土建工程造價預算工作的實施要點

【摘 要】對建筑項目進行科學、全面的預算管理，能夠有效地控制建筑工程的造價預算，同時還能提高工程的社會、經(jīng)濟效益。本文就結合筆者相關工作經(jīng)驗，分析影響工程造價預算合理的因素，探討提高其工作的措施。

【關鍵詞】土建工程造價預算；作用；控制

前言

建筑施工的經(jīng)濟預算能否結合實際，科學而合理會直接影響到工程成本和施工的進程以及建筑成果的質(zhì)量，由此可見工程預算在現(xiàn)代的建筑行業(yè)中占有重要的地位，是我國現(xiàn)代建筑管理工作中的重點，它關乎到建筑企業(yè)能否收到預期中的經(jīng)濟效益和社會效益的目標。這就要求進行工程預算的專業(yè)人員要結合實際情況，盡心的進行工作，并且要不斷的進行自我檢查當前階段工作是否有缺失和遺漏，努力做出結合企業(yè)資金、科學合理的建筑資金預算，為建筑企業(yè)施工做好基礎工作。

一、工程造價預算概述

工程造價的造價預算是決定和控制整個工程項目投資的重要手段和措施之一，能夠作為考核施工企業(yè)的管理水平和進行招投標的重要依據(jù)，也能夠?qū)φ麄€工程前后期造價產(chǎn)生影響。建筑工程造價預算控制看上去是完成于施工階段，而實際上它存在于各個階段，尤其是招投標階段和設計階段等階段。招投標是提高資產(chǎn)投資效益、實現(xiàn)資源配置、開展資源節(jié)約型經(jīng)濟活動的重要途徑，也是建立公正、公平、公開和誠信的市場秩序的有效手段，對整個工程的開始到竣工階段都有著重要的影響。當下隨著我國社會主義建設的不斷發(fā)展，工程建設方和施工方都迫切需要對整個工程造價預算工作加強重視，它能夠提高整個建設工程行業(yè)的科技水平和勞動效率，同時也能夠節(jié)約成本，增加投資效益。在這里筆者將首先對我國項目工程新形勢下的發(fā)展現(xiàn)狀進行分析，進而提出我國工程造價預算控制中所應注意的要點，并進行理性思考闡述。

二、影響工程造價預算工作合理的因素

超預算現(xiàn)象是建筑工程造價預算控制不合理的主要表現(xiàn)形式，超預算往往造成施工過程中的資金短缺，使工程造價脫離計劃管理范圍，最終導致工程的經(jīng)濟效益大大降低，要探索建筑工程造價預算的有效控制策略，就必須找到問題的來源，現(xiàn)將導致預算不合理的因素總結如下：

（1）工程預算編制存在的缺陷

工程預算編制是一項十分復雜而繁重的工作，在工程預算編制之前，工作人員應當對建筑工程的各個項目加以深入的研究和調(diào)查，并且對建筑工程施工過程中的經(jīng)費進行科學準確預算。而在實際的預算編制工作中，往往由于工作人員的專業(yè)水平不高，亦或是對工程項目了解不夠深入等，造成工程預算編制存在諸多缺陷，這會導致工程預算缺乏應有的合理性和真實性，無法正確的反映工程耗資的實際情況，并且失去了工程預算的意義。而工程預算編制不合理，導致了工程施工中的花費無法按照預算進行，為了充分保證工程的順利開展，管理者往往會選擇超預算的辦法。

（2）市場的經(jīng)濟波動對工程造價預算的影響

工程造價預算的重要組成部分就是施工材料、施工設備、施工隊傭金以及施工過程中各種直接或間接的費用，這些費用往往會受到市場價格波動的影響。由于工程施工工期較長，施工材料必須是分階段性購置，而市場經(jīng)濟的不穩(wěn)定性是造成工程造價預算不準確的主要原因。再加上工程施工過程本身具有較強的風險性及不確定性，但凡是中途出現(xiàn)不良狀況則會造成工期的拖延，工期拖延的直接后果就是增加了施工過程的花銷，這些不確定因素造成工程預算工作的缺陷。

（3）施工階段造價控制不合理對工程造價預算的影響

施工階段的造價是整個建筑工程造價不可或缺的組成部分，而許多企業(yè)往往因不重視施工階段的造價或?qū)κ┕るA段造價控制不合理而引發(fā)超預算問題。施工階段的工程造價一般包括建筑材料費、施工設備費以及施工過程消耗水、電費等，這些費用存在很大的波動性和不確定性，因此該階段的造價預算尤為困難。造價工作者有時對這些復雜的項目了解不夠深入，未切實做好相應的市場調(diào)查，由此導致施工階段的造價不合理和不準確。

（4）預算管理人員素質(zhì)不高

在工程預算工作中，其管理工作看似簡單，卻是有著工作繁雜，量多的特點，這就需要有著較高管理能力的工作人員來勝任。預算管理人員要集良好的專業(yè)素質(zhì)和高尚的道德修養(yǎng)于一身，進行嚴格有效的管理工作。從人事來源方面入手，創(chuàng)新人事管理體制，控制好人員進入窗口，使進入企業(yè)的人才有真才實學，而不是無法對企業(yè)做出貢獻的人。現(xiàn)如今，一些企業(yè)中，預算管理人員的綜合素質(zhì)較低，專業(yè)知識不到位，文化水平及管理能力也很成問題。經(jīng)調(diào)查表明：很多企業(yè)中的預算管理人員的學歷很成問題，不僅一些學歷只到大專，其還有一些是繼續(xù)教育后獲取的大專文憑，這些人的工作經(jīng)驗較少，專業(yè)知識不足，完全無法達到管理的水平。

三、提高土建工程造價預算工作的措施

（1）做好工程造價的預算編制工作

做預算編制是真正完成成本限額并獲得最高的工程經(jīng)濟效益的第一步，而更加優(yōu)化做好成本預算和設計方案經(jīng)濟性和可行性分析，設計出更加完善的計劃是預算控制的關鍵?？梢詮囊韵氯矫婵刂瓢盐找c：

第一，預算編制人員應該在掌握項目現(xiàn)場的具體情況，綜合考慮工程的施工特點的基礎上，進行預算編制，在編制之前做好前期準備工作，收集勘察報告、施工設計圖紙、各類標準圖集等相關資料，了解現(xiàn)行建筑工程預算定額、取費標準以及材料預算價格。在已掌握建筑工程預算定額、費用定額和建筑材料預算價格的基礎上，充分考慮綜合工程施工組織特點，做好預算編制，同時在合理制定預算限額的基礎上明確施工成本管理的目標，這是預算編制人員的職權范圍。第二，加強審查和監(jiān)督設計方案。施工方要使施工圖紙設計質(zhì)量得到充分保證，就必須以工程施工中的具體實際情況為依據(jù)，指導設計人員做好修正和完善工程設計工作。在圖紙設計完成后，在熟悉圖紙資料基礎上，要精確計算工程量和套用定額單價，通過反復閱讀圖紙方式對設計者意圖進行知曉。這樣可以確保預算編制分項的準確性，避免可能出現(xiàn)的問題。第三、給可能的工程預算變化預留空間。施工方做預算時造價編制工作者需對所需材料性能、品種、規(guī)格和價格等做到心中有數(shù)，因為工程所需建材設備和材料種類繁多、價格不一，且購置設備工作費用在造價構成中所占比重較大，同時順應不斷變化的價格及時對預算編制進行管理和調(diào)整更新。

（2）建立健全建筑工程造價預算管理體系

實踐中，建筑工程預算管理體系構建過程中，涉及到諸多相關單位和部門，而且在所有相關部門與單位的密切配合下，才能夠保證該建筑工程項目的順利完工。在此過程中，行政機關應當強化工程項目預算指導，對經(jīng)費、經(jīng)濟方面的法律法規(guī)以及建筑工程施工預算管理進行嚴格的核實，對相關工作人員進行定期或者不定期的培訓和教育，有效提高建筑工程預算管理人員的自身素質(zhì)與業(yè)務技能。在此過程中，建設單位要嚴格按照預算的標準進行招標，并且在整個建設過程中要進行嚴格的管理和控制，在建筑施工現(xiàn)場設立預算管理部門或者是預算管理人員，專門對預算進行管理。實踐中，施工單位應根據(jù)實際情況，通過預算管理、合理報價來實現(xiàn)經(jīng)濟效益的最大化。

（3）提高預算管理人員的素質(zhì)

由于建筑工程預算管理工作比較復雜，預算管理是一個從“要我控制”到“我要控制”的過程，在這個過程中，高素質(zhì)的預算管理人員是最關鍵的，要求他們不僅具有較高的道德素養(yǎng)，而且還需要具有較高的業(yè)務水平。同時，還要求他們需要具有高度的責任感與大局觀念，具備良好的溝通協(xié)調(diào)能力以及一定的財務管理專業(yè)背景。我們可通過階段性的工作成績評定給予優(yōu)秀員工一定的物質(zhì)獎勵與精神獎勵，肯定他們的工作成績，使他們成為其他員工學習的榜樣，并鞭策那些后進的員工迎頭趕上。

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