淺談市政工程造價控制與審核策略

【摘 要】我們國家的經(jīng)濟(jì)在不斷的發(fā)展，市政工程項目的數(shù)量也在不斷的增加。在我國市政工程的項目施工中，對于工程項目費用的預(yù)算審核是一個尤為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。本文中筆者重點研究了國內(nèi)市政工程項目在造價審核中的常見問題，同時也深入研究了在市政工程造價審核中的注意事項以及解決辦法。

【關(guān)鍵詞】市政工程；造價控制；審核策略

前言：

隨著社會的不斷建設(shè)發(fā)展，我國的城市因為迫切的需要增強城市作用，改良投資氛圍，大多都實施大面積的城市的相關(guān)規(guī)劃建設(shè)。建設(shè)施工的造價，作為城市規(guī)劃建設(shè)環(huán)節(jié)當(dāng)中最重要的一個構(gòu)成成分，同時也作為城市建設(shè)各環(huán)節(jié)當(dāng)中關(guān)鍵控制項目中一個。市政建設(shè)主要是干線型項目，并且大都位于市區(qū)中，左右把控因子許多，例如地面及地下阻礙物、施工交匯、施工作業(yè)操作工地零散分布、日期較短，以上所述影響因子都或多或少地左右著工程投資，如果解決不好，投資把控就無法順利完成。

一、市政工程項目中造價審核的要點分析

1、注重對于市政工程項目量的審核

因為市政工程量是最終影響工程項目總體造價的直接性因素，因此應(yīng)該對工程量進(jìn)行全面、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶徍恕Ｒ驗楣こ虉D紙中所表現(xiàn)出的內(nèi)容比較抽象化與標(biāo)準(zhǔn)化，而實際中的工程量是尤為龐大且復(fù)雜的，因此就應(yīng)該在審計的過程中對其中不同的問題進(jìn)行有針對性地的處理，并且需要找到一個解決問題的有效辦法。

特別是應(yīng)該對工程中相對投資比例較大的工程項目進(jìn)行重點審核，對其中容易發(fā)生問題的隱蔽性工程進(jìn)行全面、重點的審核，對其中比較容易出現(xiàn)疏漏的個別項目進(jìn)行重點分析和審核。

2、重視對于工程綜合單價的審核

市政工程的綜合單價就是指其完成所規(guī)定單位的項目，所需要各項費用的全部之和，其中包括了工程的人工費用、材料、機械費用、管理費用、利潤以及風(fēng)險費用等。同時從事工程造價工作的專業(yè)人員還需要依據(jù)施工項目中市場價格信息和政府發(fā)布的政策性規(guī)定來對其人工費用和材料費、機械費進(jìn)行分析與審核，對于超過范圍的情況馬上做出協(xié)調(diào)與調(diào)整。

二、市政工程造價的問題和原因

1.建筑工程造價審計中存在的問題

1.1工程造價審計工作重視不夠

當(dāng)前工程造價審計的作用未能充分發(fā)揮出來，工程造價審計不受重視是其中的主要原因之一。工程造價審計是對工程項目的資金結(jié)算進(jìn)行監(jiān)督的工作，反映了工程項目的投資金額，是控制工程成本的重要環(huán)節(jié)。但是，許多工程建設(shè)單位的管理人員對工程造價審計的價值缺乏認(rèn)識，在工程結(jié)算過程中忽視了工程造價審計工作，導(dǎo)致工程造價審計的效用低下。在此情況下，工程造價審計工作往往流于形式，工程造價審計的制度也未起到保障審計工作實施的作用。

1.2工程造價審計工作的效率較低

隨著建筑行業(yè)的發(fā)展水平逐漸提高，建筑工程項目也在不斷增加，工程造價審計工作的難度也越來越大。當(dāng)前工程造價審計的方式比較落后，不能適應(yīng)建筑行業(yè)的發(fā)展水平，各個工程項目專項審計的能力不足，工程造價審計工作的整體作用也就很難發(fā)揮出來。經(jīng)過審計方式的升級變換，計算機技術(shù)已經(jīng)普遍運用到工程造價審計中，但一些建設(shè)單位仍然使用傳統(tǒng)的審計方式，對工程造價審計的效率造成了很大影響。

1.3工程造價價格標(biāo)準(zhǔn)控制不足

工程造價價格標(biāo)準(zhǔn)的控制不足主要體現(xiàn)在兩個方面。第一，部分施工單位的實際收費比政府規(guī)定的收費標(biāo)準(zhǔn)高出許多，在工程結(jié)算的時候便提高了工程施工的費用，加大了工程造價審計工作的困難。第二，工程建筑材料的價格也因市場和產(chǎn)品的不同出現(xiàn)較大波動，施工單位在編制建材預(yù)算的過程中常以高檔材料的價格來報價，實際使用的卻是普通材料，建筑工程中施工單位牟取私利的問題比較嚴(yán)重。

1.4工程造價審計工作人員的素質(zhì)不高

審計人員的職業(yè)道德素質(zhì)和專業(yè)技能水平也是工程造價審計工作的影響因素。當(dāng)前工程造價審計人員的職業(yè)道德素質(zhì)參差不齊，嚴(yán)重影響了審計工作的質(zhì)量和工作效率，缺少職業(yè)道德的審計人員很容易出現(xiàn)腐敗行為，為了自身的利益而使建設(shè)單位蒙受經(jīng)濟(jì)損失。專業(yè)素質(zhì)是對審計人員的基本要求，建筑工程項目的增加提高了工程造價審計工作的難度，審計人員必須要與時俱進(jìn)，根據(jù)工程建設(shè)的發(fā)展來加強自身的專業(yè)知識。目前工程造價審計人員的專業(yè)水平還不夠，審計工作的效率難以提高。

三、市政工程造價的控制

1、加強規(guī)劃環(huán)節(jié)的資金掌控

1.1進(jìn)行規(guī)劃招標(biāo)，將經(jīng)濟(jì)和技術(shù)實施有機的統(tǒng)一。一直以來，進(jìn)行規(guī)劃的專業(yè)人士對于資金的概念十分不夠，思想較為保守缺少創(chuàng)新，將怎樣減少工程造價當(dāng)作和自身不相關(guān)的工作；概預(yù)算的相關(guān)人士也只關(guān)注自身的工作，對于技術(shù)方面不關(guān)注，從而導(dǎo)致技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的脫離情況十分嚴(yán)重，很難從本質(zhì)上有成效把控建設(shè)投資。無論什么規(guī)模的建設(shè)規(guī)劃全部實施招標(biāo)方式進(jìn)行，通過招標(biāo)的方式將多種建設(shè)規(guī)劃案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性的比較，因此選擇最好的規(guī)劃方案。

1.2規(guī)劃時實施限制資金方式，根據(jù)通過審定的相關(guān)規(guī)劃材料與方案，按照通過審定的前期規(guī)劃總預(yù)算來進(jìn)行相關(guān)的建設(shè)規(guī)劃，使用價值項目的方式針對建設(shè)投資實施剝離，有效的選取出最佳的規(guī)劃方案。但是限制資金并不是一味的只關(guān)注建設(shè)成本，其應(yīng)當(dāng)更加的合理科學(xué)合理、遵循實際情況。

2、加強對招標(biāo)環(huán)節(jié)的投入掌控

2.1項目招標(biāo)包含了機械、材料選購招標(biāo)和建筑招標(biāo)兩項內(nèi)容。招標(biāo)報告的匯編應(yīng)該十分的嚴(yán)謹(jǐn)準(zhǔn)確，從而規(guī)避一些不必要的問題出現(xiàn)，也能夠有效地規(guī)避較多賠償這類情況的發(fā)生，針對城市規(guī)劃建設(shè)，因為建設(shè)所采用的材料使用的投入資金占了多數(shù)，存在很多不可預(yù)測的因子，因此匯編招標(biāo)報告及簽署施工合同極其關(guān)鍵。

2.2建設(shè)合同是交割項目款、解決賠償以及項目決算的關(guān)鍵依據(jù)，此外它也是整個工程施工建設(shè)速度掌控、投入資金掌控、建設(shè)質(zhì)量掌控的關(guān)鍵依據(jù)。所以，在簽署合同之時需要嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)心，尤其是采取費率招標(biāo)時，更加需要了解業(yè)主和建設(shè)單位雙方的責(zé)、權(quán)、利。針對當(dāng)中的包干風(fēng)險費，一定要掌握其費用的本質(zhì)。

3、增強施工階段的投資控制

3.1關(guān)注建設(shè)項目更改控制事項。進(jìn)行破土動工的前期，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)派遣有關(guān)的專業(yè)人士前往工地進(jìn)行勘察，同時對于建設(shè)圖紙實施審定與技術(shù)交代，預(yù)防建設(shè)過程當(dāng)中產(chǎn)生不必要的返工情況：針對因為規(guī)劃改變從而產(chǎn)生的增大建設(shè)規(guī)模以及增加建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求的情況，要請示原審定單位是否贊成此種修改；最大限度的避免一些合同之外產(chǎn)生的費用。

3.2加強現(xiàn)場簽證管理?，F(xiàn)場簽證是工程建設(shè)過程中經(jīng)常存在的工作，若管理工作做的不到位，就可能給工程帶來不必要的損失。這就需要駐地監(jiān)理人員及甲方代表要有明確的責(zé)任感和使命感，嚴(yán)格做好現(xiàn)場的簽證工作。

4、加強核算工作

當(dāng)前，大多城市的市政建設(shè)項目核算依然采取定額計價；所以，在核算時需要注重關(guān)注建設(shè)量和金額引用的審定。核對的建設(shè)量應(yīng)該是把相關(guān)的招標(biāo)文件以及建設(shè)承包合同當(dāng)中所作出的規(guī)定作為依據(jù)，關(guān)注發(fā)生變化的建設(shè)工程，極其需

要關(guān)注的是建筑簽證單要符合要求同時具有效益性進(jìn)行全面的審查。進(jìn)行審查需要全面的了解施工圖紙，熟知建設(shè)工程核算的方式，此外針對整個工程的策劃和建筑有整體的認(rèn)知。定額的套用同樣是一項十分關(guān)鍵工作，由于在核算審核時時常會出現(xiàn)定額誤差，定額計算失誤等狀況，然而這些都能夠很多大程度上左右建設(shè)投資。

5、培養(yǎng)工程造價審計人員的素質(zhì)

審計人員職業(yè)道德的控制，需要審計單位慎重選用審計員，在內(nèi)部還要長期開展職業(yè)道德教育，使工作人員保持良好的職業(yè)道德素質(zhì)。為提高審計人員的專業(yè)水平，審計單位要結(jié)合建筑工程的發(fā)展，為工作人員提供最新的知識技能培訓(xùn)，以便解決工程造價審計工作的實際問題。

四、市政工程造價的審核

1、整體審核法

整體審核法就是遵照施工圖紙的標(biāo)準(zhǔn)，加上施工組織設(shè)計、實行定額、承包合同或協(xié)議以及相關(guān)的造價預(yù)算的準(zhǔn)則和資料等，整體地審計工程數(shù)量、價格以及金額計算。此種方式的優(yōu)勢在于：整體全面，審計更加有效，作用好：劣勢在于：

審計項目多，耗時久，有重復(fù)工作的現(xiàn)象。

2、系統(tǒng)審核法

2.1系統(tǒng)審核法概念。

系統(tǒng)審核法就是綜合了對比審核法、點審核法、分組計算審查法等審核方式針對造價實施系統(tǒng)性的審核。此處之所以叫做系統(tǒng)審核法，是由于這些審核方法都有各自的運用范疇，然而其是無法單個的使用的，它需要同步、交換使用的。其具備的優(yōu)點主要體現(xiàn)在能夠比較好的彰顯出核心、把控好全局、弄清楚關(guān)鍵問題；它可以使用相當(dāng)短的時間發(fā)現(xiàn)問題，因此進(jìn)一步的進(jìn)行更為詳盡的審定。

2.2在對指標(biāo)性的整體和各個單獨工程單價進(jìn)行審核時大部分采用審核法。對比審核法就是講現(xiàn)有的項目工程和其它項目工程的造價經(jīng)驗進(jìn)行分析比較，從其中找出不一樣種類和套用相應(yīng)的費率，以及直接費的基數(shù)是不是符合規(guī)則。對面議單價、商場單價等要注意，這些費用一般不能取費，容易混雜錯算。稅金：按國家、省稅務(wù)部分有關(guān)規(guī)則及施工地址不一樣而取定稅率。

3、依據(jù)不一樣狀況腳踏實地進(jìn)行審閱

工程結(jié)算通過審閱后，發(fā)現(xiàn)有多估、高套定額時，應(yīng)依據(jù)審閱成果予以核減；關(guān)于輕視、漏算的部份，也應(yīng)當(dāng)腳踏實地地予以添加。招投標(biāo)工程應(yīng)以投標(biāo)文件、施工合同以及中標(biāo)價的核算書作為結(jié)算審閱的依據(jù)。凡以招投標(biāo)方式包干造價的工程，工程量應(yīng)按核對過的工程量清單為準(zhǔn)，當(dāng)有規(guī)劃變更或現(xiàn)場實踐狀況發(fā)生變化，通過甲方簽證認(rèn)可才干增減工程量。其單價有必要依據(jù)投標(biāo)文件和合同條款的規(guī)則履行。

五、結(jié)束語

工程造價的控制與審核是一項系統(tǒng)工程，集管理、技術(shù)、質(zhì)量、施工、經(jīng)濟(jì)、法規(guī)等知識技能相結(jié)合的工作。需要在事前、事中、事后進(jìn)行全過程、全方位的動態(tài)管理，因此需要從市政工程的準(zhǔn)備工作、施行工作以及最終審核工作中貫徹好動態(tài)的管理制度，在市政工程的造價方面加強控制，就可以對其投資管理方面的薄弱環(huán)節(jié)做好保障，從而使得市政工程的投資管理不斷地完善。將工程的量價分離，就能夠形成以量為主的建筑企業(yè)定額系統(tǒng)，并且還可以建立好以市場形成價格的科學(xué)價格機制，那么只有做到了這樣，才能為國內(nèi)市政工程節(jié)約大量的消耗資金，從而造福更多的群眾。

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