工程招投標(biāo)中的不平衡報(bào)價(jià)對策探討

【摘 要】目前，施工企業(yè)能否在激烈的市場競爭中取得中標(biāo)，能否在中標(biāo)后獲取較多的利潤，能否給企業(yè)帶來更好的經(jīng)濟(jì)效益，它的投標(biāo)報(bào)價(jià)策略已成為很關(guān)鍵的因素，而不平衡報(bào)價(jià)是投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)策略中應(yīng)用較多的一種方法。本文主要介紹不平衡報(bào)價(jià)在招投標(biāo)過程中運(yùn)用時(shí)的注意要點(diǎn)。

【關(guān)鍵詞】 招投標(biāo)；不平衡報(bào)價(jià)；策略分析

前沿：

不平衡報(bào)價(jià)法是相對通常的平衡報(bào)價(jià)（正常報(bào)價(jià)）而言的，是在工程項(xiàng)目的投標(biāo)總價(jià)確定后，根據(jù)招標(biāo)文件的付款條件，合理地調(diào)整投標(biāo)文件中子項(xiàng)目的報(bào)價(jià)，在不抬高總價(jià)以免影響中標(biāo)（商務(wù)得分）的前提下，實(shí)施項(xiàng)目時(shí)能夠盡早、更多地結(jié)算工程款，并能夠贏得更多利潤的一種投標(biāo)報(bào)價(jià)方法，這種方法是工程項(xiàng)目中運(yùn)用得比較普遍的投標(biāo)策略。不平衡報(bào)價(jià)法的前提是工程量清單計(jì)價(jià)，它強(qiáng)調(diào)量價(jià)分離，即工程量和單價(jià)分開。根據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500―2013） 第3.1.1條的規(guī)定，使用國有資金投資的建設(shè)工程發(fā)承包，必須采用工程量清單計(jì)價(jià)；第4.1.2條的規(guī)定，招標(biāo)工程量清單必須作為招標(biāo)文件的組成部分，其準(zhǔn)確性和完整性應(yīng)由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。

一、不平衡報(bào)價(jià)的基本方法

不平衡報(bào)價(jià)的基本方法概括起來主要有兩種，一種是前重后輕法，一種是預(yù)增高價(jià)法。

2.1 前重后輕法 前重后輕法是指投標(biāo)人將前期工程項(xiàng)目報(bào)高價(jià)，后期項(xiàng)目報(bào)低價(jià)，究其實(shí)質(zhì)就是充分運(yùn)用了資金的時(shí)間價(jià)值而實(shí)現(xiàn)早收錢。在實(shí)際工作中，由于工程款的結(jié)算一般是根據(jù)工程施工進(jìn)度來進(jìn)行支付的，作為承包商來講，他們都期望工程開工以后每完成一個(gè)單項(xiàng)工程都能超前收回工程款。

2.2 預(yù)增高價(jià)法 預(yù)增高價(jià)法是指對預(yù)計(jì)要增加工程量的子目的單價(jià)報(bào)高，反之則報(bào)低。它主要存在于工程量清單誤差偏大以及工程量存在預(yù)計(jì)的修改，如設(shè)計(jì)不合理、工程量清單有誤、承包商預(yù)測發(fā)包人會變更等情況下。在實(shí)際工作中，施工企業(yè)可以在以下幾個(gè)主要方面來實(shí)現(xiàn)。①經(jīng)過工程量的復(fù)核，預(yù)計(jì)今后工程量可能會增加的項(xiàng)目，單價(jià)適當(dāng)提高，這樣在最終結(jié)算時(shí)可多盈利，而將來工程量有可能減少的項(xiàng)目，單價(jià)適當(dāng)降低，工程結(jié)算時(shí)可減少損失。②設(shè)計(jì)圖紙不明確、估計(jì)修改后工程量要增加的，可以適當(dāng)提高單價(jià)，而工程內(nèi)容說明不清楚的，則可以適當(dāng)降低一些單價(jià)，在工程實(shí)施階段可通過索賠再尋求提高單價(jià)的機(jī)會，以此在結(jié)算時(shí)多獲利。③對暫定項(xiàng)目要根據(jù)情況具體分析。對于自己承包的可能性高的暫定項(xiàng)目，單價(jià)可以報(bào)高些，對于自己承包的可能性低的暫定項(xiàng)目，單價(jià)可以報(bào)低些，這樣也可實(shí)現(xiàn)多收錢。④單價(jià)與包干混合制合同中，招標(biāo)人要求有些項(xiàng)目采用包干報(bào)價(jià)時(shí)，宜報(bào)高價(jià)。這類項(xiàng)目多半有風(fēng)險(xiǎn)，而且可在完成后全部按報(bào)價(jià)結(jié)算。其余單價(jià)項(xiàng)目則可適當(dāng)降低。⑤招標(biāo)文件要求對工程量不明確需報(bào)價(jià)的項(xiàng)目，投標(biāo)時(shí)可對沒有工程量的項(xiàng)目單價(jià)報(bào)高些，對有假定工程量的項(xiàng)目單價(jià)報(bào)適中即可。⑥招標(biāo)文件要求投標(biāo)人對工程量大的項(xiàng)目報(bào)“綜合單價(jià)分析表”的，投標(biāo)時(shí)可將單價(jià)分析表中的人工費(fèi)和機(jī)械費(fèi)報(bào)得高些，而材料費(fèi)報(bào)得低些。這主要是為了在今后補(bǔ)充項(xiàng)目報(bào)價(jià)時(shí)，可以參考選用“綜合單價(jià)分析表”中較高的人工費(fèi)和機(jī)械費(fèi)，而材料則往往因和事先約定的有差異而采用市場價(jià)，因而可獲得較高的收益。

二、導(dǎo)致不平衡報(bào)價(jià)的主要原因

當(dāng)前我國在招投標(biāo)的過程中使用的方法和相關(guān)的法律和規(guī)定對于投標(biāo)中的很多不平衡報(bào)價(jià)問題還沒有完善的法律來進(jìn)行嚴(yán)格的限制，同時(shí)國際上很多的報(bào)價(jià)都是使用的FIDIC條款，根據(jù)條款規(guī)定，只有當(dāng)建筑裝飾工程價(jià)格在超過15%的時(shí)候才能進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，所以承包商們常常就是抓住這一特點(diǎn)來采取不平衡報(bào)價(jià)的手法的，以此來取得超額的利潤。在實(shí)際中，能夠?qū)е虏黄胶鈭?bào)價(jià)的因素有下列幾個(gè)：

1.招標(biāo)方和投標(biāo)方的利益是對立

在進(jìn)行招投標(biāo)的過程中，雙方的關(guān)系是對立的但是也是統(tǒng)一的。雙方的對立是因?yàn)檎袠?biāo)人通常為了實(shí)現(xiàn)造價(jià)的最低而希望減少成本的投入，而投標(biāo)人都會追求實(shí)現(xiàn)企業(yè)盡最大可能的利潤，實(shí)現(xiàn)利益的最大化。

2.低價(jià)中標(biāo)

當(dāng)前，我國的建筑裝飾施工工程評標(biāo)通常都是按照低價(jià)中標(biāo)的辦法來進(jìn)行，標(biāo)價(jià)的高低對于中標(biāo)能否成功是具有很重要的作用的。因此要在激烈的市場競爭中取得好的地位，投標(biāo)人在進(jìn)行投標(biāo)的過程中就會將報(bào)價(jià)壓低，有的報(bào)價(jià)甚至是嚴(yán)重低于成本，這種方式就是在市場競爭中產(chǎn)生的不合理競爭現(xiàn)象，這種現(xiàn)象也是造成不平衡報(bào)價(jià)最重要的原因。

3.在施工過程中的承包合同

當(dāng)前我國的工程清單合同包括FIDIC合同通常是相同的，都是單價(jià)合同。投標(biāo)人雙方為了獲取最大化的利潤，往往就會采用這種不正當(dāng)?shù)挠?jì)價(jià)手段來實(shí)現(xiàn)不平衡報(bào)價(jià)，同時(shí)也為不平衡報(bào)價(jià)的產(chǎn)生提供了一些條件。

4.報(bào)價(jià)中的不平衡方法

投標(biāo)人在進(jìn)行投標(biāo)的過程中對不平衡報(bào)價(jià)的使用方法大體有三種：

（1）后輕前重法

這種方法，從名字就可以看出是通過資金使用中時(shí)間的價(jià)值以此來進(jìn)行不平衡報(bào)價(jià)。可以在一定的程度上將大部分的工程資金盡最大可能的提前收回，這樣不僅僅節(jié)省了銀行方面的貸款利息，不僅如此，在很大程度上促進(jìn)資金的流動，這就導(dǎo)致投標(biāo)人在工程中占據(jù)有利地位。

（2）因量調(diào)價(jià)法

這種方法的內(nèi)涵是通過工程量清單的不足來作出不平衡的報(bào)價(jià)。在投標(biāo)過程中，隨著總工程量的變化，招標(biāo)方和投標(biāo)方都能夠根據(jù)自身利益對于無法完成的項(xiàng)目內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，在此過程中涉及到的相關(guān)綜合單價(jià)也得到相應(yīng)調(diào)整，同時(shí)，還能夠依據(jù)工程質(zhì)量不斷提高來對單價(jià)進(jìn)行調(diào)整，但是會確定工程總報(bào)價(jià)在一定程度上不會發(fā)生變化，通過預(yù)測在施工過程中相應(yīng)的建筑與投標(biāo)人的預(yù)測一致的時(shí)候，投標(biāo)人就會從中獲得超額利潤，從而減少成本的大量投入。

（3）工程變更法

這一方法的核心是，通過施工中眾多的不穩(wěn)定要素來進(jìn)行不平衡報(bào)價(jià)的方法。在實(shí)際的施工中，由于施工條件和方法等導(dǎo)致很多的不穩(wěn)定因素產(chǎn)生，導(dǎo)致工程量也發(fā)生相應(yīng)的變化，此時(shí)投標(biāo)人就能夠在這些因素的基礎(chǔ)上作假，達(dá)到獲取利益的目的。

三、如何杜絕和應(yīng)對不平衡報(bào)價(jià)

1.要充分準(zhǔn)備編制需要的各種資料，對清單要編制精確

在我國的建設(shè)工程的實(shí)際招投標(biāo)過程中，圖紙大多無法滿足真正的施工要求，這就導(dǎo)致施工過程中大部分的變更和補(bǔ)充，這樣就讓承包商有不平衡報(bào)價(jià)的機(jī)會。因此在建筑工程進(jìn)行之前要最大可能的完善設(shè)計(jì)圖紙，防止不平衡報(bào)價(jià)。此外，業(yè)主對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的選擇要慎重，要選擇水平高，信譽(yù)好的代理機(jī)構(gòu)，這樣才能保證清單編制精確。

2.在編制招標(biāo)文件時(shí)明確各種不平衡報(bào)價(jià)的懲罰措施，對工程總價(jià)設(shè)置評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)進(jìn)行評審打分，對分部分項(xiàng)工程的綜合單價(jià)以隨機(jī)抽查的方式進(jìn)行評估打分，對大宗的材料和設(shè)備的單價(jià)進(jìn)行重點(diǎn)評審，對招標(biāo)文件所列的全部措施費(fèi)設(shè)置評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)進(jìn)行整體評審打分。使不平衡報(bào)價(jià)直接影響到商務(wù)標(biāo)的得分，從而杜絕不平衡報(bào)價(jià)。

3.在招投標(biāo)的過程中大力推廣電子技術(shù)，通過電子系統(tǒng)的推廣給招投標(biāo)方和專家提供方便的工具。

在使用的過程中，電子評標(biāo)系統(tǒng)具有的特點(diǎn)：

（1）電子評標(biāo)系統(tǒng)具有方便快捷的特點(diǎn)，因此能夠在實(shí)際的數(shù)據(jù)中進(jìn)行自動的規(guī)劃和整理，也為評委專家進(jìn)行評標(biāo)提供了數(shù)據(jù)參考。

（2）經(jīng)過復(fù)雜的計(jì)算，最大化的減少人為的誤差，在不斷的提高評標(biāo)的效率的同時(shí)能夠?qū)⒔Y(jié)果以更加人性直觀的圖標(biāo)方式展現(xiàn)出來。

（3）電子評標(biāo)系統(tǒng)能夠最大程度的減少人為因素的干擾，從而讓評標(biāo)工作能夠更加公平公正的進(jìn)行，結(jié)果也更加的準(zhǔn)確。

結(jié)語：

投標(biāo)競爭實(shí)質(zhì)上是各承包人之間的實(shí)力、經(jīng)驗(yàn)、信譽(yù)及投標(biāo)策略和技巧等方面的競爭，只有在投標(biāo)工作中認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，并通過定量計(jì)算、深刻剖析、不斷探索，運(yùn)用正確的投標(biāo)報(bào)價(jià)技巧，制定出合理的投標(biāo)報(bào)價(jià)方案，才能在以后的投標(biāo)競爭中增加成功的概率，才會使企業(yè)在競爭激烈的市場中求得生存與發(fā)展。

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[3] 談工程量清單報(bào)價(jià)步驟及技巧 建筑市場與招標(biāo)投標(biāo)