淺談房屋建筑施工合同管理

【摘 要】伴隨全球經(jīng)濟(jì)一體化迅猛發(fā)展，企業(yè)發(fā)展壯大和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈化程度日益加深，企業(yè)所面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)與日俱增。尤其建筑施工企業(yè)因項(xiàng)目復(fù)雜程度高、參與主體多、建設(shè)周期長(zhǎng)等因素，所面臨形式更加嚴(yán)峻。合同管理作為加強(qiáng)企業(yè)管理的重要手段，將有助于進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)管理，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。因此，我們要高度重視合同管理，充分運(yùn)用法律武器，切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。

【關(guān)鍵詞】建筑施工企業(yè)；合同管理；問題；對(duì)策

引言

建筑工程合同管理的風(fēng)險(xiǎn)已成為項(xiàng)目管理中的重大問題，每一個(gè)建筑的合同都涉及到企業(yè)施工的各個(gè)層面，影響了企業(yè)的施工管理，對(duì)企業(yè)的成本控制影響非常大。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，建筑施工企業(yè)承接的各種工程不斷增加，引入現(xiàn)代合同管理理念，制定較為科學(xué)完善的合同管理制度，不斷完善企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理，必須采取必要的策略和措施，確保建筑施工企業(yè)能夠依照相關(guān)的合同順利施工，保證工程質(zhì)量，控制工程造價(jià)，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益。

一、建筑企業(yè)合同管理中存在的主要問題

1、缺乏完善合同管理體制

當(dāng)前的工程合同的管理，示范文本規(guī)定漸漸不能夠適應(yīng)當(dāng)前的企業(yè)和承包方之間的合同關(guān)系，無法更好地結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求對(duì)他們進(jìn)行約束，一些合同關(guān)鍵環(huán)節(jié)出了問題，在相關(guān)示范文本當(dāng)中沒有明確的規(guī)定。這樣就不能夠?qū)贤M(jìn)行有效約定，而發(fā)包方在合同時(shí)往往不能夠充分地考慮各種意外因素，造成合同中的權(quán)利義務(wù)不能有效約束和規(guī)范，出現(xiàn)各種紕漏現(xiàn)象。同時(shí)合同分級(jí)管理以及授權(quán)機(jī)制不明確等造成合同管理存在各種風(fēng)險(xiǎn)，在執(zhí)行過程中往往存在的執(zhí)行不力等現(xiàn)象，又缺乏有效的監(jiān)督，使得合同管理存在著諸多的漏洞和風(fēng)險(xiǎn)。

2、建筑企業(yè)合同法律意識(shí)淡薄

許多建筑企業(yè)經(jīng)營(yíng)運(yùn)作不規(guī)范，法律意識(shí)不強(qiáng)，缺乏合同意識(shí)。國(guó)家工商局和建設(shè)部雖然制定了《建筑工程施工合同示范文本》，但有些建筑企業(yè)在簽署合同時(shí)不依據(jù)此合同文本，內(nèi)容不全，對(duì)權(quán)責(zé)和義務(wù)的規(guī)定不明確，導(dǎo)致簽署的合同流于形式。例如一些中標(biāo)施工單位在工程項(xiàng)目建設(shè)中，會(huì)隨意更改合同條款，一些承包公司還會(huì)將工程項(xiàng)目轉(zhuǎn)包，從而使得施工質(zhì)量大大下降，同時(shí)也可能因?yàn)闆]有認(rèn)真履行合同義務(wù)而造成各種合同糾紛。如八建公司和靜安協(xié)和之間的合同糾紛，由于雙方都沒有完全履行合同義務(wù)，同時(shí)出現(xiàn)了支付工程款延期和工期延長(zhǎng)的現(xiàn)象，對(duì)于承包方和發(fā)包方都造成了巨大的損失。

3、高素質(zhì)的合同管理人員欠缺

目前在我國(guó)建筑工程領(lǐng)域，合同管理的人員往往都是都是土木工程專業(yè)所畢業(yè)的，知識(shí)面相對(duì)較狹窄，滿足不了在新時(shí)期對(duì)于建筑工程中對(duì)合同管理的人員高素質(zhì)要求，合同的管理人員不但要具有專業(yè)的知識(shí)及經(jīng)驗(yàn)，還要有政治、法律、經(jīng)濟(jì)素養(yǎng)及較強(qiáng)的協(xié)調(diào)管理的能力，可以熟練的處理在合同管理中所遇到的不同問題，應(yīng)嚴(yán)格按照合同規(guī)定來執(zhí)行合同索賠。但是，當(dāng)前大多數(shù)的合同管理的人員一般都沒有這樣的綜合素質(zhì)，就造成合同管理和流程缺乏，這就需要比較專業(yè)的合同管理人才對(duì)相關(guān)的人員進(jìn)行工作上的指導(dǎo)，提高其自身的工作能力。

二、解決建筑企業(yè)合同管理中存在的問題的主要對(duì)

1、建立全過程造價(jià)控制管理的體系

從工程項(xiàng)目初期決策投資階段開始，就要時(shí)刻把握好造價(jià)控制這個(gè)中心點(diǎn)，做好市場(chǎng)調(diào)研和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的測(cè)算，科學(xué)合理做好投資估算，實(shí)行限額設(shè)計(jì)，完善招投標(biāo)過程的工程量、款的審核過程，施工階段從甲方、乙方、監(jiān)理等多個(gè)單位建立造價(jià)控制的管理制度，落實(shí)到每一個(gè)細(xì)節(jié)微小處，在計(jì)算審計(jì)階段要給予嚴(yán)肅認(rèn)真的審計(jì)結(jié)算過程等等。樹立科學(xué)的管理理念，采取有效的管理方案，讓成本控制成為全員、全過程的管理活動(dòng)，幫助企業(yè)最大限度的降低成本，獲取最大經(jīng)濟(jì)效益。

2、強(qiáng)化合同法律意識(shí)

在簽訂建筑工程合同時(shí)，承包商由于缺乏法律和合同意識(shí)，對(duì)合同的條款往往未經(jīng)仔細(xì)推敲就草率簽訂，致使對(duì)方在違約情況下，自身處于不利地位。因此在簽訂工程合同過程中，承包商要樹立較高的法律意識(shí)，要對(duì)合同的合法性、嚴(yán)密性進(jìn)行認(rèn)真審查，盡可能的減少合同糾紛，保證合同的全面履行

3、提高合同管理人員素質(zhì)

提高合同管理人員素質(zhì)是企業(yè)合同管理人員應(yīng)具有的素質(zhì)條件，選擇企業(yè)優(yōu)秀人才擔(dān)任合同管理人員，也可以通過公開考評(píng)和競(jìng)爭(zhēng)招聘方式選撥人員；組織好在職學(xué)習(xí)。可根據(jù)企業(yè)與市場(chǎng)的實(shí)際情況，組織合同管理人員在職學(xué)習(xí)；選送人員進(jìn)有關(guān)院校深造。每個(gè)企業(yè)都應(yīng)培養(yǎng)出類撥萃的合同管理人員，所以應(yīng)選擇熱愛社會(huì)主義、工作出色、有發(fā)展前途的骨干進(jìn)有關(guān)院校深造；建立崗位責(zé)任制。對(duì)合同管理人員必須實(shí)行崗位責(zé)任制。明確他們的責(zé)、權(quán)、利，建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，對(duì)有貢獻(xiàn)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和合同管理人員應(yīng)予以獎(jiǎng)勵(lì)。

4、完善親證簽證管理制度

一個(gè)建設(shè)單位一定要注重建筑施工合同的簽證管理，既影響以后的各種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，又影響工程造價(jià)控制。明確工程變更或者簽證程序，通過事前審核、結(jié)算預(yù)算等劃分，準(zhǔn)確把握合同中的每項(xiàng)條款和關(guān)鍵詞匯，防止出現(xiàn)理解不透徹、誤讀而帶來的各種不利影響，保證施工嚴(yán)格按照合同內(nèi)容執(zhí)行，時(shí)也為后期審核結(jié)算奠定較好的基礎(chǔ)。

5、建立合同預(yù)警機(jī)制

每一個(gè)企業(yè)都應(yīng)該有一個(gè)非常明確的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，建立較為完善的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，針對(duì)合同可能會(huì)出現(xiàn)的各種問題做好事前評(píng)估，并且能夠提出較為合理的預(yù)防方案。同時(shí)，在施工過程中針對(duì)出現(xiàn)的問題能夠采取有效的措施及時(shí)防范和化解各種風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)合同中可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估和劃分，建立有效的預(yù)警機(jī)制，能夠在第一時(shí)間進(jìn)行化解，將各種合同風(fēng)險(xiǎn)控制在合理的范圍之內(nèi)。

6、控制工程變更

在施工過程中，由于建設(shè)方、施工方、設(shè)計(jì)方等各方面的因素，都可能給工程項(xiàng)目帶來工程量變化、技術(shù)變更等現(xiàn)象，工程變更必然會(huì)給工程造價(jià)帶來影響，一些施工企業(yè)甚至在工程變更中大展手腳獲取不正當(dāng)利益。因此，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)深入施工現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)查看工程實(shí)施情況，了解工程實(shí)施具體狀態(tài)，嚴(yán)格控制工程變更。對(duì)于必須的工程變更，要充分計(jì)算變更對(duì)工程項(xiàng)目總造價(jià)的影響，從功能、經(jīng)濟(jì)、美觀、技術(shù)等多個(gè)角度來分析是否確實(shí)需要變更，以減少不必要的工程變更支出。其中，尤其是一些隱蔽工程，更要嚴(yán)格控制工程變更，并做好完整記錄，保留相關(guān)材料，認(rèn)真工程變更的實(shí)際發(fā)生。

7、建立合同的管理信息化

合同的管理在工程的管理中是具有十分重要作用的，加強(qiáng)對(duì)于合同管理，具有重要性的現(xiàn)實(shí)意義。由于信息技術(shù)不斷的發(fā)展，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的普及，利用計(jì)算機(jī)建立數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)對(duì)施工合同的管理成為當(dāng)今社會(huì)施工合同管理的發(fā)展趨勢(shì)，可以有效控制合同的管理，加強(qiáng)合同的管理效率及提高管理水平。

8、加強(qiáng)對(duì)于合同的履行過程監(jiān)管

合同簽訂只是形式，最重要部分還是要合同簽訂后雙方的當(dāng)事人間的執(zhí)行力，合同中要明確雙方當(dāng)事人各自的權(quán)利及義務(wù)，任何一方違反合同的規(guī)定都是需要承擔(dān)法律的責(zé)任。但是，在工程的建設(shè)施工過程中由于利益沖突，就會(huì)致使違反合同規(guī)定的行為發(fā)生，所以，在施工過程中要加強(qiáng)對(duì)合同的監(jiān)督及管理，對(duì)于確保合同正常實(shí)施是非常關(guān)鍵的。

第一，嚴(yán)格按照合同規(guī)定履行各項(xiàng)內(nèi)容責(zé)任；第二，加強(qiáng)合同雙方當(dāng)事人、工程設(shè)計(jì)單位以及監(jiān)理單位的交流和溝通，促進(jìn)工程建設(shè)期間各種問題的高效解決；第三，做好工程建設(shè)期間關(guān)于合同內(nèi)容問題的記錄，收集索賠資料；第四，對(duì)于增減、變更項(xiàng)目的簽證工作要嚴(yán)格遵守時(shí)間規(guī)定，并認(rèn)真的記錄工期和所需要的費(fèi)用，防止引起不必要的糾紛，促進(jìn)工程的順利展開。

結(jié)束語(yǔ)

做好建筑合同管理工作是保障建筑工程建設(shè)中各方權(quán)益的基本保障，履行合同條款也是各方應(yīng)盡的義務(wù)，因而在合同管理中對(duì)于承包方、發(fā)包方、監(jiān)理方等各方都應(yīng)當(dāng)樹立起嚴(yán)肅的法律觀念，重視建筑合同管理。

同時(shí)，各方應(yīng)當(dāng)提高合同管理人員的法律意識(shí)和業(yè)務(wù)水平，加強(qiáng)合同管理工作，建立相應(yīng)的合同管理體系并且做好合同索賠管理工作。良好的合同管理，對(duì)于建筑企業(yè)的發(fā)展而言是十分重要的，也是避免各種糾紛的較好途徑，以法律為武器捍衛(wèi)自身合法權(quán)益，也是對(duì)于現(xiàn)代建筑企業(yè)的基本要求。

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