工程造價(jià)全過程管理控制要點(diǎn)探析

【摘 要】隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及現(xiàn)代化城市建設(shè)的蓬勃發(fā)展，對(duì)于工程造價(jià)全過程的管理控制引起了人們的廣泛關(guān)注。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷興起的情況下，人們對(duì)工程造價(jià)的控制提出了更高的要求，如何采取有效的方式來降低項(xiàng)目工程的造價(jià)，進(jìn)而達(dá)到最佳效益，將成為工程造價(jià)全過程管理控制的要點(diǎn)。因此，本文對(duì)工程造價(jià)各個(gè)階段的控制要點(diǎn)進(jìn)行初步分析，突出各階段的重點(diǎn)，采取先進(jìn)的技術(shù)，并結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，制定相關(guān)措施，嚴(yán)格監(jiān)控工程建設(shè)的全過程，加強(qiáng)工程造價(jià)各階段控制要點(diǎn)的管理。

【關(guān)鍵詞】工程造價(jià)；過程管理；控制要點(diǎn)

工程造價(jià)主要是指對(duì)于某項(xiàng)工程建設(shè)的投資費(fèi)用，而工程造價(jià)全過程管理則是指為確保工程項(xiàng)目建設(shè)投資的最大效益，對(duì)工程建設(shè)的投資估算、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、合同實(shí)施、正式施工、竣工驗(yàn)收決算以及后期評(píng)估等過程的管理。工程造價(jià)管理控制圍繞著項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段，即項(xiàng)目的投資決策、設(shè)計(jì)、項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施和竣工等各個(gè)環(huán)節(jié)都與工程建設(shè)的造價(jià)控制有著密切的聯(lián)系。

一.工程造價(jià)的全過程

（一）投資估算階段。投資估算主要是指在投資決策過程中，負(fù)責(zé)某項(xiàng)目的組織機(jī)構(gòu)依照目前所掌握的相關(guān)資料，通過一定的方式，初步估算建設(shè)項(xiàng)目可能發(fā)生的全部費(fèi)用。本階段主要涉及購(gòu)置土地的全部費(fèi)用、前期規(guī)劃費(fèi)、設(shè)計(jì)實(shí)施費(fèi)、建設(shè)施工費(fèi)等工程造價(jià)全過程費(fèi)用的精確計(jì)算，做好經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估，從而為決策層最終的投資決策奠定基礎(chǔ)。

（二）設(shè)計(jì)概算階段。設(shè)計(jì)概算是指建設(shè)單位在投資估算的控制下，由設(shè)計(jì)單位根據(jù)初步的設(shè)計(jì)方案，依照?qǐng)D紙相關(guān)注釋，大概預(yù)算出工程定額、設(shè)備材料價(jià)格等，并編制出建設(shè)項(xiàng)目從最初確定到籌建，最后竣工驗(yàn)收并交付使用所需全部費(fèi)用的經(jīng)濟(jì)適用方案。工程造價(jià)控制要點(diǎn)的關(guān)鍵在于設(shè)計(jì)，一般情況下，設(shè)計(jì)費(fèi)在建設(shè)工程全過程費(fèi)用中所占的比例較小，卻深深影響著工程造價(jià)。

（三）規(guī)劃籌建，修正概算階段。對(duì)于某項(xiàng)目的前期規(guī)劃籌建，工程造價(jià)部應(yīng)詳細(xì)編制參與施工的招、投標(biāo)文件，組織招投標(biāo)活動(dòng)，編制切實(shí)可行的施工預(yù)算標(biāo)底，仔細(xì)分析各投標(biāo)單位的投標(biāo)書，綜合考察各投標(biāo)單位的實(shí)際情況，從而決定中標(biāo)單位。而當(dāng)工程項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)已完成，面對(duì)嚴(yán)格的技術(shù)要求，實(shí)際操作過程中需不斷地修改建設(shè)規(guī)模、建筑構(gòu)造、以及設(shè)備類型等，并適時(shí)調(diào)整，相應(yīng)地，初步設(shè)計(jì)概算也發(fā)生了改變。因此，建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)修正概算的最終方案，做出合理的調(diào)整。

（四）施工圖預(yù)算及正式施工階段。施工圖預(yù)算是指當(dāng)施工圖設(shè)計(jì)已完成，工程還沒正式開工時(shí)，根據(jù)預(yù)算定額、費(fèi)用文件計(jì)算確定建設(shè)費(fèi)用的經(jīng)濟(jì)文件。而當(dāng)工程開始施工，設(shè)計(jì)變更問題普遍存在，并持續(xù)增多。例如：無價(jià)及無量材料的依據(jù)不明，不容易控制相關(guān)造價(jià)，相應(yīng)地就得修改原來的設(shè)計(jì)方案。而在施工過程中，監(jiān)理單位監(jiān)管不到位，有些甚至和施工方共同作假，造成不可預(yù)計(jì)的嚴(yán)重后果。

（五）竣工驗(yàn)收決算階段。建設(shè)工程竣工決算主要是指承包方按照合同相關(guān)約定，向建設(shè)單位遞交已完成工的全部費(fèi)用文件，由建設(shè)單位根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際的造價(jià)文件，進(jìn)行竣工驗(yàn)收并做出相應(yīng)報(bào)告，為其辦理結(jié)算工程價(jià)款，最后將該工程交付使用。在項(xiàng)目工程竣工驗(yàn)收過程中，容易出現(xiàn)隱蔽工程驗(yàn)收不到位，甚至存在華而不實(shí)的現(xiàn)象。

二.加強(qiáng)工程造價(jià)各階段控制要點(diǎn)的管理

工程造價(jià)全過程管理控制要點(diǎn)最為關(guān)鍵的是在設(shè)計(jì)階段，唯有抓住重點(diǎn)，優(yōu)先選擇切實(shí)可行的建設(shè)、設(shè)計(jì)方案，在工程建設(shè)的各個(gè)階段，依照所掌握的資料信息，采取適當(dāng)?shù)姆绞綄⒐こ淘靸r(jià)的發(fā)生盡可能地控制在允許的預(yù)定限額內(nèi)，不可超過造價(jià)預(yù)期定額。如何采取有效的方式來降低項(xiàng)目工程的造價(jià)，進(jìn)而達(dá)到最佳效益，將成為工程造價(jià)全過程管理控制的要點(diǎn)，因此，要加強(qiáng)工程造價(jià)各階段控制要點(diǎn)的管理，具體工作如下：

（一）對(duì)建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段工程造價(jià)的控制。在項(xiàng)目建設(shè)的整個(gè)過程中，對(duì)于工程造價(jià)的制定與控制是必不可少的，且項(xiàng)目的工程造價(jià)易受投資決策階段各個(gè)方面因素的影響。一個(gè)正確的項(xiàng)目決策能夠引導(dǎo)該項(xiàng)目建設(shè)做出正確的抉擇，從而選出最佳的投資方案并付諸行動(dòng)，充分利用現(xiàn)有資源，優(yōu)化資源配置方式。唯有這樣，才能確保工程造價(jià)計(jì)算的準(zhǔn)確性，并且通過實(shí)施最佳的投資方案，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行限額控制，以免造成不必要的浪費(fèi)。一方面，工程造價(jià)前期對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究有利于建設(shè)項(xiàng)目充分利用現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)資源，采取有效的方式并做出合理的選擇，大大提高投資決策的科學(xué)性。另一方面，依據(jù)所收集到的資料文件，采取有效的方法，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行投資估算，為項(xiàng)目做出最后的決策提供幫助。投資估算的準(zhǔn)確性不僅關(guān)系到項(xiàng)目可行性研究的結(jié)果是否可靠，還會(huì)影響相關(guān)的設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算的編制，不利于項(xiàng)目資金的籌集。因此，建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的有效控制，利于投資決策過程中造價(jià)管理。

（二）對(duì)設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)要點(diǎn)的控制?？刂乒こ淘靸r(jià)的關(guān)鍵在于是加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段各要點(diǎn)的管理，首先，選擇最為合適的設(shè)計(jì)方案，例如，建設(shè)場(chǎng)地的選擇、建筑結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)方案選擇以及結(jié)構(gòu)材料的選擇等，都要根據(jù)現(xiàn)有資料進(jìn)行多次對(duì)比，這樣才能正確看待經(jīng)濟(jì)與先進(jìn)技術(shù)之間的復(fù)雜關(guān)系。因此，對(duì)于設(shè)計(jì)方案的選擇要將近期與遠(yuǎn)期所考慮的因素結(jié)合在一起，既要考慮到項(xiàng)目建設(shè)的整個(gè)過程，又要確保工程完工后期交付使用的成效。在此過程中，要根據(jù)項(xiàng)目發(fā)展的實(shí)際情況，相應(yīng)地做出適時(shí)改變。其次，設(shè)計(jì)單位及個(gè)人都應(yīng)認(rèn)真對(duì)待項(xiàng)目建設(shè)過程中的每個(gè)環(huán)節(jié)，要特別重視工程質(zhì)量方面的監(jiān)管，而不是采取保守的設(shè)計(jì)方案來減少自身的工作量，進(jìn)而逃避責(zé)任。面對(duì)這樣的情況，在工程項(xiàng)目造價(jià)時(shí)可實(shí)行定額或限額設(shè)計(jì)，并與設(shè)計(jì)部門簽訂相關(guān)責(zé)任書，為此，在設(shè)計(jì)質(zhì)量得以提高的同時(shí)，還能避免投資浪費(fèi)現(xiàn)象的產(chǎn)生，從而降低工程造價(jià)成本。

（三）對(duì)施工階段工程造價(jià)的控制。對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)施工階段的造價(jià)控制，我們要結(jié)合施工過程的實(shí)際情況，確定切實(shí)可行的施工程序并時(shí)時(shí)關(guān)注項(xiàng)目施工進(jìn)展情況，采取先進(jìn)的技術(shù)手段對(duì)施工全過程進(jìn)行科學(xué)管理，合理分配人力、物力。在保證施工質(zhì)量能夠達(dá)標(biāo)的同時(shí)，以最低的經(jīng)濟(jì)成本購(gòu)置建筑材料、器械設(shè)備等，實(shí)現(xiàn)資金使用計(jì)劃與管理控制目標(biāo)的最優(yōu)化。施工組織設(shè)計(jì)關(guān)系著施工造價(jià)控制的全過程，其能夠顧全大局，努力協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)單位與施工單位之間的關(guān)系，合理配置資金投入以及資源利用的時(shí)間，為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目工程能按時(shí)保質(zhì)順利交付的總目標(biāo)提供了有利幫助。對(duì)項(xiàng)目工程建設(shè)的施工階段所出現(xiàn)的實(shí)際情況，從工程造價(jià)的角度來看，可以優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)，抓關(guān)鍵、突重點(diǎn)，科學(xué)地選擇技術(shù)過關(guān)、經(jīng)濟(jì)可行的施工方案并安排施工。為此，項(xiàng)目施工的總進(jìn)度計(jì)劃將成為確定資金使用計(jì)劃與控制目標(biāo)，編制資源配置與進(jìn)度計(jì)劃最有利的切實(shí)依據(jù)。

三.結(jié)語(yǔ)

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷興起的情況下，人們對(duì)工程造價(jià)的控制提出了更高的要求，如何采取有效的方式來降低項(xiàng)目工程的造價(jià)，進(jìn)而達(dá)到最佳效益，將成為工程造價(jià)全過程管理控制的要點(diǎn)。因此，本文對(duì)工程造價(jià)各個(gè)階段的控制要點(diǎn)進(jìn)行初步分析，突出各階段的重點(diǎn)，采取先進(jìn)的技術(shù)，并結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，制定相關(guān)措施，嚴(yán)格監(jiān)控工程建設(shè)的全過程，加強(qiáng)工程造價(jià)各階段控制要點(diǎn)的管理。

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