建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段工程造價(jià)管理

【摘 要】本文主要就建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段工程造價(jià)管理進(jìn)行了論述分析。

【關(guān)鍵詞】建設(shè)項(xiàng)目；實(shí)施階段；工程造價(jià)管理

一、工程造價(jià)管理的特點(diǎn)

1、工程造價(jià)的大額性

一個(gè)工程項(xiàng)目的造價(jià)是非常巨大的，少說數(shù)百萬，多則高達(dá)上百億，造價(jià)比較大，而且在工程項(xiàng)目施工過程中，也有不斷的消耗，由此可見，工程項(xiàng)目的造價(jià)是大額性，直接關(guān)系著整個(gè)工程的發(fā)展和進(jìn)步。

2、工程造價(jià)的階段性

一個(gè)工程項(xiàng)目可以分為多個(gè)階段，而工程造價(jià)是貫穿于整個(gè)工程施工過程的，施工前的準(zhǔn)備工作需要耗費(fèi)大量資源，而在施工過程中，對(duì)于工程的投入會(huì)逐漸增多，材料、設(shè)備以及人工費(fèi)都需要資金投入。所以，工程造價(jià)管理就具有了一定的階段性。

3、工程造價(jià)的復(fù)雜性和廣泛性

工程項(xiàng)目的造價(jià)管理涉及到諸多專業(yè)和范圍，成本因素復(fù)雜，與施工機(jī)械、材料、人工等密切相關(guān)。同時(shí)，往往是由多個(gè)單項(xiàng)工程來組成一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，尤其是體現(xiàn)在構(gòu)成建筑安裝工程費(fèi)方面，建筑安裝工程造價(jià)一般都具有5個(gè)不同的層次，而每一個(gè)層次中，又具有不同的內(nèi)容，較為復(fù)雜。這就需要建設(shè)單位對(duì)工程造價(jià)的管理始終貫穿于項(xiàng)目的全過程，既要全面又要有側(cè)重點(diǎn)。

二、項(xiàng)目決策階段的工程造價(jià)控制

一是做好項(xiàng)目決策的準(zhǔn)備工作。要對(duì)項(xiàng)目施工的環(huán)境、設(shè)備材料以及其它成功的案例等信息進(jìn)行收集，并且根據(jù)收集的資料進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測與判斷，設(shè)定不同的施工方案，并且對(duì)這些方案進(jìn)行綜合分析，以此實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目決策的科學(xué)性；二是全面編制投資估算。在確定項(xiàng)目決策之后，要對(duì)項(xiàng)目投資進(jìn)行估算，投資估算必須要反映出設(shè)計(jì)的內(nèi)容，將各種因素充分的考慮進(jìn)去，保證投資估算的準(zhǔn)確性；三是科學(xué)選優(yōu)。在確定好具體的項(xiàng)目決策和預(yù)算之后，要對(duì)擬建設(shè)的項(xiàng)目進(jìn)行多套方案的制定，然后通過專家論證和招投標(biāo)的方式對(duì)這些方案進(jìn)行評(píng)價(jià)，以此保證施工方案的準(zhǔn)確性與公正性。

三、招標(biāo)階段的造價(jià)管理

1、建立完善的招投標(biāo)管理制度

工程整體效益在很大程度上取決于項(xiàng)目工程的招投標(biāo)環(huán)節(jié)。而如何在這一環(huán)節(jié)中進(jìn)行造價(jià)管理，是目前國家有關(guān)建設(shè)部門急需思考的問題。我國的各級(jí)建設(shè)部門通過對(duì)招投標(biāo)過程的嚴(yán)謹(jǐn)分析，制定了一份完善的招投標(biāo)管理制度，并要求各項(xiàng)目在實(shí)施階段都要嚴(yán)格遵照此項(xiàng)制度進(jìn)行招投標(biāo)工作。這項(xiàng)制度改善了以往招投標(biāo)工作中的不合理現(xiàn)象，使得招投標(biāo)的工作更具系統(tǒng)性和科學(xué)性。通過加強(qiáng)對(duì)工程量清單資料的整理，為招投標(biāo)工作提高更加可靠和直觀的依據(jù)，從而有效控制了工程的造價(jià)。

2、工程量清單編制要符合國家規(guī)范

工程量清單反映了整個(gè)工程的實(shí)際施工情況，是招投標(biāo)工作開展的重要依據(jù)。因此，在進(jìn)行工程量清單編制的過程中，首先，要嚴(yán)格按照國家的相關(guān)條文規(guī)定對(duì)工程量清單專門制定的規(guī)劃進(jìn)行分析和探討，保障工程量清單中一些規(guī)劃方式和數(shù)據(jù)單位的準(zhǔn)確性，使得內(nèi)部需要遵守的規(guī)劃能夠符合相關(guān)規(guī)定的要求。嚴(yán)格劃分工程量清單中的各種科目，保證條目的劃分清晰，能夠?yàn)楣こ陶型稑?biāo)工作提供準(zhǔn)確真實(shí)的數(shù)據(jù)。其次，要嚴(yán)格要求編制人員。編制人員是工程量清單的直接負(fù)責(zé)人，人員素質(zhì)的高低以及專業(yè)知識(shí)的掌握程度對(duì)于工程量清單是否具有真實(shí)性有效性的有著重要的影響。因此，對(duì)于編制人員要進(jìn)行嚴(yán)格的篩選，要求每一個(gè)編制人員不僅要掌握專業(yè)的知識(shí)，對(duì)于工程項(xiàng)目中的設(shè)計(jì)以及施工工藝都要有一定程度的了解，而且要對(duì)編制數(shù)據(jù)的來源有一個(gè)全面的把控，確保編制的過程不會(huì)出現(xiàn)信息錯(cuò)漏的現(xiàn)象。

3、完善施工合同簽訂

施工合同是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)開展的有效保障。在項(xiàng)目進(jìn)行招投標(biāo)之后進(jìn)行施工合同的簽訂，能夠有效避免經(jīng)濟(jì)糾紛的出現(xiàn)，從而保障了項(xiàng)目施工的順利進(jìn)行。在項(xiàng)目投資者與建設(shè)承包者簽訂合同時(shí)，合同中要標(biāo)明清楚雙方所承擔(dān)的責(zé)任和應(yīng)該享受到的權(quán)益，避免出現(xiàn)欺騙和強(qiáng)制的現(xiàn)象，雙方在達(dá)成一致之后合同即可生效，這樣就會(huì)減少在施工的過程中出現(xiàn)糾紛而延誤工期。但是值得注意的是，簽訂的施工合同必須具備法律效力，如果簽訂的合同不具備相應(yīng)的法律效力，那么一旦施工中出現(xiàn)問題則無法進(jìn)行責(zé)任的歸咎，使得施工無法繼續(xù)進(jìn)行。因此，簽訂的合同要嚴(yán)格按照相關(guān)法規(guī)進(jìn)行制定，并且簽訂合同的各方都要對(duì)合同中的條目進(jìn)行嚴(yán)格的審視，另外在工程施工的過程中發(fā)生合同條目的變化，各方應(yīng)該及時(shí)做好交流處理，防止沖突的發(fā)生。

四、項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制

據(jù)相關(guān)資料表明：設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制是整個(gè)工程造價(jià)控制的核心環(huán)節(jié)，其對(duì)工程造價(jià)的影響要占到75%，因此提高項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)是提高整個(gè)工程造價(jià)的關(guān)鍵：

1、加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)過程的監(jiān)督

由于項(xiàng)目施工涉及的環(huán)節(jié)比較多，傳統(tǒng)的設(shè)計(jì)與施工主體的脫離，導(dǎo)致項(xiàng)目施工成本的被提高，為有效實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)控制目標(biāo)，應(yīng)該推行設(shè)計(jì)———建造工程總包方式。也就是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)主體與工程施工主體的統(tǒng)一，從而保證在整體上實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)的控制。

2、完善設(shè)計(jì)招標(biāo)

完善的招投標(biāo)制度是實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)管理的有效途徑。建筑工程企業(yè)在選擇設(shè)計(jì)單位時(shí)不能只考慮設(shè)計(jì)費(fèi)用，而是要強(qiáng)調(diào)對(duì)設(shè)計(jì)單位經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的綜合考慮。同時(shí)在技術(shù)設(shè)計(jì)與施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)階段也要實(shí)施競爭機(jī)制，通過引入競爭機(jī)制提高設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)中融入更多地成本意識(shí)，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)技術(shù)方案的經(jīng)濟(jì)性。

3、加強(qiáng)限額設(shè)計(jì)，控制工程造價(jià)

限額設(shè)計(jì)就是按照投資估算，在保證項(xiàng)目質(zhì)量與功能的前提下，控制設(shè)計(jì)的總概算。限額設(shè)計(jì)是按上一階段批準(zhǔn)的投資控制下一階段的設(shè)計(jì)。限額設(shè)計(jì)對(duì)克服“三超”起到了重要作用。在實(shí)施限額設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)做好縱向控制和橫向控制兩方面的工作。

五、施工階段的造價(jià)控制

1、規(guī)范現(xiàn)場簽證管理

為保證各方關(guān)系協(xié)調(diào)，控制施工階段的造價(jià)，必須規(guī)范現(xiàn)場簽證管理，確保其真實(shí)有效性。監(jiān)理方可通過書面核對(duì)與現(xiàn)場測量核對(duì)的方式，對(duì)工程量與簽證單所附的原始資料進(jìn)行重點(diǎn)核實(shí)，確定簽證的形式符合規(guī)定，內(nèi)容真實(shí)合理，才可將其作為調(diào)整結(jié)算的依據(jù)。

2、強(qiáng)化建筑工程合同管理工作，妥善處理工程索賠事件

無論是施工質(zhì)量與進(jìn)度的監(jiān)管，還是工程計(jì)量與設(shè)計(jì)變更，或者工程款項(xiàng)支付與索賠處理，都需要依據(jù)合同進(jìn)行造價(jià)相關(guān)的管理控制。在施工階段業(yè)主方的工程師要對(duì)現(xiàn)場的監(jiān)管工作負(fù)責(zé)，指定負(fù)責(zé)人也要重點(diǎn)審核合同執(zhí)行中的變更、交付與延期事宜，以確保施工合同的順利實(shí)施。承包方則應(yīng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場的機(jī)構(gòu)管理工作，協(xié)調(diào)財(cái)務(wù)管理與資源配置，做好各項(xiàng)報(bào)表審批管理工作，保證施工進(jìn)度與工程質(zhì)量。此外，建筑工程合同中存在客觀風(fēng)險(xiǎn)與人為風(fēng)險(xiǎn)，因此業(yè)主與承包商都應(yīng)具備合同風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，并積極采取一定的應(yīng)對(duì)措施。例如對(duì)于經(jīng)濟(jì)方面的金融市場變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，雙方加強(qiáng)合同管理時(shí)要綜合考慮市場要素與價(jià)格影響因素，充分掌握勞動(dòng)力市場與材料設(shè)備市場的價(jià)格變動(dòng)規(guī)律，進(jìn)行有效的工程造價(jià)控制。

六、竣工階段的造價(jià)控制

1、堅(jiān)持按照既定合同辦事

投資者和施工承包單位在開始施工前簽訂的合同內(nèi)部己經(jīng)詳細(xì)列出所有雙方需要承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，因此，若在結(jié)算過程中發(fā)現(xiàn)某些項(xiàng)目沒有根據(jù)原來的圖紙進(jìn)行，造成了工程造價(jià)增加，或者一些項(xiàng)目費(fèi)用變更沒有按照規(guī)定要求的程序進(jìn)行而多出的費(fèi)用需要?jiǎng)h減掉。通過這種按合同辦事的方式，能夠使預(yù)計(jì)的工程造價(jià)支出控制在一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的狀態(tài)，減少有些不規(guī)范支出造成的增加費(fèi)用給投資企業(yè)增加負(fù)擔(dān)的現(xiàn)象。

2、按照工程量清單確定價(jià)格。招投標(biāo)中呈現(xiàn)的工程量清單中的綜合單價(jià)不能做更改。在后期結(jié)算中，由于一些人為原因造成的工程量漏計(jì)或錯(cuò)計(jì)需要進(jìn)行調(diào)整之后才能夠確定最后價(jià)格，且所有的單價(jià)都是按照工程量清單中的單價(jià)計(jì)算，若有些項(xiàng)目單價(jià)沒有詳細(xì)價(jià)格，應(yīng)該按照相似項(xiàng)目的綜合單價(jià)進(jìn)行計(jì)算。有些項(xiàng)目非常必要但是在工程量清單中沒有列出來則要根據(jù)市場實(shí)際的價(jià)格進(jìn)行計(jì)算。

結(jié)束語

建設(shè)工程實(shí)施階段的造價(jià)控制是提高其水平的關(guān)鍵，只有造價(jià)得到合理控制，才能實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程施工水平的進(jìn)一步提高，從而促進(jìn)工程的發(fā)展和進(jìn)步。

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