鐵路施工成本控制存在的問題及對策分析

【摘 要】隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展與完善，鐵路市場的競爭也變得越來越激烈。鐵路施工要持續(xù)地提升項目管理水準，只有科學(xué)控制項目施工所需要的成本，才可以在市場競爭中占有一席之地。本文探討了鐵路施工過程中成本控制方面存在的問題及對策。

【關(guān)鍵詞】鐵路；施工；成本控制；問題；對策

鐵路建設(shè)成本控制是鐵路施工建設(shè)的重要管理部分，它與鐵路建設(shè)的資金投資、施工進度、費用投入等密切相關(guān)，還在一定程度上影響著鐵路建設(shè)效益及其今后的發(fā)展。然而，在目前的鐵路建設(shè)成本控制中，由于成本控制理念薄弱、管理不到位、依據(jù)不明確等問題，嚴重影響了鐵路建設(shè)的投資效益。

因此，為了建設(shè)“低投資、高效益”的鐵路工程，我們需要采取一定措施來解決目前鐵路建設(shè)中的有關(guān)問題，只用通過控制直接成本、加強物資管理、細化成本控制等有效的解決措施，才能在一定程度上減少鐵路建設(shè)投資成本，提高鐵路建設(shè)工程效益，從而進一步促進其在工程建設(shè)中的完善與發(fā)展。

一、鐵路施工成本控制存在的問題

1、成本管理意識不夠深刻，管理方法不科學(xué)

很多項目管理者在實施過程中沒有意識到節(jié)約成本和創(chuàng)造效益之間的關(guān)系。殊不知節(jié)約了資源消耗就相當(dāng)于增加了公司盈利額。成本控制需要全體成員積極參與，密切配合才能更好的實施成本控制。但是現(xiàn)實施工過程中，很多企業(yè)并沒有形成全員參與、全員控制的操作局面。很多的鐵路施工企業(yè)在施工過程中對待項目各部分重要性認識不夠明確，甚至本末倒置。只對事后的成本審核重視異常，卻忽略了在施工過程中實時監(jiān)督和及時糾偏的重要性。最終導(dǎo)致了項目成本失控而無法挽回局面。由于國內(nèi)鐵路施工建設(shè)發(fā)展的時間較短，沒有足夠的理論和經(jīng)驗可挖掘。同時國外的先進理論不能及時傳播到中國，導(dǎo)致了在施工準備階段確定計劃成本和能源消耗方面不是很符合實際，在施工階段出現(xiàn)成本偏差只能依據(jù)現(xiàn)有的簡單的成本管理制度進行挽救，效果微乎其微。

2、理論設(shè)計和實際實施有差距

該方面具體體現(xiàn)在成本管理過程控制力度不夠。管理粗放是不少鐵路施工企業(yè)的一個通病，在成本控制方面更為明顯。因此更容易因管理不善導(dǎo)致成本與預(yù)算偏差太大而導(dǎo)致資源浪費和經(jīng)濟損失。現(xiàn)在國內(nèi)很多施工管理部門對影響項目成本的各個要素把關(guān)不嚴，造成了偏差也沒有及時糾正，重視程度不夠，使本來可以獲利的項目變成了虧損項目。

3、影響施工造價的因素較多

在項目施工階段，對投資估算有較大影響的因素有很多。例如有征地、環(huán)保、工期要求、材料費用、運輸成本和人員投入等。施工過程中一旦發(fā)現(xiàn)工程造價與實際不符，即使采用科學(xué)嚴謹?shù)难a救措施，也很難改善既成事實的浪費。我國雖說現(xiàn)今一直處于鐵路建設(shè)高峰的時期，但是由于我國鐵路建設(shè)起步較晚，發(fā)展過程中積累的經(jīng)驗和從外國學(xué)習(xí)的先進的管理理論不是很豐富。在鐵路設(shè)計單位中存在著約束機制和激勵機制的很多缺陷，最終導(dǎo)致設(shè)計文件編制質(zhì)量較低的問題，這些都是影響我國鐵路建設(shè)成本控制理論的科學(xué)性高低的重要因素。在我國鐵路建設(shè)中還普遍存在著一個現(xiàn)象就是項目經(jīng)理往往只重視施工進度和施工質(zhì)量，卻沒有把主要精力放在成本上面。施工預(yù)算幾乎都依賴別的部門去完成。這種“算”與“做”分離的狀態(tài)必然導(dǎo)致成本控制的效果較差。由于鐵路建設(shè)規(guī)模宏大、操作程序繁多、施工技術(shù)復(fù)雜，這種情況很容易導(dǎo)致施工條件多樣性和施工方案的多變性。

二、加強鐵路施工成本控制的有效對策

1、完善概預(yù)算管理工作。

鐵路工程在進行概預(yù)算的過程中，要重視鐵路行業(yè)的專業(yè)性特點，并且避免概預(yù)算的呆板，避免教條化的管理方式?，F(xiàn)階段，鐵路工程的概預(yù)算定額與實際施工的需求難以保證良好的適應(yīng)，并且對于新技術(shù)、新工藝、新材料以及新設(shè)備的應(yīng)用難以有效的進行適應(yīng)。如果依然采用以往的概預(yù)算管理方式，就會與實際施工產(chǎn)生較大的出入。在進行概預(yù)算管理工作中，要對于實際施工情況進行良好的掌握，并且保證與實際施工過程相一致。

2、加強技術(shù)研發(fā)以及提升經(jīng)濟管理意識。

施工技術(shù)上的投入外在表現(xiàn)并不明顯，但其實際所產(chǎn)生的額外成本是相當(dāng)嚴重的，而且這種成本增加使施工企業(yè)處于相對被動的狀態(tài)下，無法很好的進行調(diào)整和處理。想要扭轉(zhuǎn)這種狀態(tài)，一方面要從自身出發(fā)，加強相關(guān)技術(shù)的研究，減少工程施工中所需引進的技術(shù)種類和高技術(shù)含量機械。要不斷提升經(jīng)濟認識，對于行業(yè)的經(jīng)濟標(biāo)準進行重新認識，了解影響工程成本的主要要素，并以之為基礎(chǔ)加強工程的標(biāo)準整理，把握工程施工前的預(yù)算等，掌握主動權(quán)，并在施工過程中注意工程整體質(zhì)量等要求，在保證質(zhì)量的同時提升施工效率，將工程成本和施工目的控制在一個平衡的水平上，即降低了成本，又不會使其引發(fā)工程問題并產(chǎn)生重復(fù)施工的狀況。

3、加強工程量清單計價方式的應(yīng)用。

工程量清單計價方式，是現(xiàn)代市場經(jīng)濟體系下，工程開展工程量計算的重要方式?，F(xiàn)階段，鐵路建設(shè)過程中，要制定與國際招投標(biāo)管理相一致的相關(guān)文件，提高招投標(biāo)相關(guān)文件的規(guī)范性。在進行招標(biāo)的過程中，要根據(jù)招標(biāo)方提供的工程量，對于工程量清單進行科學(xué)的計算，并且根據(jù)自身施工水平，自主的進行報價。業(yè)主根據(jù)投標(biāo)企業(yè)的實際情況，進行擇優(yōu)選擇，并且保證工程承包合同價格制定的合法性。在進行工程合同實施的過程中，要嚴格遵照相關(guān)工程量清單進行，在出現(xiàn)變化時，要及時的進行變更或者索賠。

4、加強合同管理，做好工程索賠工作。

合同管理是一項重要的工作，項目經(jīng)理部必須在施工合同簽訂后對合同內(nèi)容、風(fēng)險、重點或關(guān)鍵問題做出特別說明和提示，向各職能部門人員交底，落實施工合同約定的目標(biāo)，依據(jù)施工合同指導(dǎo)工程實施和項目管理工作。項目經(jīng)理部對施工合同實行動態(tài)管理，跟蹤收集、整理、分析合同履行中的信息，合理、及時地調(diào)整相關(guān)工作。及早提出和解決影響履行合同的問題，以規(guī)避或減少合同風(fēng)險。索賠是挽回經(jīng)濟損失的重要途徑之一，是合同管理的重要環(huán)節(jié)。項目經(jīng)理部在履行施工合同期間，應(yīng)注意收集、記錄對方當(dāng)事人違約事實的證據(jù)，作為索賠的依據(jù)。按施工合同文件有關(guān)規(guī)定，認真、如實、合理、正確地計算索賠的時間和費用，撰寫索賠文件，及時提出高質(zhì)量的索賠報告，為索賠成功打下堅實的基礎(chǔ)。

5、正確認識質(zhì)量、安全、工期、形象的有形成本支出與切實收益的雙面性。質(zhì)量、安全、工期與成本支出是存在矛盾性的。有些工程業(yè)主催的很緊，要求盡快完工，企業(yè)應(yīng)該在保證質(zhì)量與安全的情況下，加快進度。但是不要違背施工生產(chǎn)的規(guī)律。要在競爭中生存，施工企業(yè)應(yīng)該有效的對“三大目標(biāo)”進行控制，即合理地處理好成本目標(biāo)、工期目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)。質(zhì)量不一定要求最高，要在滿足用戶需求，不出現(xiàn)安全事故的前提下進行成本控制。但是應(yīng)該注意，安全控制是一切工作的重中之重，是企業(yè)的生命。什么時候都不能以犧牲安全性來進行成本控制。其實從另一個角度說，即使某一個項目因為快速、高質(zhì)量，又沒有出現(xiàn)安全事故的情況下出現(xiàn)了虧損，從長期來說，這也是企業(yè)的品牌，能夠為后續(xù)的工程承攬打下良好的基礎(chǔ)。因此質(zhì)量與安全從可持續(xù)發(fā)展的角度來說，也是提高經(jīng)濟效益的源泉。

總之，努力降低鐵路工程項目的施工成本，加強項目的成本控制管理，是每個鐵路工程項目實施時面臨的一個共同課題。全面推行項目責(zé)任成本管理已是當(dāng)務(wù)之急。

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