如何搞好建筑安裝工程造價審計

【摘 要】建筑安裝工程造價審計是建設(shè)工程的重要組成部分。而建筑工程企業(yè)的最終目的是為了企業(yè)能有盈利，為了確保企業(yè)財政性建設(shè)資金得到有效周轉(zhuǎn)和運營。審計機構(gòu)就應(yīng)該參與招投標的全過程，利用科學(xué)管理的方法，合理的確定造價和有利的控制造價，提高建筑施工企業(yè)的經(jīng)營效果。本文論述了建筑安裝工程造價審計的方法，提出了審計書的編寫方法，以供參考。

【關(guān)鍵詞】建筑安裝；工程造價；審計

我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，建筑業(yè)呈現(xiàn)出高速增長的態(tài)勢，在建筑工程項目中，安裝工程又是項目中的一個重要組成部分。隨著市場的變化，民用高層建筑項目、公共建筑項目的增多，功能的齊全、安裝造價費用的比例也大幅的提高，約占總投資的40%-70%。安裝工程的特性，決定了它涉及的系統(tǒng)多、設(shè)備材料多、品種規(guī)格多、技術(shù)含量高。在施工過程中，各專業(yè)工程交叉作業(yè)面多、量大、變更大等因素，以及新材料、新工藝、新施工方法層出不窮，導(dǎo)致了安裝造價難以控制。

一、建筑安裝工程造價審計的原則

1.質(zhì)量第一。建筑安裝工程質(zhì)量和使用者的生命財產(chǎn)安全密切相關(guān)，是建筑工程的重點所在。在建筑安裝工程造價審計中，應(yīng)堅持質(zhì)量第一的原則，才不至于本末倒置，分不清成本控制和工程質(zhì)量的關(guān)系?？紤]到后續(xù)的使用環(huán)節(jié)，這也是節(jié)約成本的一種體現(xiàn)。只有如此，才能為建筑安裝工程造價審計單位奠定進一步發(fā)展的基礎(chǔ)。

2.預(yù)防為主。設(shè)定科學(xué)的質(zhì)量標準，按規(guī)定對工序質(zhì)量展開監(jiān)督和抽查，從源頭上對造價進行預(yù)控，這是提高建筑安裝工程造價審計工作效果的有效措施。

3.以人為本。在工程造價審計工作中，人的因素影響非常大，因此，建筑安裝工程造價審計單位應(yīng)該培養(yǎng)或挑選一批業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬且具有良好職業(yè)道德的人才，組建一支專業(yè)的審計隊伍，只有如此，才能保證審計工作的高效開展。

二、搞好建筑安裝工程造價審計工作

1.準確計算工程量是提高工程造價審計質(zhì)量的基礎(chǔ)。

（1）安裝工程造價是由工程數(shù)量的計算，工程計價、各項費用的計取，材料價格等諸多因素確定的。

（2）工程量的計算是影響工程造價的最直接的主要因素，只有正確地計算工程量，才能準確地進一步核定工程造價。第一在計算工程量時首先要熟悉國家有關(guān)的法律、法規(guī)和地方政府的有關(guān)規(guī)定，認真閱讀和理解施工合同文件，正確把握合同條款的約定及有關(guān)規(guī)定進行核算。第二要熟悉圖紙，理解圖紙所包含的全部工程內(nèi)容和含義。第三要理解定額，熟悉計算規(guī)則和適用范圍掌握定額中各章節(jié)的說明，分項定額子目、分部分項定額所包括的工作內(nèi)容等，合理選擇計算程序，嚴格按照定額所規(guī)定的工程量計算規(guī)則。防止工程量計算中出現(xiàn)的重復(fù)或漏算，以提高計算速度和保證造價審計質(zhì)量。第四要掌握現(xiàn)場情況，在建筑安裝工程審核中，對現(xiàn)場實際情況的掌握是十分重要的。在實際工程中例如：電氣工程、給排水工程、通風(fēng)工程、消防工程、智能化工程等交叉面大，隱蔽性大，變更多，在圖紙上反映不到位，造成圖紙算出來的工程量與實際發(fā)生的工程量有較大的誤差，是造成審計方與施工方產(chǎn)生爭議的主要原因。最后應(yīng)用工程量清單計算方法的模式，按照規(guī)則提供工程量，按照工程量清單計價方法進行計價和報價。

2.設(shè)計、施工招投標階段工程造價控制的審計

（1）設(shè)計階段是決定建筑安裝工程價值形成的關(guān)鍵階段，它對建筑安裝工程的工期、工程造價、工程質(zhì)量、及建成后能否產(chǎn)生較好的經(jīng)濟和使用效益，起到?jīng)Q定性的作用。但是目前在設(shè)計過程中，很多時候設(shè)計單位只是以合同或是以專業(yè)知識為基礎(chǔ)進行設(shè)計，設(shè)計人員對工程造價控制的積極性不高，因此，重視設(shè)計階段的造價審計，是控制實現(xiàn)投資目標的關(guān)鍵。

（2）施工招投標階段工程造價控制的審計，首先是詳細審查招標代理單位提供的工程量清單設(shè)置和計算是否齊全、合理及準確；在條件允許的情況下，部分工程直接由造價管理小組聯(lián)合造價咨詢公司提前編制工程預(yù)算；所有招標工程量清單必須經(jīng)項目造價管理小組審核后才能確定，從而提高招標工程量清單、預(yù)算造價和投標最高限價的準確性。然后是對招標文件其他部分進行審計，主要審查其編制內(nèi)容是否合法、合規(guī)；是否全面、準確表達招標項目的實際情況、建設(shè)單位的實質(zhì)性要求；造價計量計價規(guī)則及合同條款是否合理、全面，盡量減少后續(xù)工作可能出現(xiàn)的爭議等。

3.審核材料價格提高工程造價審計質(zhì)量

（1）建筑安裝工程中材料價格所占的比重是很大的，這里的材料主要是指定額單價中未計價的主要材料的價格。安裝工程預(yù)算造價中，材料價格占60%-70%左右。

（2）材料價格的準確與否，對安裝工程整個造價的影響是至關(guān)重要的。由于安裝工程的特殊性，材料市場的多變性，審計人員采取兩種不同的方式進行審核。其一是由承包方提供材料，材料的規(guī)格質(zhì)量以及生產(chǎn)單位在施工承包合同中已約定清楚。這時審核人員就要重點地對同一類產(chǎn)品的不同的經(jīng)銷商、廠商提供的不同的材料價格，對量大價格高的一些材料作為審核重點。核對該項目所簽的合同及相關(guān)補充合同等文件，明確合同中對材料價格的約定，是材料價格審核的基準點。其二是發(fā)包方提供材料，主要是建筑材料和設(shè)備，這種方式的特點是能充分保證主要材料的質(zhì)量和品牌，保證產(chǎn)品質(zhì)量。材料價格的風(fēng)險控制主動權(quán)掌握在業(yè)主手中，確保材料的真實性。

4.工程變更、現(xiàn)場簽證的審計

（1）工程變更包括了設(shè)計變更、進度計劃變更、施工條件變更，以及招示文件中沒有的“新增工程”。工程變更，首先要與業(yè)主代表，現(xiàn)場監(jiān)理師共同審核。按照現(xiàn)行的施工管理制度，對發(fā)生變更的工程量及價值必須經(jīng)業(yè)主與監(jiān)理工程師審核、簽字認可。

（2）工程變更還必須有設(shè)計通知書、現(xiàn)場簽證記錄、技術(shù)審定單、身份記工單等工程資料。其次，招標文件中規(guī)定當(dāng)招標文件或施工合同中有關(guān)綜合單價調(diào)整的條款，應(yīng)符合規(guī)定，即工程量清單內(nèi)的單個項目工程量變更幅度超過30%，并導(dǎo)致合同變動幅度超過1%的，工程量增加部分或減少后剩余部分，可以重新協(xié)商，確定綜合單價。在審計中還應(yīng)嚴格現(xiàn)場簽證制度。在施工中經(jīng)常會出現(xiàn)與合同約定不符的情況，若控制不好，結(jié)算價格往往會大大超出合同價款。所以，必須建立工程簽證程序，提倡各個部門及人員的職權(quán)、分工、簽證權(quán)限和簽證程序，提倡只簽客觀實際情況。如：工程量、點工數(shù)、施工措施等，結(jié)算部門則嚴把審核關(guān)，杜絕不合理的現(xiàn)場簽證。

（3）工程結(jié)算的基本資料和依據(jù)。要對一項工程做出正確的工程造價，關(guān)鍵在于要有真實全的基本結(jié)算資料。結(jié)算的依據(jù)為該工程施工期間所執(zhí)行的建筑安裝工程預(yù)（結(jié)）算定額、費用定額、材料定額表和有關(guān)政策性調(diào)整文件及當(dāng)?shù)氐牟牟钗募；举Y料主要有以下幾類：第一，施（竣）工圖、圖紙會審紀要、設(shè)計變更和地形地質(zhì)資料。第二，施工合同、取費類別資格證書和原預(yù)（結(jié)）算書。第三，可反映工程進度的施工日記、部位工程驗收單和有關(guān)會議紀要及其他簽證。第四，按實找差的材料購貨發(fā)票和甲方供料品種、數(shù)量和單價。土方開挖的方式，運輸?shù)姆绞胶瓦\距，門窗以及其他預(yù)制構(gòu)件的加工點和運距，施工水、電結(jié)算方式。在實際工作中，因各種原因基本資料的提供往往存在著：甲乙方均提供不全資料，如在施工中應(yīng)辦理而未辦理的口頭工程變更等；單方面提供而未經(jīng)另一方簽字蓋章的資料，如施工進度和按實際找差的材料購貨發(fā)票等；所以，在工程結(jié)算中工程變更一定要齊全，并且要有雙方簽字認可的書面資料。

5.審計書的編寫。建筑工程造價審計，最終需向委托審計單位提供審計單位和審計人員簽名蓋章的審計結(jié)算書及審計技術(shù)鑒定書。審計技術(shù)鑒定書一般包括簡要的工程概況、審計依據(jù)、審計說明和審計結(jié)果。審計依據(jù)是指本審計所采用的定額、文件名稱和審計結(jié)算的主要基本資料；審計說明是指審計需要說明的事項及問題；審計結(jié)果是指該工程審計的總造價及其中各單項工程的造價等。通過審計事務(wù)所進行建筑安裝工程造價的審計，同一般的工程結(jié)算，在內(nèi)容和目的上是相同的，但其結(jié)果和性質(zhì)完全不同。審計事務(wù)所作的建筑安裝工程造價審計，具有權(quán)威性，其審計結(jié)果作為對該工程造價進行判斷的依據(jù)，審計結(jié)果的正確與否，將直接導(dǎo)致施工隊的工程造價是否正確。同時，也關(guān)系到事務(wù)所公正性。

對建筑安裝工程造價進行審計是工程造價確定與控制的主要環(huán)節(jié)之一。建筑安裝工程造價的審計主要是對工程量計算，單價確定及費率選取的合理性、科學(xué)性進行審計，確定工程造價。工程審計是為了使建設(shè)方最大限度地節(jié)省投資資金，而承包方可獲得應(yīng)得的利潤，這就要求工程造價審計的造價技術(shù)人員要掌握快速、準確的審核技術(shù)與方法。

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