城市園林綠化管理面臨的問題及對策

【摘 要】近年來，城市園林綠化快速發(fā)展，城市綠化水平成為反映城市文明程度的重要標志。城市園林綠化管理已成為城市管理的一項重要任務。隨著城市化的發(fā)展，城市的規(guī)模不斷擴大，城市園林綠化管理也需要面對新的課題。提高城市園林綠化管理需要運用現(xiàn)代化的思維方式，結(jié)合市場規(guī)律和方法，科學文明的進行城市園林綠化管理，必要建立先進的城市園林綠化管理模式，推進城市園林綠化管理工作的科學化、規(guī)范化、文明化，把城市園林綠化工作與城市化發(fā)展有效融合。本文將以城市園林綠化的主要作用為切入點，深入分析我國城市園林綠化管理面臨的問題，并就此問題提出加強城市園林綠化管理的對策。

【關(guān)鍵詞】城市園林；綠化管理；對策

隨著城市化進程不斷加快，許多國家已把園林綠化作為城市文明的重要標志，越來越多的人們開始認識到園林綠化在城市建設(shè)與發(fā)展中的重要作用，并通過運用園林綠化所使用的樹木、花草等，合理布局組成植物群體，從而發(fā)揮出與人類的生存、生活、生產(chǎn)有著密切關(guān)系的多種功能。

一、城市園林綠化主要作用

1.保護自然環(huán)境資源。

城市園林綠化工程是通過人工建設(shè)來對城市自然進行建設(shè)的一種模擬設(shè)計。其能夠?qū)Τ鞘协h(huán)境起到凈化作用，還能對自然環(huán)境進行再創(chuàng)，使城市自然資源得到合理運用，同時也實現(xiàn)了綠化的持續(xù)利用，保護城市環(huán)境資源。

2.優(yōu)化城市人居環(huán)境。城市園林綠化能夠優(yōu)化人類居住環(huán)境，促進城市旅游業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造城市投資意識，集聚外來人員的招商引資，提高城市生態(tài)經(jīng)濟效益。植物的綠化作用能夠減少城市環(huán)境污染，促進人與自然和諧相處，有利于人居環(huán)境優(yōu)化。

3.預防城市環(huán)境災害。園林綠化工程可有效保障城市生態(tài)安全，減少自然災害。城市園林綠化生態(tài)保護能減少自然災害帶來的經(jīng)濟損失，樹林建設(shè)規(guī)劃也有利于城市噪音污染的減少，抑制噪音。

二、我國城市園林綠化管理面臨的問題

1.設(shè)計理念陳舊，缺乏創(chuàng)新意識。目前我國城市園林綠化的設(shè)計理念還停留在陳舊階段，只是一味地依照傳統(tǒng)園林綠化模式來進行設(shè)計，缺乏創(chuàng)新。而這種陳舊的園林綠化設(shè)計又只側(cè)重表現(xiàn)城市風格，完全忽略了園林的自然回歸，很多模式所采用的綠化植物并不符合當?shù)爻鞘械奈幕c自然條件，破壞了城市的自然和諧。

2.城市園林綠化規(guī)劃缺乏長遠性與科學性。

由于目前城市園林綠化缺少針對性的學習，可借鑒的案例不多，園林綠化管理缺乏長遠性和科學性的規(guī)劃。城市園林綠化的質(zhì)量直接影響城市環(huán)境水平，但城市綠化的質(zhì)量取決于在城市建設(shè)中的規(guī)劃設(shè)計。通過進行科學的規(guī)劃設(shè)計，使園林綠化在城市中占一定的位置。城市綠化包括道路綠化帶、居民小區(qū)綠化、公園綠地等等，做好城市綠化規(guī)劃的科學性和長遠性，為居民生活提供良好的生活、學習和工作環(huán)境是城市綠化管理目標。

3.綠化管護資金不足，全民綠化意識薄弱。

相對而言，經(jīng)濟發(fā)達城市的綠化管護費用要比落后城市的綠化管護費用高。因經(jīng)濟條件制約及經(jīng)濟利益驅(qū)使的影響，導致居民的綠化意識淡薄，只注重經(jīng)濟發(fā)展，而輕視城市園林綠化管理工作，加上政府相關(guān)人員的重視度不夠，廣大群眾不支持，綠化投入資金少，最終會導致園林綠化的工作不能很好的進行。

4.管理人員的專業(yè)素質(zhì)偏低。

我國城市園林綠化工程中，無論是管理部門，還是管理單位，都缺少園林綠化常識及技能方面的專業(yè)人才。一般情況下，在許多城市園林綠化單位，大部分管理人員都是一些進城打工農(nóng)民，似乎這些人經(jīng)常務農(nóng)而經(jīng)驗豐富，但是他們在園林綠化管理方面的能力遠遠不足。不僅如此，在園林綠化養(yǎng)護工作中，農(nóng)民工基本上沒有相關(guān)技術(shù)，在實踐養(yǎng)護工作中缺乏“技術(shù)性”、“針對性”和“規(guī)范性”，從而造成了園林綠化植被生長不良、成活率低的綠化現(xiàn)狀，其園林景觀效果低下也不足為怪。

三、加強城市園林綠化管理的對策

1.提高創(chuàng)新意識，科學布局園林設(shè)計。對于城市園林綠化設(shè)計來說，要遵循自然規(guī)律進行設(shè)計才能達到人與自然的生態(tài)和諧。為避免城市園林綠化單一，各地應充分考慮自身城市特色與自然環(huán)境對于植物的要求，先進行移栽實驗，再按照生物多樣性原則進行植物移栽。在園林綠化整體設(shè)計上要充分發(fā)揮城市人文意識，貼近生活，打破傳統(tǒng)綠化模式的束縛，應以當?shù)靥厣珵橹髟O(shè)計園林綠化方案，并在綠化建設(shè)的基礎(chǔ)上進行創(chuàng)新，促進城市綠色生態(tài)建設(shè)。

2.科學運用城市園林綠化管理方法。第一德爾菲法是在專家會議基礎(chǔ)上創(chuàng)立的一種背對背式的專家咨詢法。這種方法克服了專家會議法的許多弊病。比如，由于崇拜權(quán)威而導致的一些合理化的建議和意見不能得到很好地發(fā)表和采納；還有，出于某些到會專家的自尊心原因，不能正確地對待別人的建議和意見，固執(zhí)地堅持自己的看法的專制行為。最近幾年，在我國的一些大中城市中，許多園林工作者把德爾菲法引入到現(xiàn)實的園林綠化管理工作當中，取得了一定的成績和較好的效果。第二多階段決策法。它也叫動態(tài)規(guī)劃方法，是由美國數(shù)學家貝爾曼于20世紀50年代提出的，用以解決多階段決策問題的方法。所謂多階段決策問題是指一個決策問題包含若干個階段或子過程，決策者需在每一個階段做出選擇，以使整個決策過程最優(yōu)的一類決策問題。多階段決策法是城市園林綠化管理中最主要的管理方法之一，它的應用能夠使園林綠化管理中的一些復雜問題得以合理的解決。

3.規(guī)范城市園林綠化規(guī)劃管理。城市綠化系統(tǒng)規(guī)劃的發(fā)展趨勢主要體現(xiàn)在區(qū)域性、生態(tài)性、舒適性、可利用性和可達性5個方面。首先，要突出區(qū)域特征和資源特征，將規(guī)劃擴大到市域甚至區(qū)域范圍，建立城郊結(jié)合、城鄉(xiāng)一體的大綠地系統(tǒng)。其次，規(guī)劃要更加注重綠地的生態(tài)效應，最大限度地保存典型生態(tài)系統(tǒng)和珍稀物種繁衍地，保護生物多樣性以及自然和人文景觀，反映人與自然和諧發(fā)展的關(guān)系，以更貼近自然的生態(tài)化環(huán)境來取代過度精細栽植、缺乏生態(tài)價值的“綠色沙漠”。另外，規(guī)劃還要更重視綠地空間的環(huán)境改善和功能拓展，致力于創(chuàng)造舒適的人居環(huán)境并增加郊野休閑、森林旅游、濕地保護等更多功能內(nèi)涵同時，還應通過拓展綠化的影響和服務半徑，增加與周邊的內(nèi)在聯(lián)系等方法，不斷改善綠化的可達狀況。

4.要落實綠化資金，加快建設(shè)步伐。落實資金是創(chuàng)建工作的基本保證。應用政府帶領(lǐng)，企業(yè)、集體、個人參與，多方向籌集綠化資金的方法，充分發(fā)揮各方面的積極性，建立穩(wěn)定的資金渠道，按“誰開發(fā)，誰建設(shè)；誰受益，誰出錢”的原則，實行分級建設(shè)，分級管理。城市各級財政應該為保證城市園林綠化工作的需要提供充足的資金，應加大城市綠化隔離林帶、大型公園綠地建設(shè)以及管理維護資金的投入。拓寬資金渠道，吸引社會資金用于城市園林綠化建設(shè)。把綠化費用納入城市建設(shè)的投資預算，按規(guī)定建設(shè)綠地。城市人民政府綠化行政主管部門應依照《城市綠化條例》有關(guān)規(guī)定對不能按要求建設(shè)綠地或建設(shè)綠地面積未達標的單位進行處罰，責令其補建并達到規(guī)定面積，以確保綠化建設(shè)。具體辦法可由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)具體情況制定。

5.加強專業(yè)化隊伍建設(shè)。將“以人為本”思想貫徹到管理工作中，加強管理隊伍的專業(yè)化建設(shè)，為人們構(gòu)建良好、和諧的美好生態(tài)環(huán)境。定期組織人員培訓，加強對人員的專業(yè)技能、勞動紀律、職業(yè)道德等教育，并完善合理、公平的考核激勵體制，提高人員的工作積極性及熱情。必須堅持“揚長避短”和“人盡其用”原則，加強對植物養(yǎng)護人員、技術(shù)骨干的培養(yǎng)，對于管理專項人員，適時進行繼續(xù)教育及業(yè)務培訓，努力建設(shè)及培養(yǎng)專業(yè)化的管理團隊。除此之外，應對社會各界采用多種方式及途徑做好園林綠化相關(guān)知識的普及，增強管理工作的全民參與性，促使綠化管理深入人心，取得社會各界的理解、配合和支持，實現(xiàn)全面管理。重點做好青少年保護環(huán)境及愛護綠地的培養(yǎng)，養(yǎng)成良好的環(huán)保習慣及意識。

四、城市園林綠化可持續(xù)發(fā)展

1.提高認識是城市園林綠化可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。我國城市人口眾多，經(jīng)濟力量薄弱，城市園林綠化基礎(chǔ)差，居民綠化意識低下等，這些決定了必須下大力氣加強宣傳教育，提高全體城市居民的綠化意識，增強自覺性與責任感?！冻鞘芯G化條例》第3條明確規(guī)定：“城市人民政府應當把城市綠化建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃”、“城市中的單位和有勞動力的公民，應當依照國家有關(guān)規(guī)定履行植樹或者其他綠化義務”，這些規(guī)定。為我國城市園林綠化事業(yè)指明了方向和道路?，F(xiàn)在有不少城市開展“城市綠化年”、“建設(shè)園林城市”、“城市綠化達標”等活動，使城市居民綠化意識迅速提高，把加速城市園林綠化建設(shè)作為創(chuàng)造自己美好生活環(huán)境的自覺行動。因此，城市園林綠化在城市中的合理定位應是實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展一項重要的基礎(chǔ)設(shè)施。

2.以法治綠是城市園林綠化可持續(xù)發(fā)展的保障。第一，加強立法除國家和各級政府要積極制定頒布有關(guān)城市綠化管理的法律法規(guī)外，還應廣泛發(fā)動各單位、各部門和城市居民。制定各種園林綠化管理公約和管理辦法，使城市園林管理有法可依。第二，嚴格執(zhí)法城市各級政府可與有關(guān)單位、部門、居民小區(qū)等簽定綠化管理責任制和合同，并開展城市園林綠化達標評比競賽活動，評選表彰先進單位和個人；可組織園林巡邏糾察隊，加強對城市公共綠地的監(jiān)督管理，園林管理部門要與公安、林業(yè)、工商、城管、交通、建筑等部門密切配合，充分發(fā)揮各部門的職能作用，對毀壞城市園林綠化的行為要嚴肅查處。

總之，改善城市生態(tài)環(huán)境、保證城市可持續(xù)發(fā)展是城市園林綠化可持續(xù)發(fā)展的根本目的和最終目標，我們要牢牢把握住這一方面，站在抓好生態(tài)環(huán)境建設(shè)、實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的高度來看待城市園林綠化事業(yè)。21世紀的城市應該是高度園林化和生態(tài)化的可持續(xù)發(fā)展的城市，實現(xiàn)城市園林化、花園化已成為世界各國城市發(fā)展的必然趨勢。

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