試述以水利技術(shù)創(chuàng)新提高水利管理能力

【摘 要】水利管理體系是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其內(nèi)容十分繁瑣，也是提升水利工程效益與質(zhì)量的關(guān)鍵要素。作為水利工程的工作重點(diǎn)，如何實(shí)施管理是非常重要的問題，通過(guò)科學(xué)的水利管理制度，充分發(fā)揮新型水利技術(shù)，可以保證水利管理技術(shù)得到有效提升，幫助水利工程管理能力提升打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

【關(guān)鍵詞】水利技術(shù)；管理能力；創(chuàng)新

一、水利技術(shù)和管理存在的問題分析

改革開放以來(lái)，我國(guó)在水利工程領(lǐng)域取得了舉世矚目的成就，但是隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷加快，我國(guó)嚴(yán)重的水資源短缺問題己經(jīng)成為了人們關(guān)注的焦點(diǎn)。特別是北方地區(qū)的干旱和南方地區(qū)的洪澇就是活生生的例子。如今，我國(guó)城市化進(jìn)程加快，工業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，水利工程方面越來(lái)越多的問題都不斷涌現(xiàn)。

（一）環(huán)境保護(hù)意識(shí)淡薄

近年來(lái)，科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從傳統(tǒng)的純手工勞動(dòng)過(guò)渡到了機(jī)械化生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)人口在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中只重視生產(chǎn)的成果，耗用了絕大部分的水資源，忽略了對(duì)環(huán)境的保護(hù)，隨意排放大量的廢水，對(duì)地下水的水質(zhì)造成了不同程度的影響。

（1）大量的使用化肥，水質(zhì)不斷惡化：

通常農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，農(nóng)民都會(huì)施澆大量的化肥，對(duì)農(nóng)作物環(huán)境和地下水都帶來(lái)了一定程度的污染，目前我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一般使用的是無(wú)機(jī)氮磷肥，磷酸鹽肥料基本上全部被土壤吸收，只有很少的一部分被淋溶掉，大量的氮肥通過(guò)反硝化作用、淋失和徑流滲析進(jìn)地下水中，使地下水中的硝酸鹽度不斷加強(qiáng)，導(dǎo)致了地下水水質(zhì)不斷惡化。

（2）大量的使用農(nóng)藥，水質(zhì)污染加劇：

農(nóng)藥的使用比化肥對(duì)水資源更具有危害性，農(nóng)藥在土壤中持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，農(nóng)藥中含有大量的重金屬制劑、有機(jī)磷、氨基酸等，通過(guò)土壤的淋溶作用使地表水和地下水資源受到污染，影響水質(zhì)和人體健康。另外，裝有農(nóng)藥的藥瓶或者其他包裝物隨意亂丟，在降雨后產(chǎn)生徑流污染，施藥工具的隨意清洗也造成一定程度的水質(zhì)污染。

（二）城市的排水能力差

（1）城市排水設(shè)施不完善：

城市的排水系統(tǒng)設(shè)施是城市基礎(chǔ)建設(shè)的重要組成部分，隨著城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，城市的排水設(shè)施建設(shè)取得了一定的成效。但是從總體上看，大多數(shù)的城市設(shè)施不夠完善，排澇泵站排水能力不足，排水設(shè)施管理不規(guī)范，導(dǎo)致在夏季大量降水季節(jié)，城市出現(xiàn)大面積的積水，導(dǎo)致居民出行受阻，財(cái)產(chǎn)受損。

例如，2012年7月22日，四川宜賓長(zhǎng)寧降大到暴雨，使城區(qū)內(nèi)部分區(qū)域發(fā)生洪澇災(zāi)害，學(xué)校、市場(chǎng)和街道等多處被淹，受害群眾達(dá)到3354人，經(jīng)濟(jì)損失非常的大。

（2）工業(yè)廢水隨意排放：

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，各個(gè)領(lǐng)域的工業(yè)進(jìn)一步加大生產(chǎn)力，但是在工業(yè)排放上，卻存在著很大的隱患。大部分企業(yè)的廢水處理沒有達(dá)到排放的標(biāo)準(zhǔn)或者根據(jù)就沒有處理，直接排放，這對(duì)城市的水資源造成了很大的污染，大量的重金屬排放到水中，對(duì)居民的生活用水造成了威脅，使得環(huán)境日益惡化。

（三）水利技術(shù)部門管理落后

目前，我國(guó)部分水利工程建管單位或部門比較注重水利施工技術(shù)和工程的建設(shè)，使得水利工程管理手段落后，技術(shù)水平低，影響水利工程建設(shè)以及功效的發(fā)揮。

（1）水利管理模式落后：

我國(guó)現(xiàn)在有大量的水利工程年久失修，不少的病險(xiǎn)工程還沒有及時(shí)除險(xiǎn)加固，其根本原因就歸結(jié)于水利管理模式比較落后。在水利工程技術(shù)管理上，我國(guó)水利工程行業(yè)并沒有制定一套比較科學(xué)的、完善的監(jiān)控水利信息系統(tǒng)，導(dǎo)致我國(guó)水利工程安全和調(diào)度運(yùn)行非常不對(duì)稱，增加了在水利工程上的資金投入，同時(shí)水利工程也存在著很大的安全隱患。

（2）水利技術(shù)人員綜合素質(zhì)偏低：

在水利部門中，由于水利技術(shù)人員沒有及時(shí)的學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技術(shù)，在工作中，不能運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)提高工作效率，不管是在農(nóng)村污水治理、城市工業(yè)廢水排放上，還是在防汛抗災(zāi)上、水利工程的日常管理維護(hù)上都有體現(xiàn)。

二、充分利用水利技術(shù)的創(chuàng)新來(lái)提高水利管理能力的具體方法

（一）信息化手段的應(yīng)用

相對(duì)于其他技術(shù)而言，信息化技術(shù)可以說(shuō)是水利技術(shù)創(chuàng)新當(dāng)中的領(lǐng)頭者。

首先，應(yīng)用信息化手段，可以準(zhǔn)確的制定防汛預(yù)案。隨著人為環(huán)境破壞的程度不斷增加，各種極端天氣的發(fā)生概率也在增加，按照當(dāng)下的速度，一旦夏季來(lái)臨，汛期也會(huì)如約而至，并且對(duì)廣大的城市地區(qū)造成較大影響。通過(guò)采用信息化的手段，可以搜集到汛期的很多信息，包括降雨量、降雨時(shí)間、洪水暴發(fā)的概率等等，通過(guò)綜合統(tǒng)計(jì)，制定更好的防汛工作。其次，通過(guò)信息化手段，可以很快搜集到往年的相關(guān)信息，包括抗洪方式、防汛方案、降雨量、降水量等信息，為當(dāng)下工作提供一個(gè)準(zhǔn)確的指導(dǎo)。值得注意的是，信息手段的應(yīng)用需要持續(xù)性更新，固有的系統(tǒng)并不符合當(dāng)下的需求。當(dāng)下主要采用的信息系統(tǒng)是GIS系統(tǒng)。此系統(tǒng)主要有以下幾點(diǎn)

優(yōu)勢(shì)：

①GIS系統(tǒng)可以直接在手機(jī)上運(yùn)行，通過(guò)智能型的方式提供各種資料的查閱，實(shí)時(shí)查看電子地圖。由于天氣變化對(duì)水利管理具有很大影響，因此要保證信息的時(shí)效性。應(yīng)用GIS系統(tǒng)，可以隨時(shí)搜集到想要的信息，為水利管理提供更多的參考和指導(dǎo)。

②應(yīng)用GIS系統(tǒng)，可以將各個(gè)資源進(jìn)行空間性的定位，對(duì)各項(xiàng)信息直接實(shí)時(shí)的查詢和瀏覽等相關(guān)功能。

（二）RTK技術(shù)的應(yīng)用

水利管理工作在當(dāng)下的進(jìn)行當(dāng)中，遇到了很多的難題，GIS技術(shù)雖然具備的優(yōu)勢(shì)較多，也融入了很多的創(chuàng)新元素，但是面對(duì)大范圍的問題，此種技術(shù)仍然表現(xiàn)出了一定的不足。RTK技術(shù)則不同，這是一種綜合性較強(qiáng)的技術(shù)，面對(duì)水利管理的各項(xiàng)問題，RTK技術(shù)的應(yīng)對(duì)方式和應(yīng)對(duì)手段，似乎更加符合當(dāng)下的需求。

①應(yīng)用RTK技術(shù)，可以實(shí)時(shí)實(shí)地的在野外采集時(shí)，直接得到精確度為厘米級(jí)的數(shù)據(jù)。

水利管理工作不僅僅要在室內(nèi)進(jìn)行，同時(shí)還需要對(duì)野外數(shù)據(jù)的精確收集，供室內(nèi)工作人員進(jìn)行參考和上層管理者做決策。精度較高的數(shù)據(jù)，有助于制定更好的管理方案，在解決相關(guān)問題的時(shí)候，也可以得到一個(gè)更加理想的成果。

②RTK技術(shù)在載波相位的基礎(chǔ)上可以實(shí)時(shí)并且動(dòng)態(tài)的得到定位值，能夠直接準(zhǔn)確得到坐標(biāo)中的相應(yīng)的三維數(shù)據(jù)，并且實(shí)時(shí)的將數(shù)據(jù)精度達(dá)到厘米級(jí)。

由此可見，RTK技術(shù)在實(shí)際的應(yīng)用當(dāng)中，不僅可以解決水利管理的數(shù)據(jù)和資料問題，還可以為水利管理建立良性管理方案，提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

值得注意的是，RTK技術(shù)的綜合性較強(qiáng)，GIS技術(shù)的專業(yè)性較強(qiáng)，兩種技術(shù)的應(yīng)用領(lǐng)域不同，需要根據(jù)實(shí)際需求來(lái)選擇單一應(yīng)用或者是聯(lián)合應(yīng)用，才能夠得到一個(gè)較好的工作成果。

（三）加大科技投入資金

水利科技創(chuàng)新需要穩(wěn)定的資金投入，以國(guó)家的支持為基準(zhǔn)，增加多種資金投入渠道?？萍紕?chuàng)新必須得到國(guó)家與地方的支持，通過(guò)部門協(xié)作開辟多種科技研發(fā)渠道，為水利工程科技創(chuàng)造優(yōu)秀的發(fā)展平臺(tái)，并且設(shè)立專項(xiàng)科技研發(fā)預(yù)算。

加強(qiáng)科技平臺(tái)的建設(shè)力度，將建設(shè)重點(diǎn)轉(zhuǎn)到科研能力之中，通過(guò)資源共享，充分保證科技平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)與管理不受影響，發(fā)揮會(huì)出平臺(tái)的最大效益。在水利工程建設(shè)資金中，需要?jiǎng)澐旨夹g(shù)創(chuàng)新資金，提高技術(shù)發(fā)展的速度與效果。

（四）營(yíng)造創(chuàng)新環(huán)境

通過(guò)水利管理政策營(yíng)造創(chuàng)新環(huán)境，將具體政策落實(shí)到管理工作之中，制定出科學(xué)合理的科技創(chuàng)新措施。

加強(qiáng)社會(huì)的支持，對(duì)科技創(chuàng)新需要進(jìn)行鼓勵(lì)與嘉獎(jiǎng)，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新的宣傳，積極表彰與獎(jiǎng)勵(lì)科技創(chuàng)新行為，提高社會(huì)各界對(duì)科技創(chuàng)新的關(guān)注度。

積極營(yíng)造創(chuàng)新人才培養(yǎng)環(huán)境，建立合理的人才選拔機(jī)制，使水利管理人員具有科技創(chuàng)新的動(dòng)力。

（五）強(qiáng)化科技管理

需要加強(qiáng)水利科技成果，將水利管理部門的所有職能激發(fā)出來(lái)，完善項(xiàng)目評(píng)估、審查、招投標(biāo)與合同簽訂手續(xù)，幫助項(xiàng)目完成全程監(jiān)管體系，并且?guī)椭笃谠u(píng)估驗(yàn)收提供支撐。水利科技需要建設(shè)完善的評(píng)價(jià)機(jī)制，以國(guó)家評(píng)價(jià)機(jī)制進(jìn)行改革，使評(píng)價(jià)機(jī)制公平、公正、公開、透明、合理，相關(guān)制度必須科學(xué)合理。

必須加強(qiáng)水利科技研發(fā)部門的自我管理機(jī)制，通過(guò)強(qiáng)化科技管理制度，使人員素質(zhì)得到充分的提高，并且提高管理水平，創(chuàng)造更好的科技效益。

結(jié)語(yǔ)

總之，水資源作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，也是人類生活、生產(chǎn)不可或缺的物質(zhì)。

水利管理具有促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平的重要作用，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平不斷能提高的當(dāng)今社會(huì)，水利管理必須與時(shí)俱進(jìn)，提高管理技術(shù)水平，合理運(yùn)用新知識(shí)與科技，增強(qiáng)日常管理效率。

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