探究建筑工程招投標(biāo)階段的造價控制

【摘 要】在目前，我國對于造價控制的管理還是處于滯后狀態(tài)的，這樣的情況不利于進(jìn)行動態(tài)的控制與投資，這樣的情況就要求造價的管理人員能夠系統(tǒng)、規(guī)范地完成對于造價資料的積累，來適應(yīng)造價工作中各種各樣的要求，施工單位同時應(yīng)該從實(shí)際的情況出發(fā)，通過申請合理變更相應(yīng)的工程設(shè)計，使工程量更趨合理來追求較高的利潤。建設(shè)單位需要有效、合理地配置平和資源，來達(dá)到合理降低成本與工程造價的目的，幫助項(xiàng)目的決策提供所需的科學(xué)依據(jù)，從而使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益能夠得到有效的提高。

【關(guān)鍵詞】招投標(biāo)；施工；工程造價

1建筑工程招投標(biāo)、施工階段中的問題

1.1招標(biāo)和投標(biāo)階段的問題

一些招標(biāo)人或其委托招標(biāo)代理人為了減少施工資金的投入，在招標(biāo)的過程中壓低價格，造成了工程造價的虛假，很多建筑施工企業(yè)以低價中標(biāo)，但是，在施工過程中以各種理由索要高價，牟取高額的利潤。還有的施工企業(yè)為了得到更多的工程款，投標(biāo)階段時他們會高估冒算工程造價，主要體現(xiàn)在對材料價格的高估、對工作量的高估、從高套取費(fèi)用項(xiàng)目等。建筑的中標(biāo)價高于標(biāo)底，其中的差額就是施工企業(yè)虛增工程造價而產(chǎn)生的。施工企業(yè)為了能夠虛增造價，他們往往謊報材料的價格，從中牟取高額的利潤。

材料的價格具有不透明性，特別是裝飾材料、水電安裝材料，這些材料的樣式多、規(guī)格也是千差萬別，價格波動大，施工企業(yè)常常對材料價格隱瞞或者虛報價格。在實(shí)際操作中，施工企業(yè)會選用一些通用性不高、新品牌的材料來實(shí)現(xiàn)虛報價格的目的。在材料價格的調(diào)整方面也是調(diào)漲不調(diào)跌。從建筑工程施工的工程造價控制上分析，前期的準(zhǔn)備階段是建筑施工的重要階段，從資金的流動上分析，施工階段的實(shí)質(zhì)是資金發(fā)生密集型的流動。在建筑工程的施工階段，除了施工中用于建設(shè)的直接費(fèi)用以外，大量的資金在施工過程中經(jīng)過物化，變成固定資產(chǎn)。

1.2施工階段存在的問題

建筑工程在施工過程中，不能合理地制定控制工程造價，在工程造價的控制上，缺乏科學(xué)性和先進(jìn)性。材料的價格一般是定額規(guī)定的，但是，主要材料的價格是在實(shí)際價格的基礎(chǔ)上加以調(diào)整，材料差是建筑工程的一部分，施工企業(yè)為了獲取更高的利潤，用質(zhì)量差的材料代替質(zhì)量好的材料，在對材料的價格進(jìn)行管理時，沒有形成科學(xué)的管理方法，施工企業(yè)在選購材料時，沒有按照施工的規(guī)模來購買材料，材料的儲存量計算不合理。

在建筑材料市場中，沒有形成良好的機(jī)制，材料的價格失真，很多不法分子以次充好，將劣質(zhì)材料賣給施工企業(yè)，導(dǎo)致建筑工程的質(zhì)量下降，材料的價格占工程成本的大部分，材料的價格失去控制，導(dǎo)致了工程造價的失控。建筑施工企業(yè)在組織施工時，很多企業(yè)不能合理地安排人力和財力，導(dǎo)致了人力和財力的浪費(fèi)，造成了工程造價的失控。很多建筑工程施工企業(yè)為了自身的利益，擅自進(jìn)行設(shè)計變更，通過增加工程量來收取高價。

2建筑工程招投標(biāo)控制造價的重要性

建筑施工的招投標(biāo)階段也就意味著建筑工程協(xié)議的簽訂，建筑工程協(xié)議主要有規(guī)定工程范圍和內(nèi)容、在施工過程中提供物資、規(guī)定付款和結(jié)算方式、對工程質(zhì)量進(jìn)行檢查、確保安全生產(chǎn)等作用，建筑工程協(xié)議是雙方享有權(quán)利和履行義務(wù)的重要依據(jù)，與建筑企業(yè)的根本利益是密切相關(guān)的。招標(biāo)、投標(biāo)和定標(biāo)這一過程意味著合同的簽訂，施工企業(yè)的招標(biāo)文件是由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)簽訂的，并向投標(biāo)企業(yè)提供的為了招標(biāo)工作的重要文件。

施工招投標(biāo)文件作為重要的條款，規(guī)定了材料的供應(yīng)方式、計價標(biāo)準(zhǔn)、付款方法，這些都對工程造價產(chǎn)生重要的影響，招標(biāo)文件下的合同條款和協(xié)議證明都是在投標(biāo)單位中標(biāo)以后與建設(shè)單位簽訂的具有法律效力的依據(jù)，合同的內(nèi)容必須與招標(biāo)文件的內(nèi)容相一致。合同中的定價必須與工程的承發(fā)包價格相同，一旦雙方在工程造價上出現(xiàn)爭議，就可以按照合同條款上的條文要求索賠。

3增強(qiáng)建筑工程施工招投標(biāo)階段工程造價控制的有效措施

3.1采用工程量的清單招標(biāo)

在工程圖紙和統(tǒng)一的工程量的規(guī)定下，工程量清單計價模式產(chǎn)生，工程量的清單招標(biāo)是在招標(biāo)機(jī)構(gòu)繪制出工程量表的基礎(chǔ)上進(jìn)行招標(biāo)詢價，對招標(biāo)的問題進(jìn)行解答，通過公平的競爭，形成相對低廉的價格。在工程量清單招標(biāo)以后，招標(biāo)人必須按照統(tǒng)一規(guī)定的工程量計算規(guī)定，繪制出精確的工程量清單，投標(biāo)人必須對企業(yè)的成本、利潤進(jìn)行總結(jié)，經(jīng)過全面的分析，在承擔(dān)風(fēng)險的基礎(chǔ)上，根據(jù)企業(yè)施工的定額來確定施工的人數(shù)、材料的用量、施工機(jī)械的配置等，通過優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)施工現(xiàn)場費(fèi)用和施工技術(shù)的科學(xué)控制，確定投標(biāo)報價。工程量清單招標(biāo)的實(shí)施，可以有效地減少工程招標(biāo)過程中弄虛作假的行為，有利于增強(qiáng)建筑市場的透明度，使招標(biāo)行為更加合理化，規(guī)范化，減少了工程在標(biāo)價上的差異，實(shí)現(xiàn)了投標(biāo)企業(yè)報價的合理性，可以進(jìn)行科學(xué)的評標(biāo)。

3.2完善建筑工程評標(biāo)方案

我國現(xiàn)在采用的評標(biāo)方法主要是最低投標(biāo)價法、綜合評估法和法律允許的其他評標(biāo)方法，我國的不同地區(qū)也制定了不同的投標(biāo)方法。最低投標(biāo)價法一般是在通用技術(shù)、招標(biāo)人對技術(shù)、性能沒有特殊要求下使用，使用最低投標(biāo)法能夠更好地滿足中標(biāo)人對招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，經(jīng)過評審的投標(biāo)價格相對比較低。采用綜合評估法進(jìn)行評標(biāo)，中標(biāo)人的投標(biāo)能夠更好地實(shí)現(xiàn)招標(biāo)文件中規(guī)定的綜合評價標(biāo)準(zhǔn)。在建筑工程評標(biāo)方案的改進(jìn)中，應(yīng)該注意在評標(biāo)的過程中去除不合理價。

3.3工程項(xiàng)目設(shè)計、實(shí)施階段與標(biāo)后環(huán)節(jié)的工程造價控制

設(shè)計階段是非常關(guān)鍵的，為了防止工程量清單出現(xiàn)錯誤，業(yè)主邀請設(shè)計單位做工程量清單時，需要強(qiáng)力改善深度達(dá)不到要求和設(shè)計不夠完善的部分，做到設(shè)計合理、預(yù)算準(zhǔn)確，避免在完工的時候引發(fā)索賠和設(shè)計變更，影響工程造價，進(jìn)而降低工程量清單編制質(zhì)量帶來的隱患。在工程量清單計價模式下，該階段仍然對工程項(xiàng)目的最終造價產(chǎn)生重要的影響。工程施工階段造價控制的主要內(nèi)容為：落實(shí)清單中各分項(xiàng)工程的實(shí)施情況，最好設(shè)計變工及工程簽證的確定，以便合理調(diào)整工程合同單價，同時要處理好承包商提出的各項(xiàng)索賠。在項(xiàng)目施工階段，控制工程造價的任務(wù)主要落在甲方代表、管理工程師身上，由于他們負(fù)責(zé)的設(shè)計更改和控制工程量的簽證工作，對于結(jié)算時結(jié)算價格的調(diào)整有非常重要的意義。因此，甲方代表、管理工程師需要對一切的設(shè)計變更仔細(xì)審查，此外還需要做造價分析，才能夠開始施工。針對現(xiàn)場簽證，需要表明簽證權(quán)限和簽證責(zé)任人，限額簽證，分級把關(guān)，并嚴(yán)格控制現(xiàn)場簽證單的管理。工程標(biāo)后環(huán)節(jié)是工程造價控制的最后一個環(huán)節(jié)，屬于一種事后控制，主要是經(jīng)過細(xì)致、嚴(yán)格的結(jié)算審核，能夠保證工程結(jié)算造價的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。工程量清單計價模式下，工程相關(guān)結(jié)算的審核，尤其注意工程項(xiàng)目有沒有增加或減少，與工程具體相比較后做出判斷；工程數(shù)量有無變化，需要根據(jù)工程具體尺寸進(jìn)行測量計算后做出確定；而工程其他費(fèi)用的調(diào)整，需要根據(jù)合同、工程索賠、現(xiàn)場簽證和國家規(guī)定的工程造價依據(jù)等計算復(fù)核后再進(jìn)行確定。

3.4工程的招標(biāo)投標(biāo)階段。首先，要對資格預(yù)審工作產(chǎn)生足夠的認(rèn)識。建設(shè)方在請委托人將工程量的清單與圖紙都做好以后，就要在各種宣傳媒體上刊登工程的招標(biāo)公告，在公告的時間內(nèi)，施工單位可以報名。施工單位不僅要提供營業(yè)執(zhí)照與資格證書，還應(yīng)該提供近三年中本單位的施工情況，同時，招標(biāo)單位需要查詢施工單位所提供的材料的真實(shí)情況，凡是施工單位存在不良記錄或資料中偏差比較大的特別是那些存在串標(biāo)與抬標(biāo)情況的，不予通過資格預(yù)審，這樣做可以為控制工程的造價打下堅實(shí)的基礎(chǔ)。其次，要做好評標(biāo)、定標(biāo)的相關(guān)工作。建設(shè)方要確保用于招標(biāo)的文件具有較高的質(zhì)量，例如采用的評標(biāo)辦法是否適用于本工程應(yīng)具備的準(zhǔn)確性與完整性是否完全等等，在評標(biāo)過程中，要確保評標(biāo)專家有有效的、足夠的時間用來評標(biāo)，否則無法保證評標(biāo)的質(zhì)量。為了避免評標(biāo)專家被內(nèi)定的情況發(fā)生，選好評標(biāo)專家也很重要。所以建議在評標(biāo)的現(xiàn)場通過電腦進(jìn)行隨機(jī)的、公開的選擇。此外，在中標(biāo)候選人確定以后，為了確保工程能夠順利進(jìn)行，也為了能夠控制好工程造價，要通過溝通對中標(biāo)候選人關(guān)于保證質(zhì)量與工期等進(jìn)行全面的解釋。

4結(jié)語

建筑工程的招投標(biāo)階段是建筑工程企業(yè)進(jìn)行工程造價控制的重要階段，其對工程的施工和工程竣工后的結(jié)算都有著重要的影響，因此，施工企業(yè)一定要明確自身在招投標(biāo)和施工階段的問題，認(rèn)識到招投標(biāo)階段的重要性，在此基礎(chǔ)上，采用工程量清單招標(biāo)的方法，完善評標(biāo)方案，確保評標(biāo)的合理化和科學(xué)化。

參考文獻(xiàn)：

[1]萬婷婷.造價控制在工程招投標(biāo)階段的研究與應(yīng)用[J].西安建筑科技大學(xué)學(xué)報，2012（12）.

[2]鄧顯偉.建設(shè)工程招投標(biāo)階段造價控制研究[J].天津大學(xué)學(xué)報，2009（09）.

[3]翟久梅.建筑工程招投標(biāo)階段造價控制研究[J].長沙理工大學(xué)學(xué)報，2012（13）.

[4]王波，冉曉霏.招投標(biāo)階段工程造價的控制研究[J].科技咨詢導(dǎo)報，2009（18）.

[5]李瑞蓮.建設(shè)工程招投標(biāo)階段造價控制分析[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報，2012（04）.