談建筑工程造價的全過程管理策略

【摘 要】目前，我國的造價控制管理仍處在靜態(tài)、滯后的階段，不利于動態(tài)的控制投資，這就要求造價管理人員規(guī)范、系統(tǒng)地做好造價資料的積累，不斷提高自身的業(yè)務水平，以適應造價工作的新要求，為項目決策提供科學依據(jù)，提高企業(yè)競爭力，增加企業(yè)效益。造價工作貫穿于項目建設的全過程，只有眾多部門通力合作，共同把關，才能將造價管理工作做得更好。本文分析建筑工程造價全過程管理的重要性，闡明了加強建筑工程造價全過程管理策略。

【關鍵詞】建筑工程；造價；全過程管理；策略

工程的造價管理工作貫穿于項目周期的全過程，與建設工程的每一個階段都息息相關。因此，為了使工程造價在各個階段都能得到有效控制，確保工程項目總體目標的實現(xiàn)，在進行建筑工程造價控制和管理時，必須把建筑工程各階段聯(lián)系起來，對其進行綜合研究，建立起工程造價全過程綜合管理的思路和體系。

一、建筑工程造價全過程管理的重要性

1.建筑工程的價格是建筑市場經(jīng)濟的核心和靈魂，是調動業(yè)主或建設項目法人、建筑承包商、建材與設備供應商、中介機構及其相關企業(yè)之間聯(lián)系的紐帶。2.隨著世界經(jīng)濟全球一體化發(fā)展步伐的加快，市場的開放會突破封閉條件下需求和資源的制約，極大地提高我國的建筑資源配置效率。建筑工程造價的全過程管理將對社會資源的配置起到良好作用。3.隨著社會主義市場經(jīng)濟體制改革的深入，建設項目工程招投標制度、項目法人責任制等工程管理制度的確立，工程索賠、工程項目可行性研究、項目融資等業(yè)務在項目運行過程中頻繁出現(xiàn)，客觀上也需要一批同時具備通曉經(jīng)濟法、經(jīng)濟管理、工程計量與計價的工程造價管理人才隊伍協(xié)助投資者對投資項目進行全方位的造價管理。

二、建筑工程造價的全過程管理策略

1.項目投資決策是選擇和決定投資行動方案的過程，是對擬建項目的必要性和可行性進行技術論證，對不同建設方案進行技術經(jīng)濟比較及做出判斷和決定的過程。項目決策階段是項目投資控制的一個重要階段，對項目投資以及項目建成以后的經(jīng)濟效益有著決定性的影響。這一階段對工程造價的管理重點是積極參與項目決策前的準備工作以及對項目的各項技術、經(jīng)濟評價，認真搞好可行性研究工作，對擬建的項目在技術上是否先進適用，經(jīng)濟上是否合理、有利，在社會上能否創(chuàng)造效益，資金來源怎么樣等方面都要進行全面、充分地調查、分析和論證。一方面要做好項目的前期工作，爭取早立項、早建設、早發(fā)揮投資效益；另一方面力求編制的投資估算盡可能全面、精確，充分考慮到施工過程中可能出現(xiàn)的各種情況及不利因素對工程造價的影響。編制投資估算時，選定的估算指標要力求準確，估算質量要高，只有這樣，才能使投資估算真正起到控制項目總投資的作用（如圖）。

2.設計階段的設計費支出只占建設工程全壽命費用的1%以下，但對工程造價的影響卻占75%以上，且往往容易被忽視。因此，工程造價咨詢機構應將設計階段的造價管理作為全過程造價管理中的重點來抓。項目初步設計概算有一定的準確性并達到國家或行業(yè)規(guī)定的深度，是有效控制工程造價的前提。抓住設計這個關鍵，對工程造價的控制可以取得事半功倍的效果。設計階段的造價控制，是造價的源頭控制，也是最根本、最重要的控制。

3.注重建設項目招投標的實施。建設工程項目招投標是政府加強建筑市場的管理，與國際慣例接軌走向規(guī)范化的重要舉措。實行建設工程招標投標可擇優(yōu)選擇承包單位，全面降低工程造價，有利于規(guī)范價格行為，使建設工程投資更加趨于合理。在工程招投標階段對建設項目工程造價的管理必須做好以下工作。

（1）合理確定標底。標底的編審工作是招投標管理的核心工作，因為標底是確定工程承包合同價的基礎。編制標底時要充分考慮工期因素對造價的影響，只有在合理的工期下，建設成本才最低，如果工期縮短，施工單位必須付出比正常工期更多的人力、物力、財力，從而加大了工程成本，所以我們在確定標底價時必須考慮工期因素的影響；編制標底時還要充分考慮工程質量、材料價差、安全技術措施費用等因素以及不可預見因素的影響。

（2）重視合理定標經(jīng)過審定以后的標底造價。標底造價是招標工程的預期價格。在評標時，應防止片面要求降低造價而一味壓低標價，應保證施工單位的合理利潤。如一味壓低標價，使施工單位感到無利可圖，施工單位在組織工程施工過程中為確保自身的利潤，就會減少必要的投入，造成安全文明施工不到位、人材機投入減少工期延誤甚至有可能在施工工程中偷工減料，降低工程質量，造成質量事故。

4.工程施工階段的造價管理。加強對施工合同的規(guī)范化管理。施工合同是工程完成后辦理結算、撥付工程款以及進行索賠的重要依據(jù)，對于工程施工過程中的質量控制、施工進度控制以及造價控制有著重要的影響作用。眾所周知，工程的投資主要發(fā)生在施工階段，在這一階段是工程項目投資消耗最多的時期，浪費的可能性比較大，因此必須做好施工階段的工程造價管理。首先，在組織結構上，要在工程的項目管理班子中，落實從節(jié)約投資角度進行施工跟蹤的人員，并進行任務和職能分工，并且要編制本階段的工作計劃和詳細的工作流程。其次，在經(jīng)濟管理上，要以主動控制為主，在編制資金使用計劃時，先確定、分解投資控制目標，對工程項目造價目標進行風險分析，并制定方向性的措施。同時要進行工程計量、復核付款賬單等，并在施工中進行投資跟蹤控制，對實際支出值與計劃目標值進行比較分析，出現(xiàn)偏差就立即整改。再次，在技術上，要采用技術與經(jīng)濟相結合的手段，加強投資控制。要嚴格現(xiàn)場簽證管理和控制工程變更，減少不必要的費用支出。

5.工程項目竣工階段的造價管理，這個階段項目工程已經(jīng)竣工，需要進行竣工結算，在相關部門驗收后，承包方與發(fā)包方需要對最終的工程造價進行結算，主要的工作就是核實工程量并編制相關的竣工結算，不能因為已經(jīng)竣工就掉以輕心，這個階段也是造價控制的重要方面，通過材料價格變化所造成的工程造價的變化、以及一些隱性的工程量的嚴格驗收，綜合這些方面要進行系統(tǒng)的賬務記錄，這樣才能系統(tǒng)的對整個過程進行從頭到尾詳細的控制。

三、創(chuàng)造有利條件參與建設項目全過程造價管理

1.建立完善的法規(guī)體系，規(guī)范工程造價咨詢市場的管理。政府應進一步完善咨詢服務政策和法規(guī)，明確造價咨詢服務的法律地位。應通過立法來禁止任何行業(yè)、任何系統(tǒng)在造價咨詢業(yè)實行行業(yè)壟斷；取消造價咨詢公司“兼營”的規(guī)定，從業(yè)人員必須是專職人員，保證審價結果的公正性；加強對工程項目建設單位的資格審查，完善施工合同的審查備案制度，加強對工程標底價、合同價、結算價的監(jiān)控。

2.政府要從政策引導方面為造價咨詢業(yè)營造公平、公正、公開競爭的市場環(huán)

境。真正發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的協(xié)調自律作用，使其確實履行其應有的社會職能，盡量減少政府的直接干預，把協(xié)會真正辦成一個能夠維護行業(yè)利益，促進行業(yè)發(fā)展，溝通協(xié)調靈活，橋梁紐帶作用明顯的具有實質意義的社會組織。

3.建立自主經(jīng)營的合伙制、有限責任制等多種組織形式的工程造價咨詢機構。工程造價咨詢單位經(jīng)過發(fā)展，特別是經(jīng)過脫鉤改制規(guī)范管理后，逐步走上了健康發(fā)展的道路，逐步與國際慣例接軌，充分發(fā)揮中介機構“獨立、客觀、公正”的作用。

4.加強信息化管理和計算機應用。工程造價咨詢機構要充分運用現(xiàn)代化工具和手段，進一步拓寬信息服務領域、完善運行機制，加強工程造價相關信息資料的收集、處理和積累工作，及時了解市場行情，掌握價格動態(tài)的發(fā)展趨勢。

建設項目工程造價管理是一項涉及面廣，影響因素眾多的動態(tài)系統(tǒng)，它貫于從項目的決策到設計、施工、竣工驗收的全過程，涉及到項目投資主管部門、建設、設計、施工等單位以及銀行、審計等有關部門。工程造價全過程管理是對建設項目在投資決策階段、設計階段、招標投標階段和項目實施階段以及建設結算階段實行的全過程的管理，它的目的不僅在于把項目投資控制在批準的造價限額內，更在于合理使用人力、物力、財力，以取得最大的投資效益。

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