探討如何加強市政工程管理

【摘 要】由于我國傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟的管理體制長期影響著現(xiàn)代施工企業(yè)，當前的工程管理模式中仍然存在很強計劃經(jīng)濟的色彩，管理方法主要是行政與硬性指令，管理模式很不合理，使得市政工程管理水平一直處于較低層面，存在很多的管理問題，主要表現(xiàn)在不合理的管理，不科學的組織，落后的管理方式，經(jīng)濟效益較低以及人員素質較低等很多方面。

【關鍵詞】市政；工程管理

1.市政工程管理的現(xiàn)狀分析

隨著國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國城市建設的步伐也在不斷加快。城市發(fā)展對空間、交通、工程設施等的要求越來越高，這就使得市政工程建設得到很大發(fā)展。市政工程為我們的生活提供了最基本、最直接的服務，它的建設維持了城市的發(fā)展，關系著人民和國家的利益，是城市建設中最基礎、最重要的設施工程。

然而，隨著市政工程建設規(guī)模的不斷擴大，工程管理滿足不了市政工程建設的需要，帶來一系列問題。分析市政工程管理中存在的問題，完善市政工程管理措施，不僅能保證工程質量，使工程使用功能得到最大發(fā)揮還能節(jié)約國家資產(chǎn)、減少浪費，具有十分重要的作用。 1.1市場規(guī)范化管理方面存在的缺陷

市政工程的建設單位多為當?shù)亟ㄔO行政主管部門或其授權（委托）的單位（部門），有些單位由于自身的權力，不執(zhí)行基本建設程序，不執(zhí)行項目法人制、招投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制。有的工程開工多日還沒有簽訂正式施工合同、監(jiān)理合同；有的工程不辦理規(guī)劃許可證、工程質量監(jiān)督手續(xù)和施工許可證，檢查時才補辦，時常出現(xiàn)“三邊程”；有的政府投資工程為追求所謂“政績”，一味壓縮工期，甚至縮短設計周期，這極易導致工程項目設計上的功能不全或其他缺陷和施工質量隱患，造成工程質量內(nèi)在品質的降低，運行后出現(xiàn)大量質量問題。

1.2質量意識不強

從施工單位來說，由于市政工程大部分是政府撥款投資，在工程建設中不管出現(xiàn)什么問題都由政府承擔，施工單位只負責對工程進行施工建設。因此，施工單位往往只注重工程進度，縮短工期以賺取更多的利益。市政工程承包商工程質量意識不高，在工程建設過程中，為降低成本，獲取更多利潤，不惜偷工減料、以次充好，嚴重影響工程質量。從監(jiān)理單位來說，單位內(nèi)部人員眾多，素質卻參差不齊，責任意識、工程質量意識淡薄，專業(yè)水平差，對工序質量控制力度不夠，導致眾多安全事故的發(fā)生。從政府單位來說，市政工程的建設影響著政府政績，為了樹立政府形象或應付檢查，只得加快工程建設速度，縮短周期，忽視了工程本身的質量，帶來一系列嚴重問題。

1.3施工單位質量管理問題

現(xiàn)在施工企業(yè)質量管理存在薄弱環(huán)節(jié)，有些建筑企業(yè)搞內(nèi)部項目承包制，項目部只給公司交管理費，這種類似轉包掛靠的行為削弱了企業(yè)對項目部的質量管理，極易導致質量低劣；有些施工單位不具備相應資質，只好掛靠施工；有的以包代管，質保體系不健全；有的不按圖紙施工，擅自變更設計。

另外，隨著建筑業(yè)的高速發(fā)展和結構調(diào)整，原來的許多分包企業(yè)逐步成長為總包企業(yè)，這些新興的總包企業(yè)往往在分包工程的質量管理控制和現(xiàn)場施工質量控制上存在薄弱環(huán)節(jié)。

2加強市政工程管理的措施

2.1強化工程質量意識

首先應該增強工程的責任感和使命感。每一項市政設施都是城市整個系統(tǒng)的一個零件，若缺了它，城市就像少了一條腿，若質量上出現(xiàn)問題，也將給國家和群眾的財產(chǎn)帶來不可估量的損失。二是要學習和運用抓工程質量的先進經(jīng)驗，不斷完善自我、提高質量水平。三是要用反面教材，給建設者們敲質量的警鐘，“百年大計、質量第一”的口號應化為參與市政工程建設者們抓質量的自覺行動。

2.2堅持落實質量責任制

多年的實踐證明，提高工程質量必須建立層層負責的質量責任制，說到底，就是工程不論大小，政府和職能部門必須指派專人負責，對工程質量負領導責任。實施項目法人責任制。勘探、設計、施工、材料設備供應、監(jiān)理等要按照分工，對工程涉及的各個環(huán)節(jié)負責，并將責任分解落實到具體人的頭上，出了質量問題，要追究責任人的責任。

2.3加強誠信建設，加大市場信譽對質量責任主體的約束力

正是基于加強誠信建設的需要，我們要嚴格執(zhí)行建設部《建設工程質量責任主體和有關機構不良記錄管理辦法（試行）》，對建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位和施工圖審查機構、工程質量檢測機構、監(jiān)理單位違反 法律 、法規(guī)、規(guī)章所規(guī)定的質量責任和義務的行為，以及勘察、設計文件和工程實體質量不符合工程建設強制性技術標準的情況記錄在案，并提請有關部門將不合格的工程質量責任主體清除出建筑市場，促進建筑市場的進一步規(guī)范，從而確保工程質量。

2.4強化監(jiān)理公司的監(jiān)理職能

任何一項工程中，施工單位質量自控是基礎，監(jiān)理單位有效監(jiān)管是關鍵。要提高工程質量，監(jiān)理就要著眼于工程的工期進展和質量，安全客觀實際，采用法律的手段控制工程進度、質量、工程造價和合同管理，協(xié)調(diào)生產(chǎn)過程中各有關單位的關系。

3.市政工程建設質量和安全管理存在的主要問題

導致工程質量和安全問題的原因很多，在施工過程中，各個環(huán)節(jié)都存在著影響質量和安全的因素，如施工材料的質量和安全差異、施工工藝的改變、天氣環(huán)境的變化、施工設備的磨損等，都會產(chǎn)生質量和安全變異，造成質量和安全事故。因而，分析市政工程項目質量和安全控制因素，把握市政工程項目質量和安全控制方法，對加強工程質量和安全管理，提高工程質量和安全水平極其重要。

4加強質量和安全管理的相應措施

4.1完善質保體系和提高從業(yè)人員素質

建設工程質量和安全是由各參建單位的質量和安全保證體系作保證的，而人是質保體系最基本的要素，是形成工程最終產(chǎn)品的直接因果。因此，市政工程各參建責任主體，應建立健全質保體系，培養(yǎng)一批業(yè)務素質高、操作能力強的從業(yè)人員，同時做到自控落實、監(jiān)管到位，使工程質量和安全得到保證。

4.2加強市政附屬工程精細化施工

附屬工程是主體工程的重要組成部分，打造市政精品工程，就要著重于精細化施工。針對質量和安全通病和容易忽視的質量和安全問題制定相應的對策和技術處理措施，提高附屬工程施工技術水平，確保工程質量和安全，以達到市政工程整體性、協(xié)調(diào)性和實用性之目標。

4.3管涵溝槽等施工要作為安全生產(chǎn)自控的重點

對涉及高壓電線和煤氣管線的地段，施工企業(yè)要會同相關單位有針對性地制定專項施工措施和安全應急方案，確保溝槽和基坑施工安全。隧道工程、橋梁工程和地下通道工程施工，施工條件復雜、技術含量高，施工企業(yè)就以高空安全作業(yè)和吊、安裝運輸安全，以及機械操作和樁基礎施工安全為自控重點。對于結構工程，施工企業(yè)應制定詳細的安全生產(chǎn)施工方案，保證構筑物結構安全，確保橋梁和通道工程的施工質量和和施工安全。

4.4強化市政工程檢測手段

市政工程的原材料抽檢、半成品檢測及技術制定是實施市政工程質量和安全監(jiān)督的重要手段。因此，對市政工程的原材料和半成品檢測，不僅要嚴格要求施工單位按項目的數(shù)量和批次進行自檢，而且監(jiān)理單位要嚴格要求進行見證取樣，確保市政工程原材料、構配件質量和市政工程的使用安全。

實施建設監(jiān)理的關鍵就是要落實旁站監(jiān)理。在施工企業(yè)自控的基礎上，現(xiàn)場監(jiān)理機構除了按監(jiān)理規(guī)劃和有關法規(guī)要求進行巡視和平行檢驗外，要切實做到跟蹤旁站監(jiān)督，對關鍵工序、重要部位進行嚴格的工序驗收，確保市政工程工序質量。

5.結語

總之，市政工程建設項目同其它工程項目相比有許多獨特之處。隨著市政工程建設項目規(guī)模的不斷擴大，各方面要求的不斷提高，傳統(tǒng)的封閉式工程建設管理方式由于受管理體制等各方面條件的限制，已很難適應當前市政工程建設項目管理的需要。建立健全質量和安全體系，對市政工程建設項目實施 科學 化、規(guī)范化、制度化的管理， 確保工程項目的投資、進度、質量、安全等各項目標得以實現(xiàn)。