市政污水工程施工和管理探究

【摘 要】本文從市政污水管網(wǎng)工程的特點(diǎn)、存在的問(wèn)題、市政污水管道的施工解決方案等等方面剖析了市政污水管網(wǎng)工程的施工管理，供大家參考借鑒。

【關(guān)鍵詞】市政；污水管網(wǎng)工程；施工管理

城市排水是城市市政工程的主要基礎(chǔ)設(shè)施之一，有效地控制城市排水，同時(shí)也是控制水污染、改善和保護(hù)環(huán)境的重要措施，對(duì)城市社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有全局性的重要影響。加強(qiáng)城市排水管理，對(duì)于保障城市排水設(shè)施安全正常運(yùn)行，防治城市水環(huán)境污染，對(duì)保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和保障人民的健康安全，具有巨大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的影響。

1市政污水管網(wǎng)工程的特點(diǎn)

市政污水管網(wǎng)工程作為城市公用工程的重要組成部分，是一個(gè)城市功能的基本構(gòu)成要素，污水管網(wǎng)收集污水，處理達(dá)標(biāo)后進(jìn)行排放，保護(hù)了生存環(huán)境。因此污水管網(wǎng)承載著一個(gè)城市污水排放的巨大壓力。

1.1市政污水管網(wǎng)工程位于城市道路兩側(cè)，緊靠各類(lèi)建筑物，過(guò)往人員較多，施工展開(kāi)的面積較?。?/p>

1.2地面障礙物較多，由于地下管線(xiàn)規(guī)劃的不合理，各種管線(xiàn)交錯(cuò)，協(xié)調(diào)工作量較大，施工難度大；

1.3污水是自流排水，為防止污水倒流等現(xiàn)象，對(duì)污水管網(wǎng)的標(biāo)高要求較高；

1.4污水管網(wǎng)溝槽較深，安全隱患較多；

1.5污水中含有各種有害物質(zhì)，如果發(fā)生滲漏將會(huì)對(duì)地下水造成嚴(yán)重污染，直接影響一個(gè)城市的水資源，因此對(duì)管網(wǎng)的嚴(yán)密性要求較高；

1.6污水管網(wǎng)工程屬于地下施工工程，為避免施工以后地面凹陷，施工中對(duì)回填土要求較高。

2市政管網(wǎng)建設(shè)管理技術(shù)存在的問(wèn)題

就目前我國(guó)大多數(shù)城市的排水管網(wǎng)來(lái)說(shuō)，按照“誰(shuí)排污誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求，管網(wǎng)系統(tǒng)基本上分為公用主干管網(wǎng)和專(zhuān)業(yè)管網(wǎng)兩大類(lèi)別，其中，公用管網(wǎng)一般由政府出資建設(shè)，由排水管理處進(jìn)行審批、管理維護(hù)；而專(zhuān)用管網(wǎng)則由工礦、企業(yè)出資建設(shè)，其所有權(quán)屬于工礦、企業(yè)。無(wú)論在功能還是在結(jié)構(gòu)上，城市排水的管網(wǎng)系統(tǒng)都是一個(gè)不可分割的整體，但是，由于主干管網(wǎng)與專(zhuān)用管網(wǎng)之間管理主體的不同，造成了一些兩類(lèi)管網(wǎng)之間的銜接問(wèn)題。

2.1管網(wǎng)管理缺失，責(zé)任單位交接存在著嚴(yán)重問(wèn)題。

2.1.1責(zé)任管理單位土地產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化后，土地的使用權(quán)由所有者自由支配，因此導(dǎo)致了專(zhuān)用管道的所有權(quán)及維護(hù)責(zé)任不清晰，管網(wǎng)管理缺失；

2.1.2隨著一些工礦、企業(yè)的倒閉，其專(zhuān)用管網(wǎng)則將失去正常的維護(hù)保養(yǎng)；

2.2管線(xiàn)情況復(fù)雜，排水設(shè)施存在未交接等問(wèn)題。我國(guó)新建的道路排水設(shè)施，由于標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，更由于施工單位眾多，施工質(zhì)量良莠不齊，造成污水管網(wǎng)縱橫交錯(cuò)，交接困難。

2.3責(zé)任單位不負(fù)責(zé)任問(wèn)題，后期維護(hù)不到位。市政污水管網(wǎng)屬于地下工程，在開(kāi)挖等工程操作中，由于操作不當(dāng)，經(jīng)常性的會(huì)出現(xiàn)排水管網(wǎng)遭到破壞的情況，如果排水系統(tǒng)出現(xiàn)問(wèn)題或者遭到破壞，如在地下管線(xiàn)施工過(guò)程中，排水設(shè)施經(jīng)常遭到破壞，由于排水管線(xiàn)出現(xiàn)問(wèn)題后反映周期較長(zhǎng)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后責(zé)任單位一般不能及時(shí)處理，造成了排水管理的被動(dòng)和對(duì)城市環(huán)境的污染。

3市政管網(wǎng)建設(shè)管理問(wèn)題解決的對(duì)策

3.1科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)呐潘畬?zhuān)業(yè)規(guī)劃對(duì)城市污水管網(wǎng)的建設(shè)具有重要指導(dǎo)意義。當(dāng)前城市建設(shè)規(guī)劃先行已成為共識(shí)，有些規(guī)劃還是缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性和科學(xué)性，其一是存在著換個(gè)領(lǐng)導(dǎo)換個(gè)思路，已完成的規(guī)劃也要重來(lái)，規(guī)劃沒(méi)有連續(xù)性；其二是規(guī)劃大而虛，規(guī)劃深度不夠，可操作性不強(qiáng)；其三，同一城市或區(qū)域規(guī)劃不統(tǒng)一，專(zhuān)業(yè)規(guī)劃與總體規(guī)劃不協(xié)調(diào)，缺少一盤(pán)棋意識(shí)；其四，規(guī)劃不嚴(yán)謹(jǐn)，存在規(guī)劃中和設(shè)計(jì)中已經(jīng)明確污水管道隨路建設(shè)，但個(gè)別部門(mén)因?yàn)楣こ掏顿Y等問(wèn)題隨意取消污水管道或污水支管的實(shí)施，道路或周邊建筑建成后給后期污水管道的實(shí)施帶來(lái)較大難度，甚至可能改變區(qū)域污水管道布局。對(duì)此，應(yīng)建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制，盡可能有一個(gè)責(zé)任主體負(fù)責(zé)修訂專(zhuān)業(yè)規(guī)劃，擴(kuò)大規(guī)劃的范圍和深度，突出規(guī)劃的整體性、系統(tǒng)性和嚴(yán)謹(jǐn)性，深入研究新城區(qū)的建設(shè)、老城區(qū)的改造、城區(qū)內(nèi)化工企業(yè)廢水排污管理規(guī)劃、醫(yī)藥行業(yè)廢水管理規(guī)劃、城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的排污管理規(guī)劃、區(qū)域小型污水處理設(shè)施應(yīng)用等課題，根據(jù)水質(zhì)污染狀況、城區(qū)污水排放狀況和治理情況、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的要求，制定出年度實(shí)施規(guī)劃。

3.2進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)污水管網(wǎng)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧和可持續(xù)發(fā)展。對(duì)于城市公共事業(yè)管理部門(mén)調(diào)整的依據(jù)，在理論上，依據(jù)系統(tǒng)集成方法，根據(jù)當(dāng)前各職能部門(mén)之間的密切程度，相互之間耦合程度較高的，可以通過(guò)重組形成新的系統(tǒng)，相互之間耦合程度不高，可通過(guò)設(shè)立公共模塊，將其中的有一定相互關(guān)系的模塊，構(gòu)成非實(shí)體的子系統(tǒng)。

3.3轉(zhuǎn)變政府職能，給予市政污水管網(wǎng)建設(shè)以強(qiáng)有力的支持。為了使得當(dāng)前具有不同資產(chǎn)屬性的管網(wǎng)能夠發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，第三方的政府應(yīng)在其中扮演相應(yīng)的角色，除了制定相關(guān)法律法規(guī)，并按照規(guī)定執(zhí)行之外，還包括下列的職能。

3.3.1經(jīng)濟(jì)措施的支持排水管網(wǎng)和附屬處理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)是關(guān)系到居民生活，關(guān)系到城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境治理的大事，因此，包括我國(guó)在內(nèi)的各級(jí)政府都通過(guò)各種經(jīng)濟(jì)措施支持其建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。

3.3.2加強(qiáng)對(duì)管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)的監(jiān)控政府對(duì)管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)監(jiān)控的職能主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：①對(duì)專(zhuān)用管網(wǎng)的監(jiān)控。由于管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)企業(yè)沒(méi)有處罰的權(quán)限，因此，對(duì)于專(zhuān)用管網(wǎng)的監(jiān)控就必須掌控在政府相關(guān)職能部門(mén)的手中，通過(guò)技術(shù)的手段，對(duì)專(zhuān)用管網(wǎng)的排污情況進(jìn)行監(jiān)控。②對(duì)排水主干網(wǎng)的監(jiān)控。監(jiān)控體現(xiàn)在兩方面，一是以資產(chǎn)所有人的身份，對(duì)于管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)者的運(yùn)營(yíng)行為進(jìn)行監(jiān)控，并實(shí)施所有人的相關(guān)權(quán)限；其次是以政府管理者的身份，對(duì)運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行監(jiān)控，并接受投訴等，特別是對(duì)于資產(chǎn)可能不屬于國(guó)有資產(chǎn)的污水處理廠(chǎng)的處理進(jìn)行有效地監(jiān)控。

3.4加強(qiáng)源頭管理，結(jié)合排水許可制度逐步建立重點(diǎn)排污戶(hù)檔案

在污水管網(wǎng)的運(yùn)行中經(jīng)常會(huì)遇到偷排和超標(biāo)排放的問(wèn)題，遇到這種情況一般在查找污染源的時(shí)候都比較困難，可能對(duì)污水管網(wǎng)和污水處理廠(chǎng)的運(yùn)行穩(wěn)定造成嚴(yán)重，特別是合流制截流式管道還可能對(duì)河道造成污染，造成污染事故，因此應(yīng)積極推廣建設(shè)項(xiàng)目綜合驗(yàn)收，在現(xiàn)有綜合驗(yàn)收的基礎(chǔ)上逐步建立污水接管審核、備案和許可制度。通過(guò)對(duì)排污用戶(hù)排水水質(zhì)、排污量、排污口設(shè)置、特征污染物等情況的了解逐步建立排污檔案，并根據(jù)排污量和污染物特點(diǎn)建立排污戶(hù)分級(jí)制度，針對(duì)不同級(jí)別的排污用戶(hù)實(shí)行不同的管理措施，從而實(shí)現(xiàn)污水排放的源頭控制，進(jìn)一步保障污水管網(wǎng)設(shè)施和處理設(shè)施的穩(wěn)定運(yùn)行。

3.5規(guī)范污水管道施工企業(yè)的施工行為，嚴(yán)格工程竣工驗(yàn)收和項(xiàng)目移交的管理。眾所周知，在污水管道的施工中還普遍存在一些質(zhì)量通病，一些施工單位隨意更改施工圖紙；竣工圖紙與施工實(shí)際不相符；管道接頭質(zhì)量不好，存在脫節(jié)和移位等清苦；為通過(guò)閉水試驗(yàn)或止水在檢查井內(nèi)亂設(shè)封頭；檢查井基礎(chǔ)后周邊土方回填隨意造成檢查井沉降明顯等等。這些情況都給污水管網(wǎng)的安全運(yùn)行和養(yǎng)護(hù)管理待來(lái)嚴(yán)重隱患，因此必須加強(qiáng)污水管道的施工行為的管理，特別是隨道路或其他市政工程配套的污水管網(wǎng)更應(yīng)該引起重視，在產(chǎn)權(quán)移交時(shí)接收單位應(yīng)要求移交提供竣工資料，現(xiàn)場(chǎng)校核竣工圖紙和閉水試驗(yàn)的準(zhǔn)確性，并抽干或降低檢查井內(nèi)水位（管口至少露出1/3），全面檢查井內(nèi)和管道的施工質(zhì)量，是否有封頭、淤塞等情況，對(duì)于存在問(wèn)題的應(yīng)不予接受，直至整改達(dá)標(biāo)。

4結(jié)束語(yǔ)

市政污水管網(wǎng)工程作為城市公用工程的重要組成部分，是一個(gè)城市功能的基本構(gòu)成要素，污水管網(wǎng)收集污水，處理達(dá)標(biāo)后進(jìn)行排放，保護(hù)了生存環(huán)境。因此污水管網(wǎng)承載著一個(gè)城市污水排放的巨大壓力，因此，控制好污水管網(wǎng)工程的施工質(zhì)量將直接關(guān)系到一個(gè)城市的環(huán)境，直接影響著城市居民的生活。因而加強(qiáng)市政污水管網(wǎng)的施工質(zhì)量有著非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

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