探析建筑工程預(yù)算在工程造價(jià)控制中的作用

【摘 要】隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，國(guó)家在建設(shè)項(xiàng)目上投資也不斷加大，直接地拉動(dòng)了建筑行業(yè)的迅猛發(fā)展。此外，隨著社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人們對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目的要求越來(lái)越高。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，不論是非公還是公共工程項(xiàng)目上，關(guān)注投資效益已成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)。這給建設(shè)單位及各參與方帶來(lái)了新的難題?；诖耍疚木蛯?duì)建筑工程造價(jià)預(yù)算要點(diǎn)進(jìn)行分析探討。

【關(guān)鍵詞】建筑工程；預(yù)算；造價(jià)；措施

一、建筑工程造價(jià)預(yù)算控制存在的問題

1、對(duì)質(zhì)量造價(jià)管理重視程度不足

某些建筑企業(yè)沒有真正意識(shí)到工程質(zhì)量管理與造價(jià)控制之間的關(guān)系。有的建筑企業(yè)過于強(qiáng)調(diào)工程質(zhì)量，而忽視了工程造價(jià)，使得經(jīng)濟(jì)效益低下；有的建筑企業(yè)則盲目追求低造價(jià)，導(dǎo)致工程質(zhì)量和工期無(wú)法得到保證，出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益虛增實(shí)虧的問題。這些問題都是由于建筑企業(yè)對(duì)工程造價(jià)控制重視程度不夠造成的。

2、方法和制度不夠完善

這幾年來(lái)，我國(guó)的工程預(yù)算和造價(jià)控制在制度建設(shè)方面通過不斷補(bǔ)充與完善，得到了很大的發(fā)展，但是在制度方面仍然需要進(jìn)一步健全。尤其在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的建筑市場(chǎng)，技術(shù)、工藝、材料等更新速度較快。

由于目前工程預(yù)算實(shí)行為定額換算，在現(xiàn)行制度和計(jì)算方法方面無(wú)法與市場(chǎng)變化相適應(yīng)，存在明顯的滯后性，嚴(yán)重影響了預(yù)算目標(biāo)和結(jié)果的準(zhǔn)確性。

3、預(yù)算編制不合理。

預(yù)算編制人員素質(zhì)普遍低下，由于缺乏相對(duì)應(yīng)的工作經(jīng)驗(yàn)，以及在實(shí)際工作中投機(jī)取巧不認(rèn)真履行自己的職責(zé)，導(dǎo)致各自的業(yè)務(wù)水平低，這都是預(yù)算編制不合理的主要表現(xiàn)。

預(yù)算編制缺乏科學(xué)性和合理性，難以發(fā)揮正常的功能和效應(yīng)，無(wú)法對(duì)工程建設(shè)發(fā)揮相應(yīng)的指導(dǎo)性作用，都是由于缺乏工程情況全面調(diào)查，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目工作的研究只停留在表面功夫，加上收集的資料不夠詳細(xì)和全面，造成編制的造價(jià)預(yù)算與實(shí)際存在偏差，難以全面反映工程的支出情況，難以對(duì)項(xiàng)目的支出費(fèi)用進(jìn)行正確的預(yù)算的局面。

二、建筑工程造價(jià)預(yù)算問題成因分析

1、造價(jià)控制的局限性

在建筑企業(yè)中造價(jià)控制存在一定的局限性。工程施工部門只負(fù)責(zé)施工質(zhì)量和工程期限，材料采購(gòu)部門只負(fù)責(zé)材料價(jià)格和材料管理，工程技術(shù)部門只負(fù)責(zé)技術(shù)，表面上看似乎是各負(fù)其職，實(shí)際上造價(jià)控制需要各部門之間相互聯(lián)動(dòng)，互相協(xié)作，這種各掃門前雪的行為，很容易影響到工程造價(jià)核定的準(zhǔn)確性。

2、工程造價(jià)易受其他因素影響

天下萬(wàn)物都是相生相契的，工程造價(jià)也如此。由于建筑工程項(xiàng)目工程涉及面廣，建設(shè)時(shí)間較長(zhǎng)，存在許多不確定因素，常常容易受周圍環(huán)境、市場(chǎng)、材料價(jià)格等的影響。如果材料價(jià)格發(fā)生較大的波動(dòng)，市場(chǎng)存在較大風(fēng)險(xiǎn)，會(huì)導(dǎo)致工程造價(jià)超過預(yù)算編制的情況。正是因?yàn)楣こ淘靸r(jià)易受其他因素的影響，充滿著不確定因素，導(dǎo)致在工程建設(shè)之初，編制預(yù)算計(jì)劃對(duì)材料價(jià)格的波動(dòng)以及市場(chǎng)存在風(fēng)險(xiǎn)的估計(jì)產(chǎn)生誤差。往往使建筑工程造價(jià)預(yù)算的控制目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。

3、施工單位原因

在施工階段，施工單位往往會(huì)忽視造價(jià)預(yù)算的管理和控制。很多單位最后的工程造價(jià)都會(huì)超出預(yù)算，正是由于施工單位缺乏動(dòng)態(tài)跟蹤意識(shí)，缺乏對(duì)施工階段工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)控制和管理。

4、建筑單位原因

建筑項(xiàng)目工程建設(shè)的場(chǎng)地龐大，施工工序繁多，施工時(shí)間也比較長(zhǎng)，因而工程項(xiàng)目管理工作起著舉足輕重的作用。一個(gè)單位，如果管理較完善，那么工程進(jìn)度自然迅速，但如果管理不到位，會(huì)導(dǎo)致監(jiān)控和調(diào)整工程實(shí)施階段的難度加大，還往往會(huì)產(chǎn)生額外費(fèi)用，使超出工程造價(jià)預(yù)算的情況出現(xiàn)，不利于造價(jià)控制。

三、強(qiáng)化建筑工程造價(jià)預(yù)算控制的措施探討

1、加強(qiáng)工程前期的預(yù)算控制

投資決策制定之后，要通過設(shè)計(jì)來(lái)實(shí)現(xiàn)工程預(yù)算的控制工作。為此在工程預(yù)算的前期就必須做出多種預(yù)算方案的設(shè)計(jì)，然后通過科學(xué)的論證及計(jì)算選出最優(yōu)化的建筑工程設(shè)計(jì)方案。通過建筑工程前期的預(yù)算控制能夠通過價(jià)值工程優(yōu)化來(lái)實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)方案的科學(xué)制定。在建筑工程中，同一個(gè)項(xiàng)目可以有很多種建筑設(shè)計(jì)方案，而不同的設(shè)計(jì)方案也會(huì)使其預(yù)算費(fèi)用各不相同。為了有效的實(shí)現(xiàn)科學(xué)的預(yù)算減少工程的造價(jià)，就需要發(fā)揮工程設(shè)計(jì)人員的創(chuàng)造精神，最終選擇出一個(gè)科學(xué)合理的方案。避免設(shè)計(jì)過程中重視功能而忽視造價(jià)的傾向。在前期的預(yù)算工作中，還要做好預(yù)算資料的搜集，做好施工規(guī)模等基本情況的全面清查工作。

2、分項(xiàng)目加強(qiáng)工程預(yù)算審核監(jiān)理

一般情況下，預(yù)算審核過程中都會(huì)根據(jù)竣工圖來(lái)確定施工單位的具體工程范圍及工程量。監(jiān)理施工當(dāng)月的本市工程造價(jià)信息，確定材料價(jià)格，采取詢價(jià)方式及查看施工單位購(gòu)買設(shè)備的發(fā)票。實(shí)現(xiàn)對(duì)施工當(dāng)月的工程造價(jià)控制情況的全面審核監(jiān)理，當(dāng)月的隨時(shí)控制能夠?qū)こ虒?shí)施過程進(jìn)行進(jìn)程管理，自然形成更為完善的控制能力。在進(jìn)行審核的時(shí)候，為了避免問題的產(chǎn)生，一般要與施工單位的預(yù)算員一起進(jìn)行預(yù)算審核。在進(jìn)行預(yù)算審核時(shí)，還要充分考慮到項(xiàng)目問題，可以通過詳細(xì)的明細(xì)表來(lái)實(shí)現(xiàn)預(yù)算項(xiàng)目的審核，通過列表能夠有效的避免審核工作中出現(xiàn)遺漏。在進(jìn)行分項(xiàng)目的審核時(shí)，還要做好審核結(jié)果和審核程序的設(shè)計(jì)，保證審核程序的合理設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)合理，對(duì)那些具有聯(lián)系性的項(xiàng)目不能進(jìn)行分離審核，通過審核結(jié)果的認(rèn)真分析和研究，來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)算問題進(jìn)的科學(xué)控制。

3、適時(shí)化掌握工程材料價(jià)差因素。

在工程預(yù)算中，為了實(shí)現(xiàn)對(duì)建筑材料價(jià)格的合理控制，就要通過適時(shí)化的工程材料價(jià)差因素的掌握來(lái)實(shí)現(xiàn)。材料差價(jià)因素的把握需要做好鋼筋、水泥、瀝青及油燃料等的分類市場(chǎng)調(diào)查，對(duì)于建筑施工中的地方材料，還要及時(shí)的按照當(dāng)?shù)氐奈飪r(jià)規(guī)定來(lái)做好預(yù)算。在施工單位自行組織開采加工的砂、石、土及粘土等材料的進(jìn)場(chǎng)時(shí)，也要做好施工費(fèi)用和人工核算的統(tǒng)計(jì)。同時(shí)為了保證實(shí)現(xiàn)材料價(jià)格的合理預(yù)算目的，還要注意價(jià)格指數(shù)調(diào)整法的運(yùn)用。要按照當(dāng)?shù)卦靸r(jià)管理部門公布的當(dāng)期建筑材料的價(jià)格或價(jià)差指數(shù)，逐一進(jìn)行工程材料價(jià)差的調(diào)整，在實(shí)施時(shí)要對(duì)當(dāng)?shù)馗鞣N建材的預(yù)算價(jià)格以及市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行把握和了解，之后在經(jīng)過綜合整理后，定期的進(jìn)行各種建材價(jià)格指數(shù)和價(jià)差指數(shù)的公布。

4、強(qiáng)化工作人員綜合素質(zhì)

建筑工程造價(jià)預(yù)算控制管理不僅需要管理人員對(duì)建筑生產(chǎn)活動(dòng)內(nèi)容了然如心，對(duì)施工技術(shù)難點(diǎn)胸有成竹，對(duì)市場(chǎng)造價(jià)預(yù)算控制決策明察秋毫，還需要管理人員決策控制管理經(jīng)驗(yàn)豐富，應(yīng)變能力強(qiáng)，對(duì)市場(chǎng)環(huán)境變化敏感，熟悉市場(chǎng)政策法律法規(guī)和工程概況，只有配備建設(shè)這樣優(yōu)秀的工程造價(jià)控制管理團(tuán)隊(duì)，才能夠全面提高其工程造價(jià)預(yù)算的準(zhǔn)確性、控制的嚴(yán)密性以及管理的有效性，才能夠?yàn)槠髽I(yè)節(jié)省更多的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)。因此建筑行業(yè)在注重引進(jìn)優(yōu)秀造價(jià)管理精英的同時(shí)，也要加大對(duì)現(xiàn)有造價(jià)管理人員的定期教育培訓(xùn)，針對(duì)性培養(yǎng)提升其職業(yè)道德和專業(yè)知識(shí)技能，擴(kuò)大其市場(chǎng)管理視野，不斷提高其實(shí)際管理應(yīng)用水平。此外還可以加強(qiáng)其內(nèi)部造價(jià)技術(shù)管理溝通，制定人才獎(jiǎng)懲機(jī)制，切實(shí)調(diào)動(dòng)造價(jià)管理人員積極性和自我提高自覺性，使得他們不斷自我提升。

總言之，建筑工程預(yù)算控制的有效性對(duì)整體工程效益最大化的實(shí)現(xiàn)有著重要的影響作用，因此，在建筑工程造價(jià)預(yù)算控制管理工作中，相關(guān)管理人員必須要準(zhǔn)確把握每個(gè)造價(jià)控制管理階段的核心和要點(diǎn)，合理針對(duì)工程地域特點(diǎn)和綜合因素來(lái)制定其工程定額項(xiàng)目，充分實(shí)地考察建筑工程施工環(huán)境和施工工藝，不斷優(yōu)化管理水平，切實(shí)提高工程造價(jià)預(yù)算的合理性，以此為相關(guān)企業(yè)贏得更多的經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)效益。

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