論建筑工程造價(jià)的控制和管理

【摘 要】工程造價(jià)控制與管理貫穿建筑項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程。建設(shè)單位必須從頭抓起，合理利用資源，切實(shí)控制好每一個(gè)建設(shè)階段的成本投入，最終保證項(xiàng)目建設(shè)效益的最大化。鑒于此，本文對(duì)建筑工程造價(jià)的控制與管理進(jìn)行了分析探討，僅供參考。

【關(guān)鍵詞】建筑工程造價(jià)；問(wèn)題；控制管理

一、建筑工程造價(jià)控制的重要性

1、投資決策階段的工程造價(jià)控制

工程投資決策階段是工程項(xiàng)目的源頭，項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、質(zhì)量水平等根本目標(biāo)都是在這個(gè)階段制定的。工程投資決策階段的造價(jià)控制對(duì)于整個(gè)項(xiàng)目過(guò)程的造價(jià)控制具有決定性作用，其影響力高達(dá)80%以上。我國(guó)建筑工程建設(shè)長(zhǎng)期存在“三超”現(xiàn)象，其中一個(gè)主要原因就是決策階段的投資估算沒(méi)有做到位?？茖W(xué)合理的工程設(shè)計(jì)決策有助于整個(gè)工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的全面提高。

2、設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制

設(shè)計(jì)階段是續(xù)決策階段后對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)具有重大影響的又一環(huán)節(jié)。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制對(duì)于項(xiàng)目整體造價(jià)的影響高達(dá)四分之三。設(shè)計(jì)圖紙負(fù)責(zé)確定工程建筑規(guī)模、形式、結(jié)構(gòu)、設(shè)備、材料等具體內(nèi)容，從而也就基本確定了工程造價(jià)。由此可以看出，工程設(shè)計(jì)的質(zhì)量水平對(duì)于整個(gè)項(xiàng)目工程經(jīng)濟(jì)效益的影響是多么重要。

3、施工階段的工程造價(jià)控制

施工階段是按照設(shè)計(jì)圖紙，利用材料、設(shè)備、能源、資金、人員等各種資源，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目實(shí)體化的重要階段。在這一階段，運(yùn)用的人力、物力、財(cái)力都是整個(gè)建設(shè)過(guò)程中最多的。在施工階段實(shí)施有效的造價(jià)控制，對(duì)于整體工程造價(jià)控制而言，效果非常明顯。具體到建筑工程上，施工階段的造價(jià)控制的意義就在于通過(guò)對(duì)資金及其他資源的合理管控，在切實(shí)保障工程質(zhì)量，降低施工成本的前提下，充分發(fā)揮建設(shè)效益，實(shí)施投資效益最大化。

二、建筑工程造價(jià)控制和管理現(xiàn)狀和問(wèn)題

1、計(jì)價(jià)方式與建筑市場(chǎng)的發(fā)展不適應(yīng)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建筑行業(yè)也與時(shí)俱進(jìn)得到了快速的發(fā)展，但是工程造價(jià)計(jì)算方式中并沒(méi)有隨著行業(yè)及市場(chǎng)的發(fā)展而發(fā)展，照目前來(lái)看，我國(guó)建筑行業(yè)應(yīng)用的主要工程造價(jià)計(jì)價(jià)方式還是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的定額計(jì)價(jià)。在工程造價(jià)定額中只片面追求全面性，對(duì)于達(dá)到投資的預(yù)期目標(biāo)存在著很多不穩(wěn)定因素。

2、“三超”現(xiàn)象十分普遍

在我國(guó)頒布的“九五”計(jì)劃相關(guān)文件中明確表示，要改善建筑項(xiàng)目概算的管理方法，著力解決普遍存在的超概算問(wèn)題?！叭F(xiàn)象”指的是由于造價(jià)管理失控，致使概算超過(guò)估算，預(yù)算超過(guò)概算，結(jié)算超過(guò)預(yù)算，最終整個(gè)工程的實(shí)際造價(jià)遠(yuǎn)超計(jì)劃投資。三超現(xiàn)象的出現(xiàn)直接導(dǎo)致了國(guó)內(nèi)建筑項(xiàng)目造價(jià)控制不力的結(jié)果。此外，它還降低了投資效益，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)不能健康、全面的可持續(xù)發(fā)展。因此，引起了國(guó)家各部門的高度關(guān)注，從這里可以看到解決建筑項(xiàng)目投資“三超”問(wèn)題的重要性和緊迫性。

3、缺乏對(duì)工程造價(jià)管理的整體控制

3.1在建筑工程投資決策階段

投資額雖然只占工程總成本的0.5%～3%之間，在工程投資決策階段作出的各種決策，但卻能對(duì)工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生極大的影響。尤其是工程場(chǎng)地的選擇和工程標(biāo)準(zhǔn)的選用，都會(huì)對(duì)工程造價(jià)起到?jīng)Q定性的作用。

3.2不合理的設(shè)計(jì)收費(fèi)使得技術(shù)與經(jīng)濟(jì)不能很好地結(jié)合

當(dāng)前采用的設(shè)計(jì)收費(fèi)是按照設(shè)計(jì)項(xiàng)目的總投資額以一定比率進(jìn)行收取的。當(dāng)該項(xiàng)目發(fā)生問(wèn)題時(shí)，設(shè)計(jì)人員要擔(dān)負(fù)一定的責(zé)任。而在另一方面，又沒(méi)有形成對(duì)設(shè)計(jì)人員超支預(yù)算的限制機(jī)制，設(shè)計(jì)人員可能為了逃避擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任風(fēng)險(xiǎn)，人為加大設(shè)計(jì)預(yù)算，從而造成不必要的浪費(fèi)。比如鋼筋設(shè)計(jì)成適筋的就完全符合標(biāo)準(zhǔn)了，可結(jié)果偏偏設(shè)計(jì)成超筋的，很少考慮到合理性和經(jīng)濟(jì)性。

3.3對(duì)建筑工程竣工結(jié)算階段不能實(shí)行有效的控制管理

對(duì)建筑工程竣工結(jié)算的目的主要是為了分析和檢測(cè)設(shè)計(jì)概算的執(zhí)行情況和對(duì)經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行考核，能夠提供強(qiáng)有力的依據(jù)。作為建筑工程造價(jià)控制管理中的重要環(huán)節(jié)，竣工結(jié)算不僅能準(zhǔn)確地反映出企業(yè)工程造價(jià)管理控制的能力夠，還能將整體工程建筑的實(shí)際造價(jià)真實(shí)展現(xiàn)出來(lái)。

三、工程造價(jià)控制失控原因分析

1、招投標(biāo)過(guò)程不夠公開(kāi)透明

招投標(biāo)的過(guò)程是工程企業(yè)選擇一個(gè)優(yōu)質(zhì)合作伙伴的過(guò)程，各企業(yè)單位以競(jìng)標(biāo)的方式進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)。但就目前而言，很多工程的招投標(biāo)過(guò)程只是形式，缺乏公正性，以一種不正當(dāng)?shù)氖侄芜M(jìn)行不公開(kāi)招投標(biāo)，這樣就使招投標(biāo)的過(guò)程喪失了公開(kāi)透明性，這其中有很大一部分是關(guān)系戶施工，這樣的施工不僅不能保證工程的順利進(jìn)行，也給工程造價(jià)控制帶來(lái)了很多不必要的麻煩。

2、工程項(xiàng)目投資單位問(wèn)題眾多

這里的問(wèn)題主要是指企業(yè)本身的管理控制問(wèn)題。這就導(dǎo)致工程造價(jià)得不到控制，難以管理。企業(yè)里面人員任用任人唯親或者任人唯權(quán)，一些有親戚關(guān)系或者有關(guān)系背景的人把控著企業(yè)的關(guān)鍵崗和關(guān)鍵部門，一旦到了新工程的建造時(shí)期，這些有工程實(shí)權(quán)的人就會(huì)乘此機(jī)會(huì)私自斂財(cái)，將工程的招投標(biāo)、原料的供應(yīng)、混凝土加工等交付給能給予自身更多利益的人，完全不根據(jù)市場(chǎng)狀況選擇最優(yōu)質(zhì)的競(jìng)標(biāo)單位或者原料供應(yīng)商，這不僅讓工程造價(jià)本身節(jié)節(jié)攀升，更是給工程本身帶來(lái)了很大危害。

3、工程數(shù)量與實(shí)際偏差大

工程完工后監(jiān)理部門會(huì)對(duì)工程進(jìn)行驗(yàn)收，監(jiān)理部門會(huì)對(duì)工程的質(zhì)量以及數(shù)量是否符合實(shí)際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)，然后再簽證計(jì)量報(bào)告送上報(bào)批。但在實(shí)際工作中，少數(shù)項(xiàng)目人員為了某些私利甚至為施工方計(jì)量支付，一些項(xiàng)目部的人員在對(duì)工程計(jì)量時(shí)甚至刻意多計(jì)費(fèi)用，這就導(dǎo)致工程造價(jià)嚴(yán)重超額，也讓工程造價(jià)失去控制，讓投資方蒙受巨大損失。

4、管理機(jī)構(gòu)過(guò)多

工程造價(jià)不是某一個(gè)部門能夠完成的事項(xiàng)，其整個(gè)過(guò)程涉及部門和單位眾多，其中的厲害關(guān)系更是影響重大。各部門和單位對(duì)工程項(xiàng)目的造價(jià)都會(huì)從自己的立場(chǎng)出發(fā)對(duì)工程造價(jià)提出建議，造成工程造價(jià)難以控制現(xiàn)象。

5、影響工程造價(jià)控制的其他因素

工程項(xiàng)目造價(jià)控制是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，除了上述原因外以下因素也會(huì)對(duì)工程造價(jià)控制產(chǎn)生影響：第一，項(xiàng)目工程實(shí)施不依照順序，只管進(jìn)度不論經(jīng)濟(jì)效益；第二，施工中的一些不可預(yù)見(jiàn)因素；第三，設(shè)備原料價(jià)格是受市場(chǎng)變化的，一旦廠家和市場(chǎng)發(fā)生變化，工程造價(jià)本身也會(huì)發(fā)生變化；第四，地域狀況或天氣狀況發(fā)生變化會(huì)引起某些工程的增減，從而引起工程造價(jià)的整體增減。

四、建筑工程造價(jià)有效控制措施分析

當(dāng)前我國(guó)建筑工程造價(jià)管理所存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)為缺乏對(duì)實(shí)際工程造價(jià)的一種動(dòng)態(tài)管理，導(dǎo)致前期的建筑工程造價(jià)管理決策難以用于建筑工程后期的管理之中，最終導(dǎo)致建筑工程造價(jià)管理前后脫節(jié)，這種系統(tǒng)性不強(qiáng)、操作性不夠靈活的管理方式自然無(wú)法適應(yīng)于當(dāng)前建筑工程的造價(jià)管理。針對(duì)上述當(dāng)前建筑工程造價(jià)控制過(guò)程中所存在的問(wèn)題，提出了如下的一些解決方案。

1、加強(qiáng)對(duì)建筑工程決策階段的控制

對(duì)于建筑工程而言，建筑項(xiàng)目的工程決策對(duì)建筑工程的造價(jià)控制有著非常重要的一樣。建筑工程項(xiàng)目決策為選擇與決定投資項(xiàng)目的方案的形成過(guò)程。在進(jìn)行建筑工程的建筑決策時(shí)，應(yīng)及時(shí)對(duì)不同的項(xiàng)目方案進(jìn)行一些技術(shù)經(jīng)濟(jì)的對(duì)比與分析，從而形成最為合理與正確的決策與判斷。為此進(jìn)行建筑工程決策時(shí)，應(yīng)基于相同的建筑工程項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查與研究，對(duì)不同建筑工程的技術(shù)方案進(jìn)行詳細(xì)的對(duì)比與論證，并對(duì)不同的建筑工程項(xiàng)目竣工之后的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益進(jìn)行相應(yīng)的評(píng)價(jià)。如此便能夠有效的對(duì)新的建筑工程項(xiàng)目進(jìn)行合理的判斷與決策，并對(duì)該工程做出合理的預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)。

2、對(duì)建筑工程設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的控制

對(duì)于建筑工程而言，合理的建筑設(shè)計(jì)對(duì)建筑工程的成本控制與造價(jià)管理有著非常重要的意義。建筑工程設(shè)計(jì)的總目標(biāo)體現(xiàn)為對(duì)建筑質(zhì)量有著明確的把握的前提下，最大限度的實(shí)現(xiàn)該建筑工程的最大社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。此外，合理的建筑工程設(shè)計(jì)對(duì)建筑工程進(jìn)度控制也有著重要的意義，建筑工程進(jìn)度的控制又能夠有效的減小建筑工程突發(fā)情況的出現(xiàn)，進(jìn)而有效的實(shí)現(xiàn)對(duì)建筑工程造價(jià)的控制。建筑工程設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的控制主要體現(xiàn)在以下的幾個(gè)方面。第一，加強(qiáng)對(duì)建筑工程設(shè)計(jì)的圖紙質(zhì)量的審查；第二，規(guī)范當(dāng)前建筑設(shè)計(jì)概算方法；第三，敢于創(chuàng)新，通過(guò)新技術(shù)、新工藝以及新材料的開(kāi)發(fā)，最大限度的實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化的建筑設(shè)計(jì)方案。

3、建筑工程施工環(huán)節(jié)的造價(jià)控制

項(xiàng)目工程的項(xiàng)目管理的核心內(nèi)容在于實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的成本管理，最大程度的降低建筑工程的造價(jià)。對(duì)于建筑工程而言，其工程成本的絕大部分耗費(fèi)于這一階段，為此加強(qiáng)對(duì)建筑工程施工環(huán)節(jié)的造價(jià)控制與管理，具有非常重要的意義。實(shí)踐證實(shí)，標(biāo)準(zhǔn)成本的管理方式對(duì)工程項(xiàng)目施工階段的成本管理模式是一種比較好的方法，標(biāo)準(zhǔn)成本的管理方式是通過(guò)貨幣的方式對(duì)工程耗費(fèi)情況進(jìn)行管理，這種方式的最大優(yōu)勢(shì)在于直觀的看出項(xiàng)目施工的耗資情況。

4、建筑工程審計(jì)階段的造價(jià)控制

建筑工程的審計(jì)階段主要分為事前、事中、事后等幾個(gè)階段，事前階段的審計(jì)意義在于對(duì)建筑工程造價(jià)管理的提前把關(guān)，通過(guò)有效的、合理的建筑工程造價(jià)管理方案的編制，使得相關(guān)的建筑工程項(xiàng)目造價(jià)管理更趨于優(yōu)化。事中階段的審計(jì)即為對(duì)建筑工程項(xiàng)目的施工階段的每一個(gè)過(guò)程所做的審計(jì)，建筑工程施工階段的管理與控制是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，如何通過(guò)合理化的事中審計(jì)來(lái)實(shí)現(xiàn)工程的管理，對(duì)建筑工程的造價(jià)控制有著重要意義。事后審計(jì)是對(duì)工程項(xiàng)目中所出現(xiàn)的特殊問(wèn)題進(jìn)行管理與控制。

結(jié)束語(yǔ)

近年來(lái)，我國(guó)的建筑行業(yè)發(fā)展迅速，同時(shí)也存在著很多的問(wèn)題，就工程造價(jià)而言，就長(zhǎng)期存在著概算超估算、預(yù)算超概算、結(jié)算超預(yù)算的現(xiàn)象，而且亂取費(fèi)、亂攤派、亂擠占的現(xiàn)象也非常嚴(yán)重，這些情況會(huì)直接導(dǎo)致投資失控，造價(jià)失真，并且嚴(yán)重的影響企業(yè)的效益。所以要想有效的控制工程造價(jià)就必須加強(qiáng)工程造價(jià)的管理和控制，合理的使用人力、物力和財(cái)力資源，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，穩(wěn)定投資效益，從而達(dá)到維護(hù)合同雙方合法經(jīng)濟(jì)效益的目的，也為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

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