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)本單位在工程現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各單位的工程技術(shù)負(fù)責(zé)人對(duì)質(zhì)量工作負(fù)技術(shù)責(zé)任。具體工作人員為直接責(zé)任人。

（2）建立質(zhì)量監(jiān)督制度。

政府對(duì)水利工程的質(zhì)量實(shí)行監(jiān)督的制度。水利工程按照分級(jí)管理的原則由相應(yīng)行政主管部門(mén)授權(quán)的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督。水利部水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)流域機(jī)構(gòu)、省級(jí)水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和水利工程質(zhì)量檢測(cè)單位進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、管理和資質(zhì)審查。各省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立的水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)省級(jí)以下水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和水利工程質(zhì)量檢測(cè)單位統(tǒng)一規(guī)劃管理和資質(zhì)審查。水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位在其資質(zhì)等級(jí)允許范圍內(nèi)從事水利工程建設(shè)的質(zhì)量工作；負(fù)責(zé)檢查、督促建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工單位建立健全質(zhì)量體系。水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，按照國(guó)家和水利行業(yè)有關(guān)工程建設(shè)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)文件實(shí)施工程質(zhì)量監(jiān)督，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)影響工程質(zhì)量的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（3）建立質(zhì)量監(jiān)理制度。

對(duì)水利水電工程實(shí)施工程監(jiān)理制度，監(jiān)理單位必須持有水利部頒發(fā)的監(jiān)理單位資格等級(jí)證書(shū)，依照核定的監(jiān)理范圍承擔(dān)相應(yīng)水利工程的監(jiān)理任務(wù)。監(jiān)理單位必須接受水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)其監(jiān)理資格質(zhì)量檢查體系及質(zhì)量監(jiān)理工作的監(jiān)督檢查。監(jiān)理單位必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律、水利行業(yè)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格履行監(jiān)理合同。

總之，在水利水電的質(zhì)量管理活動(dòng)中，要堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持以預(yù)防為主，堅(jiān)持科學(xué)公正守法的職業(yè)道德規(guī)范。對(duì)施工質(zhì)量管理進(jìn)行監(jiān)督和檢查，保證水利水電施工質(zhì)量管理的順利進(jìn)行。

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