工程招投標(biāo)管理中的風(fēng)險分析及預(yù)防措施

【摘 要】從投資者的角度看，工程超投標(biāo)風(fēng)險是不可避免的。對其進(jìn)行招投標(biāo)管理是一項(xiàng)充滿風(fēng)險的工程事業(yè)。投標(biāo)企業(yè)面臨著很多問題，如投標(biāo)施工存在許多無法控制的因素、投標(biāo)方怎樣恰當(dāng)?shù)谋荛_投標(biāo)風(fēng)險以及確保中標(biāo)并獲得可觀的利潤等。但是風(fēng)險并不僅僅存在于投標(biāo)方，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，招標(biāo)方面臨更為嚴(yán)峻的問題，如果管理不善，容易出現(xiàn)中標(biāo)價格過高、中標(biāo)方不能按期完成工程任務(wù)以及工程質(zhì)量不合格等問題，給招標(biāo)方帶來很大損失，因此，工程招投標(biāo)管理中風(fēng)險分析及預(yù)防措施研究就顯得越來越重要。

【關(guān)鍵詞】工程招投標(biāo)；風(fēng)險預(yù)測；防范措施

引言

風(fēng)險管理工作的開展主要是對市場發(fā)展進(jìn)行預(yù)測，對工程建設(shè)階段的技術(shù)方案、融資方案等進(jìn)行風(fēng)險性分析，通過分析結(jié)果進(jìn)行總結(jié)和評價，從而有效提升整個建設(shè)的施工效率，提升工程自身的質(zhì)量，同時還能夠保障施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益不受損害。而招投標(biāo)階段是建設(shè)施工開展的基礎(chǔ)，只有具有一定的資金投入才能夠全面地開展建設(shè)施工?？梢?，招投標(biāo)階段對于整個建設(shè)施工的開展具有重大意義，這就需要我們做好這個階段的風(fēng)險管理工作，保障施工企業(yè)的最大利益。

一、工程招投標(biāo)管理中存在的風(fēng)險分析

1、信譽(yù)風(fēng)險。在招投標(biāo)階段，雙方的信譽(yù)是至關(guān)重要的，包括資產(chǎn)信譽(yù)、企業(yè)的發(fā)展水平等各個方面。一旦出現(xiàn)了信譽(yù)問題將嚴(yán)重影響整個建設(shè)施工的有效開展，造成施工企業(yè)資金匱乏，將會造成極其嚴(yán)重的負(fù)面后果。所以，我們要在招投標(biāo)后對投標(biāo)公司進(jìn)行全面的調(diào)查和分析，要保障該公司在債務(wù)方面具有良好的信譽(yù)，在發(fā)展方面具有良好的前景，只有這樣才能夠全面促進(jìn)雙方的共同發(fā)展，保障建設(shè)施工的質(zhì)量和效率。

2、設(shè)計技術(shù)的風(fēng)險。工程設(shè)計是一個工程開展的重要依據(jù)，更是工程建設(shè)得以實(shí)施的龍頭指標(biāo)。如果施工企業(yè)在招投標(biāo)之前沒有良好的、高質(zhì)量的設(shè)計，將難以吸引公司進(jìn)行資金投入。所以，為了降低招投標(biāo)階段的風(fēng)險，我們要盡量準(zhǔn)備好高質(zhì)量的、有發(fā)展前景的技術(shù)設(shè)計，這樣才能夠讓投標(biāo)公司對我們的建設(shè)產(chǎn)生信任，才會愿意主動地投資相應(yīng)的工程項(xiàng)目，從而全面推進(jìn)工程建設(shè)工作。

3、施工技術(shù)的風(fēng)險。在設(shè)計方案確定的情況下需要對施工方案進(jìn)行系統(tǒng)的研究，因?yàn)槿我庖粋€施工方案都無法確保沒有變更與索賠。任何一個施工方案，不管它是傳統(tǒng)的還是創(chuàng)新的，都存在其自身獨(dú)特的優(yōu)勢與局限。承包商必須要做到對施工方案當(dāng)中存在的風(fēng)險進(jìn)行全面的考慮與評估，當(dāng)選擇使用新的施工方法與技術(shù)的時候，工程變更和索賠的風(fēng)險會大幅度的增加，因此一定要按照工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，選擇最為適合的施工方案。

4、合同簽訂時的風(fēng)險。合同是用來保障雙方的經(jīng)濟(jì)利益的法律文件，只有簽訂一個合理的合同文件才能夠?yàn)殡p方信任的建立以及雙方共同發(fā)展產(chǎn)生積極的作用，因此合同的簽訂將對建設(shè)施工的有效開展產(chǎn)生較大的影響。合同是具有法律效力的，所以簽訂合同時我們一定要清楚地了解合同里的各個條例，要能夠深入研究和分析合同中的每一個條款，不然可能會因?yàn)橐粫r的疏忽給施工過程造成障礙，給項(xiàng)目的發(fā)展造成巨大的風(fēng)險損失。

5、自然以及環(huán)境的風(fēng)險。自然與環(huán)境風(fēng)險主要包含了洪水、地震、火災(zāi)、臺風(fēng)、雷電等是無法抗拒的自然力。招標(biāo)人在編寫招標(biāo)文件的時候一定要充分的考慮這些因素，對于無法抗力因素的級別進(jìn)行界定，需要潛在的承包商在投標(biāo)文件當(dāng)中需要充分的考慮自然以及環(huán)境影響對于工程的影響。對于不可抗力因素怎樣界定是關(guān)系到工程實(shí)踐的過程當(dāng)中進(jìn)行風(fēng)險分擔(dān)的一個關(guān)鍵問題，由于不可抗力因素而導(dǎo)致的風(fēng)險主要包含了超過合同規(guī)定等級的地震、風(fēng)暴、雨、雪以及海嘯與特殊的沒有預(yù)測到的地質(zhì)條件。根據(jù)一般的合同條件，此類風(fēng)險需要由合同主體來承擔(dān)，承包商通常只能夠得到工期延長的一些補(bǔ)償。

二、工程招投標(biāo)管理中風(fēng)險的預(yù)防措施

1、做好工程擔(dān)保工作，為工程施工提供全面保障

為了做好建設(shè)施工招投標(biāo)階段的工作，保障這項(xiàng)工作的高質(zhì)量及有效性，我們要做好相應(yīng)的擔(dān)保工作，通過這樣的方式來保障施工工作的順利開展。在招標(biāo)人進(jìn)行招標(biāo)時，工程擔(dān)保可以說是最基本、最有效的風(fēng)險防范措施。在進(jìn)行招投標(biāo)擔(dān)保時，我們可以通過銀行保函以及擔(dān)保公司的擔(dān)保書等方式進(jìn)行擔(dān)保，通過這樣的擔(dān)保工作，我們能夠做好對工程施工的各個環(huán)節(jié)的保障工作，包括招標(biāo)擔(dān)保、投標(biāo)擔(dān)保以及后面的預(yù)付款環(huán)節(jié)、合同簽訂環(huán)節(jié)等。

2、對投標(biāo)者的行為進(jìn)行規(guī)范

為了能中標(biāo)，部分投標(biāo)人弄虛作假或是借助虛假的企業(yè)資料或是企業(yè)運(yùn)行成就，或是利用價格優(yōu)勢，為了從中獲得經(jīng)濟(jì)利益，這樣會使工程的質(zhì)量大打折扣。針對這種情況，為了恰當(dāng)?shù)靥幚韥碜酝稑?biāo)方的風(fēng)險，可以運(yùn)用以下方法：首先創(chuàng)建市場信息系統(tǒng)，清楚供應(yīng)商商品的價格、服務(wù)項(xiàng)目等實(shí)際內(nèi)容，以便為具體的招投標(biāo)價格提供參考；其次，要估計市場行情，為了實(shí)現(xiàn)科學(xué)招標(biāo)，要以市場狀況為根據(jù)，制定合理的招標(biāo)方案和對策，以獲得招標(biāo)的主動權(quán)；最后，對供應(yīng)商進(jìn)行管理，管理的主要方面要放在對其進(jìn)行績效管理，保證建筑質(zhì)量、進(jìn)度、成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3、對評標(biāo)人進(jìn)行管理

中標(biāo)人的評標(biāo)是由專家來確定的，中標(biāo)人是不是最合適的投標(biāo)人，不僅受評標(biāo)人的技術(shù)水平和綜合素質(zhì)的影響，而且與評標(biāo)者的職業(yè)素養(yǎng)息息相關(guān)。因此，施工企業(yè)可以抓好以下兩個方面的工作：確定評標(biāo)人，評標(biāo)人既要熟悉工程的實(shí)際情況，又要具備各類綜合知識；要進(jìn)行職業(yè)素質(zhì)考核，在確定評標(biāo)人前，要考察其職業(yè)素質(zhì)，保證評標(biāo)者具有較高的專業(yè)素養(yǎng)與職業(yè)道德，避免出現(xiàn)評標(biāo)人和投標(biāo)人相互勾結(jié)的現(xiàn)象。

4、招標(biāo)形式應(yīng)該因項(xiàng)目而定

就每一個工程項(xiàng)目而言，不同的招標(biāo)評標(biāo)法有不同的適用范圍和領(lǐng)域，若工程不很繁瑣的話，就應(yīng)盡量使用適用范圍較小的評標(biāo)法，這樣不僅有利于提高施工招標(biāo)的工作效率，還可以確保招標(biāo)的順利進(jìn)行。然而，標(biāo)底法的適應(yīng)性卻非常強(qiáng)，它幾乎可以適用于建設(shè)工程招投標(biāo)中的任何一個項(xiàng)目。在進(jìn)行招投標(biāo)時，依然要遵守實(shí)事求是、靈活運(yùn)用的原則。例如，就電子招標(biāo)和投標(biāo)來說，交易雙方需要依靠互聯(lián)網(wǎng)這個平臺來完成招標(biāo)登記等工作。與此同時，由于電子招投標(biāo)的成本不是很高，效率也比較高，所以不單有利于防止貪污受賄等職務(wù)犯罪的滋生和蔓延，還能降低對資源的消耗。

5、施工企業(yè)自身應(yīng)提高警覺性

風(fēng)險的存在是無法避免的，我們能夠做的就是盡量避免風(fēng)險的發(fā)展和擴(kuò)大，所以施工企業(yè)在招投標(biāo)階段要提升自身的警覺性，要加大對承包商的警惕性，針對投標(biāo)過程充分做好準(zhǔn)備工作，這樣才能夠從根本上減少風(fēng)險造成的損失。同時，施工企業(yè)自身也要為可能出現(xiàn)的風(fēng)險做好準(zhǔn)備工作，為風(fēng)險的發(fā)生制定好相應(yīng)的解決方案，盡量減少損失。應(yīng)要對相應(yīng)的投標(biāo)方進(jìn)行全面詳細(xì)的調(diào)查，同時要保證自身企業(yè)信息的真實(shí)性，做好招標(biāo)前的準(zhǔn)備工作，通過這樣的方式在雙方之間建立相互信任的關(guān)系，從而全面做好招投標(biāo)的風(fēng)險管理工作。

6、文件技術(shù)方面的風(fēng)險需要規(guī)避

在工程招標(biāo)中，具有綱領(lǐng)性質(zhì)的文件是招標(biāo)文件，它具有法律責(zé)任，為了防止它發(fā)生技術(shù)風(fēng)險，施工單位應(yīng)該事先采用以下舉措：對掌握的技術(shù)參數(shù)進(jìn)行一一校對；對各個條款和主體的關(guān)系加以協(xié)調(diào)，以此來確保工程招標(biāo)按期完成及工程如期竣工，順利交付使用。

7、教育宣傳的力度有待加強(qiáng)

鑒于對招投標(biāo)工程項(xiàng)目中相應(yīng)的法律法規(guī)的實(shí)際情況不是十分了解，使得招投標(biāo)過程中的違法犯罪行為司空見慣。因此，只有通過加大對相應(yīng)法律法規(guī)的教育宣傳力度，才可能確保工程項(xiàng)目中招投標(biāo)規(guī)范的順利實(shí)施。教育宣傳的對象應(yīng)該以招投標(biāo)領(lǐng)域的知名人物為主，就招投標(biāo)領(lǐng)域中的典型性案例作為例子，不僅可以增加教育宣傳的真實(shí)性與權(quán)威性，同時還有助于提高相關(guān)主體單位的法律意識。至于那些超過紅色預(yù)警線的，則要狠抓嚴(yán)打，以此來殺一儆百，讓他人引以為戒。經(jīng)過對犯罪者的依法教育及懲罰，來制造聲勢并發(fā)揮其預(yù)警的功能。與此相關(guān)的各機(jī)關(guān)部門也應(yīng)該時刻處于警戒狀態(tài)，對于工程項(xiàng)目中招投標(biāo)的犯罪率應(yīng)加強(qiáng)攻速力度與調(diào)查水平，以此來切實(shí)做好監(jiān)督整治工作，并加強(qiáng)對招投標(biāo)時違法犯罪行為的打擊力度，進(jìn)而降低職務(wù)犯罪率。

8、強(qiáng)調(diào)工程保險的購買

工程保險就是指以各種工程項(xiàng)目為主的一種財產(chǎn)保險工作，它能夠有效地為招投標(biāo)過程承擔(dān)一定的風(fēng)險，減少因招投標(biāo)過程中出現(xiàn)的風(fēng)險問題而造成的過大損失，從而減少工程開展過程中存在的問題。但是，真正做到為工程投保的施工方并不多。許多施工企業(yè)都沒有保險購買方面的規(guī)劃，這就使得整個保險購買方面存在著極大的漏洞，一旦出現(xiàn)了不可預(yù)計的風(fēng)險就容易給整個施工過程造成巨大的影響，所以施工企業(yè)要重視工程保險的購買，為整個工程的開展做好保障工作。

結(jié)束語

建設(shè)施工的招投標(biāo)階段對于整個施工工作的順利開展具有重大意義，我們要全面地做好相應(yīng)的風(fēng)險管理工作，減少招投標(biāo)過程中的風(fēng)險問題，全面提升施工的質(zhì)量和效率，減少不必要的經(jīng)濟(jì)損失，為施工的合理開展做好準(zhǔn)備工作。

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