建筑施工中工程造價(jià)審計(jì)的重要性淺析

【摘 要】做好工程造價(jià)審計(jì)工作不僅可以提高審計(jì)質(zhì)量，還能減少我國國有資產(chǎn)的流失，是提高我國整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要手段。本文對建筑施工中工程造價(jià)審計(jì)中存在的問題及建筑施工中工程造價(jià)審計(jì)中存在的問題進(jìn)行了分析和探討。

【關(guān)鍵詞】建筑施工工程造價(jià)審計(jì)

工程造價(jià)審計(jì)工作以國家出臺的相關(guān)法規(guī)制度為依據(jù)，其主要目的是依據(jù)相關(guān)部門頒發(fā)的各種標(biāo)準(zhǔn)合理控制工程材料的消耗量和取費(fèi)金額等。工程造價(jià)審計(jì)是很專業(yè)的工作，需要審計(jì)人員具備較高的職業(yè)素質(zhì)和抗壓能力。由于每個(gè)審計(jì)人員的專業(yè)水平和經(jīng)驗(yàn)都不一樣，對同一審計(jì)事項(xiàng)的挖掘深度或者審計(jì)結(jié)論都有可能不一樣，這種不確定性如果形成實(shí)際的審計(jì)偏差就造成了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

一、建筑施工中工程造價(jià)審計(jì)中存在的問題

（一）簽訂的合同與招標(biāo)文件不符

招標(biāo)文件是通過資格預(yù)審并有意愿參與投標(biāo)的承包單位，向發(fā)包商介紹自己對本項(xiàng)目的建設(shè)思路、造價(jià)以及工作安排等相關(guān)內(nèi)容的文件。根據(jù)國家相關(guān)法律規(guī)定，要約內(nèi)容的實(shí)質(zhì)是有關(guān)合同的價(jià)款、履行期限、違約責(zé)任，這些內(nèi)容是不容許變更的。但是在實(shí)際的情況中，普遍存在發(fā)包商迫使承包商變更要約內(nèi)容，比如：在招標(biāo)文件中規(guī)定工程款是據(jù)實(shí)結(jié)算，但是在與發(fā)包商簽訂的合同中，承包商卻在工程款上向發(fā)包商提供優(yōu)惠。這種現(xiàn)象不僅破壞了建設(shè)工程市場和招投標(biāo)的規(guī)定，還會誘發(fā)豆腐渣工程，滋生腐敗。

（二）施、竣工圖紙分辨不清

施工圖是在施工前設(shè)計(jì)的關(guān)于項(xiàng)目總體布局、外部形狀、內(nèi)部結(jié)構(gòu)、裝修風(fēng)格、施工工藝要求等多方面的圖樣?？⒐D則是在施工完成后承包方根據(jù)工程項(xiàng)目的具體建造情況繪制的，并蓋有承包方和工程監(jiān)理方印章的圖樣。施工圖準(zhǔn)確具體地反映了工程施工工藝、預(yù)算以及施工組織方案，是工程施工的依據(jù)?？⒐D的重點(diǎn)在于表現(xiàn)出工程的實(shí)際建造情況。在施工過程中經(jīng)常會發(fā)生更改施工的情況，按照規(guī)定，承包方要在原施工圖上注明變更的部位以及變更后的情況，或者重新繪制竣工圖，但是有些承包方既不在原施工圖上標(biāo)注變更，也不繪制竣工圖。

（三）造價(jià)管理結(jié)構(gòu)混亂

工程施工企業(yè)屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，工程造價(jià)審計(jì)工作受諸多因素的影響，如長期實(shí)施的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制等，現(xiàn)存的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)普遍存在著部門層次性較大等問題。目前，我國現(xiàn)存的造價(jià)咨詢中介結(jié)構(gòu)主要有建筑、財(cái)政和審計(jì)等多個(gè)部門，導(dǎo)致實(shí)際造價(jià)管理結(jié)構(gòu)比較混亂。

（四）未嚴(yán)格履行合同，造價(jià)控制力度不夠

工程造價(jià)審計(jì)工作還面臨著審計(jì)工作沒有嚴(yán)格履行合同要求和造價(jià)控制力度不夠等問題。工程通常會經(jīng)過資質(zhì)比較高的中介機(jī)構(gòu)編標(biāo)，以相關(guān)規(guī)章制度為基本依據(jù)，在堅(jiān)持公平公正和公開的原則的前提下，施工單位必須嚴(yán)格按照合同規(guī)定進(jìn)行相關(guān)條款的結(jié)算。但是，在實(shí)際發(fā)展過程中，部分施工企業(yè)在工程招投標(biāo)結(jié)束后，不按照合同要求進(jìn)行結(jié)算處理，導(dǎo)致工程造價(jià)審計(jì)效益偏差。

（五）工程造價(jià)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)高

工程造價(jià)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)是指在實(shí)際審計(jì)過程中出現(xiàn)某些不合理情況或者意見不一致的問題?，F(xiàn)階段，我國工程造價(jià)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)比較大，無論是工程施工本身還是造價(jià)管理工作都對其產(chǎn)生一定影響作用，造價(jià)審計(jì)人員必須結(jié)合工程施工的實(shí)際狀況合理控制工程審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)。

（六）存在“以審代結(jié)”的現(xiàn)象

工程造價(jià)審計(jì)工作必須嚴(yán)格遵循《建筑法》中的實(shí)際要求，施工活動必須在合法的范圍內(nèi)進(jìn)行。但是在實(shí)際施工建設(shè)過程中，部分施工企業(yè)忽視了法及法規(guī)的約束性作用，在進(jìn)行工程預(yù)決算審計(jì)工作的過程中，僅僅憑借審計(jì)職能對施工項(xiàng)目進(jìn)行結(jié)算；結(jié)算過程中還存在著結(jié)算人員素質(zhì)不達(dá)標(biāo)，普遍存在“以審代結(jié)”的現(xiàn)象，導(dǎo)致造假和違背工程造價(jià)審計(jì)秩序的行為產(chǎn)生。

（七）未按程序進(jìn)行現(xiàn)場簽證

在施工過程中遇到問題需要報(bào)批的情況，但是由于報(bào)批流程需要時(shí)間，所以可以由現(xiàn)場負(fù)責(zé)人在施工現(xiàn)場核對報(bào)批的工程量簽字確認(rèn)。除了現(xiàn)場負(fù)責(zé)人，也就是承包方簽字確認(rèn)后，其他三方，即發(fā)包工程部、預(yù)算部以及監(jiān)理單位，要在一周之內(nèi)辦理好現(xiàn)場簽證，特殊情況可以向后延遲一個(gè)星期。然而在實(shí)際操作中，承包方和發(fā)包方有可能不會按照規(guī)定流程進(jìn)行。

二、完善工程造價(jià)審計(jì)工作水平的措施分析

（一）重視對項(xiàng)目前期審計(jì)工作

前期審計(jì)工作包括建設(shè)工程的設(shè)計(jì)、招投標(biāo)的過程以及合同的內(nèi)容，嚴(yán)格控制前期審計(jì)工作，可以有效提高造價(jià)審計(jì)的質(zhì)量，提高工程的效益，其原因有兩點(diǎn)：第一，建筑工程設(shè)計(jì)階段的水平?jīng)Q定了施工階段的施工組織和管理，如過設(shè)計(jì)方案科學(xué)合理，在施工階段實(shí)行的時(shí)候也會降低問題的存在率。第二，建設(shè)工程的招投標(biāo)文件內(nèi)容包含了具體、全面的建設(shè)工程的造價(jià)計(jì)算依據(jù)，對造價(jià)成果有著決定性的影響。在審計(jì)前期能夠設(shè)計(jì)科學(xué)的造價(jià)計(jì)算依據(jù)，就可以降低造價(jià)審計(jì)過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)。

（二）保證送審資料的真實(shí)完整

結(jié)算資料送審的流程：首先承包方要將結(jié)算資料按照一定的分類依據(jù)分別裝訂，然后將該等資料送于建設(shè)管理部門審核，最后如果通過審核之后才能報(bào)審，如果沒有通過審核要重新校正并裝訂。建設(shè)工程審計(jì)部門要按照規(guī)定流程和要求對該等資料進(jìn)行審查，以保證送審資料的真實(shí)性和完整性，嚴(yán)禁補(bǔ)簽的現(xiàn)象發(fā)生，一旦發(fā)現(xiàn)這種違規(guī)現(xiàn)象，要及時(shí)給予處分。建設(shè)工程審計(jì)部門的審核一方面是給予承包方和發(fā)包方壓力，迫使他們及時(shí)整理資料，并且對資料的完整性有一定的要求；另一方面是避免承包方和發(fā)包方造假，對工程項(xiàng)目的施工進(jìn)行監(jiān)督，以確保項(xiàng)目工程造價(jià)審計(jì)工作的順利進(jìn)行。

（三）合理運(yùn)用審計(jì)方法

工程造價(jià)審計(jì)工作的主要使用方法有重點(diǎn)審核法。全面審核法、對比審核法以及分組計(jì)算審核法等。要想完善工程造價(jià)審計(jì)工作首先應(yīng)該合理運(yùn)用以上審計(jì)方法，在提高審計(jì)效率的同時(shí)，為提高工程施工質(zhì)量提供技術(shù)保障。在實(shí)際審計(jì)過程中，審計(jì)方法的選擇與審計(jì)工作的進(jìn)程和審計(jì)結(jié)論的準(zhǔn)確性有直接聯(lián)系。工程造價(jià)審計(jì)人員應(yīng)該根據(jù)施工過程中的具體問題進(jìn)行具體分析，選擇合適的審計(jì)方法，進(jìn)一步完善工程造價(jià)審計(jì)工作。

（四）把好審計(jì)工作的重要關(guān)口、做好關(guān)鍵環(huán)節(jié)的審計(jì)

把好審計(jì)工作的重要關(guān)口、做好相關(guān)環(huán)節(jié)的審計(jì)工作是完善工程造價(jià)審計(jì)工作的重要手段之一。首先，工程造價(jià)審計(jì)工作人員應(yīng)該明確建筑項(xiàng)目施工合同、協(xié)議和招投標(biāo)文件的實(shí)際需求。在仔細(xì)研究合同、協(xié)議和招投標(biāo)文件的后確定合理的工程價(jià)款結(jié)算方式；及時(shí)補(bǔ)充簽訂的協(xié)議內(nèi)容；其次，造價(jià)審計(jì)工作人員還應(yīng)該對工程量進(jìn)行審計(jì)，在熟悉施工圖紙的前提下，采用科學(xué)合理的審核方法提高審計(jì)效率；再次，審計(jì)工作人員還應(yīng)該注重審計(jì)工作的重點(diǎn)內(nèi)容，明確材料價(jià)格和定額子目套用的實(shí)際狀況；最后，審計(jì)工作人員還應(yīng)該提高審計(jì)簽證的合法性和有效性，合理控制審計(jì)費(fèi)率，為提高工程造價(jià)審計(jì)效益打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（五）深入施工現(xiàn)場，提高業(yè)務(wù)水平

工程造價(jià)審計(jì)工作人員必須深入施工現(xiàn)場，了解實(shí)際的施工情況才能具有針對性地選擇合適的審計(jì)辦法。在深入施工現(xiàn)場的過程中，審計(jì)工作人員還應(yīng)該了解工程施工過程中，新材料、新結(jié)構(gòu)、新工藝以及新技術(shù)的使用狀況。工程審計(jì)工作人員不僅愛局限于之后看施工圖紙、套預(yù)算定額以及計(jì)算工程量，還應(yīng)該了解并熟悉整個(gè)施工過程，熟悉施工過程中所有項(xiàng)目的施工內(nèi)容和實(shí)際施工方法，在提高自身業(yè)務(wù)水平的同時(shí)為提高企業(yè)的實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（六）提高審計(jì)人員的技術(shù)和職業(yè)道德

工程造價(jià)審計(jì)工作的準(zhǔn)確性直接決定工程施工的整體質(zhì)量，而造價(jià)審計(jì)的準(zhǔn)確性與審計(jì)工作人員的綜合素質(zhì)有直接關(guān)系。目前，我國工程造價(jià)審計(jì)工作人員中絕大部分非建筑工程專業(yè)畢業(yè)，大多數(shù)是經(jīng)過培訓(xùn)后直接上崗工作，對建筑審計(jì)方面的知識了解相對較少。因此，工程造價(jià)審計(jì)工作人員不僅要學(xué)習(xí)審計(jì)法規(guī)，還應(yīng)該加強(qiáng)審計(jì)工作人員對建筑施工專業(yè)相關(guān)知識的學(xué)習(xí)。在實(shí)際造價(jià)審計(jì)過程中，不僅要高度重視造價(jià)審計(jì)工程量計(jì)算，還應(yīng)該從立法體系、行業(yè)創(chuàng)新和機(jī)甲模式等方面構(gòu)建合理的造價(jià)體系，為今后更好地開展各項(xiàng)造價(jià)審計(jì)工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（5）建立完善的質(zhì)量控制體系并嚴(yán)格執(zhí)行。審計(jì)部門應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部質(zhì)量控制制度建設(shè)，并建立責(zé)任追究制度，誰簽字誰負(fù)責(zé)，明確審計(jì)人員各自的權(quán)利和責(zé)任。對于當(dāng)年完成的審計(jì)項(xiàng)目選擇一定比例進(jìn)行審計(jì)復(fù)審，重點(diǎn)是審計(jì)證據(jù)的完整性和審計(jì)結(jié)論的準(zhǔn)確性，看審計(jì)深度和廣度是否達(dá)到要求，審計(jì)有無遺漏重大問題，如果復(fù)審結(jié)果超出允許誤差范圍之外，視誤差大小對審計(jì)人員給予相應(yīng)處理。對于一些重大項(xiàng)目，還可以采用二次抽查復(fù)審和異地交叉復(fù)審，使審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

三、結(jié)束語

總之，審計(jì)工作在工程造價(jià)過程中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，造價(jià)審計(jì)效果直接關(guān)系建筑項(xiàng)目的整體質(zhì)量。工程造價(jià)審計(jì)工作人員應(yīng)該在明確現(xiàn)階段工程造價(jià)審計(jì)存在的問題，針對問題采取有效解決措施，為提升我國項(xiàng)目的整體質(zhì)量提供動力保障。

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