分析公路工程建設(shè)施工管理中存在的問題及對(duì)策

【摘 要】當(dāng)前，全面提升公路工程質(zhì)量水平，努力把公路工程質(zhì)量水平提升到一個(gè)新高度，是值得重視的一個(gè)內(nèi)容?；诖?，文章通過對(duì)公路工程建設(shè)施工管理進(jìn)行分析，并提出解決對(duì)策，以期能夠提供一個(gè)借鑒。

【關(guān)鍵詞】公路工程；施工管理；問題；對(duì)策

1.公路工程項(xiàng)目管理的重要作用

1.1促進(jìn)人員專業(yè)化。對(duì)于公路工程，人們的需求逐步多樣化，建筑基地建設(shè)也日趨復(fù)雜和特殊，存在較多困難的同時(shí)所需的專業(yè)工作人員的種類也在不斷增多，此時(shí)，項(xiàng)目管理的有效控制、管理、協(xié)調(diào)分配十分必要。一方面，實(shí)施項(xiàng)目管理即需要通過安排、分配專業(yè)管理人員作為項(xiàng)目管理小組，進(jìn)而對(duì)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行重點(diǎn)負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)指揮和統(tǒng)籌管理，以保證施工建設(shè)的安全和有序進(jìn)行，同時(shí)，管理人員的豐富經(jīng)驗(yàn)也必然會(huì)增進(jìn)彼此的默契與配合，優(yōu)化項(xiàng)目管理過程。另一方面，專業(yè)的項(xiàng)目管理人員還可促進(jìn)公路工程計(jì)劃、施工、監(jiān)管等過程的人員分配與調(diào)動(dòng)，進(jìn)而優(yōu)化項(xiàng)目人力資源配置，增進(jìn)工作人員的專業(yè)化水平。

1.2控制公路工程成本。一般，公路工程正式開展之前會(huì)包含嚴(yán)格的招標(biāo)過程，對(duì)建筑施工過程進(jìn)行細(xì)致的規(guī)劃，然而，公路工程的具體施工工作量龐大、復(fù)雜，且持續(xù)時(shí)間久，涉及的未知因素眾多，因此，對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行有效的成本控制與把握必不可少，且應(yīng)貫穿項(xiàng)目管理的全過程。首先，項(xiàng)目管理的負(fù)責(zé)人員應(yīng)充分掌握合同內(nèi)外相關(guān)的投資與成本內(nèi)容，并對(duì)市場(chǎng)狀況、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量要求等全面了解。其次，若工程施工費(fèi)用或成本出現(xiàn)變更，項(xiàng)目管理者應(yīng)及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)對(duì)其分析并確認(rèn)，若不合理應(yīng)及時(shí)指出，必要時(shí)還可邀請(qǐng)?jiān)袠?biāo)負(fù)責(zé)人和預(yù)算工作者共同參與商討，以促進(jìn)雙方達(dá)成共識(shí)，促進(jìn)投資—成本最優(yōu)化。

1.3控制工程進(jìn)度與質(zhì)量。公路工程投入使用，其質(zhì)量好壞不僅關(guān)系著人們的財(cái)產(chǎn)與效益，更影響著人們的生命安全，因此，工程質(zhì)量是工程施工與管理過程中的最關(guān)鍵問題。公路工程項(xiàng)目管理的重要工作之一即項(xiàng)目進(jìn)度與質(zhì)量管理，一方面，項(xiàng)目管理者不僅具有專業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)管理經(jīng)驗(yàn)，還具有良好的建筑設(shè)計(jì)能力，會(huì)對(duì)公路工程的重大施工環(huán)節(jié)或存在困難之處進(jìn)行事先的詳細(xì)規(guī)劃與設(shè)計(jì)，以促進(jìn)其具體實(shí)施的順利進(jìn)行，保證施工進(jìn)度和施工質(zhì)量；同時(shí)，項(xiàng)目管理者還會(huì)對(duì)工程施工的過程進(jìn)行檢查監(jiān)督，評(píng)估其實(shí)際建設(shè)與策劃方案的不同，一旦發(fā)現(xiàn)問題立刻召開協(xié)商會(huì)議，現(xiàn)場(chǎng)取證，分析偏差原因，并針對(duì)性的進(jìn)行修正，以促使工程建設(shè)最大程度的達(dá)到原策劃標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，項(xiàng)目管理中的成本管理、人員管理、安全管理等也會(huì)在一定程度上強(qiáng)化項(xiàng)目的施工進(jìn)度與質(zhì)量。

1.4增進(jìn)工程的安全與預(yù)防。公路工程建設(shè)作為具有一定風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)，其安全問題的預(yù)防與控制逐漸引起社會(huì)的廣泛關(guān)注，公路工程的安全管理也成為項(xiàng)目管理的工作重點(diǎn)之一。一般，項(xiàng)目管理設(shè)置的工程管理體系會(huì)包含施工安全規(guī)范及防范措施這一基本內(nèi)容，項(xiàng)目管理隊(duì)伍還可針對(duì)特定的工程項(xiàng)目進(jìn)行適當(dāng)修改，并引入必要的操作設(shè)備，以保證工作人員的施工質(zhì)量的同時(shí)保證人員安全；其次，項(xiàng)目施工過程中，項(xiàng)目管理人員會(huì)對(duì)其具體工作和進(jìn)程進(jìn)行監(jiān)督、控制和管理，可及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中的安全隱患，采取有效的針對(duì)性防范措施，并查找根源，以從根本上修正施工工作，最大程度的保證施工項(xiàng)目與施工人員安全。

2.公路工程管理過程中存在的問題

公路工程想要進(jìn)一步的發(fā)展，就要從實(shí)踐中找到問題，然后解決問題促進(jìn)發(fā)展，而公路工程項(xiàng)目施工的過程中所涉獵的環(huán)節(jié)與部門都很多，程序很復(fù)雜，所以在這個(gè)過程中找出問題，成為了提高公路工程管理能力的關(guān)鍵。

2.1沒有徹底落實(shí)項(xiàng)目法人制度。項(xiàng)目建設(shè)的投資和運(yùn)行主體沒有統(tǒng)一的運(yùn)作方法，呈現(xiàn)出多樣化的局面，有的是將項(xiàng)目投資、建設(shè)管理、運(yùn)營及還貸串聯(lián)為一體，進(jìn)行一體化的項(xiàng)目法人運(yùn)作，有的則是將這些環(huán)節(jié)分開負(fù)責(zé)，投資是一幫人，運(yùn)營還貸則是另一幫人來負(fù)責(zé)工作。這對(duì)于管理來說增添了不少的麻煩。

2.2招投標(biāo)管理不規(guī)范。對(duì)于招投標(biāo)管理的不規(guī)范主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一個(gè)方面是地區(qū)保護(hù)主義及行業(yè)保護(hù)主義現(xiàn)象太過嚴(yán)重，在招投標(biāo)過程中經(jīng)常發(fā)生弄虛作假的現(xiàn)象，造成招投標(biāo)進(jìn)行的混亂，無序。另一方面就是承發(fā)包的價(jià)格沒有經(jīng)過仔細(xì)的計(jì)算商討，導(dǎo)致價(jià)格不夠合理，或是甲方評(píng)標(biāo)辦法的導(dǎo)向不合理致使招投標(biāo)時(shí)的無序競(jìng)爭(zhēng)，或是將價(jià)格壓得太低，低于工程結(jié)構(gòu)的成本價(jià)，導(dǎo)致在項(xiàng)目施工時(shí)，為了保證成本而出現(xiàn)了偷工減料的豆腐渣工程，質(zhì)量太差，不能進(jìn)行正常使用。

2.3設(shè)計(jì)質(zhì)量和責(zé)任掛鉤之間不夠緊密。在施工過程中，對(duì)與施工單位要求二、三類設(shè)計(jì)的變更太過死板，致使不管設(shè)計(jì)如何變更，都不可調(diào)整。

2.4依法管理力度不夠。我國已經(jīng)出臺(tái)了大量公路建設(shè)方面的法律法規(guī)，但是在相關(guān)部門進(jìn)行依法管理的時(shí)候，實(shí)施力度不夠，致使一些施工企業(yè)鉆空子。相關(guān)法律對(duì)于規(guī)范公路工程施工項(xiàng)目的管理目的沒有得到實(shí)現(xiàn)。還有一些施工企業(yè)的管理人員，對(duì)于公路工程的相關(guān)法律了解太少，法律意識(shí)淡薄，造成有法不依的現(xiàn)象。

2.5明顯的責(zé)任權(quán)利脫節(jié)現(xiàn)象。存在我國公路施工企業(yè)對(duì)于“勞資、用人、分配”三項(xiàng)制度的改革較為滯后，特別是國有企業(yè)，這種現(xiàn)象尤為明顯，導(dǎo)致責(zé)任權(quán)利脫節(jié)現(xiàn)象、有責(zé)無權(quán)現(xiàn)象、責(zé)利不匹配現(xiàn)象、大鍋飯的分配形式等現(xiàn)象的普遍存在，沒有形成有機(jī)統(tǒng)一的責(zé)任權(quán)利機(jī)制。

3.公路工程施工項(xiàng)目管理措施分析

3.1成本管理

（1）人工費(fèi)用控制：施工人員的選擇產(chǎn)生的人工費(fèi)用也是企業(yè)工程成本的一大費(fèi)用，在確保保質(zhì)保量的完成工程的基礎(chǔ)上將工程人員縮減到合理的范圍，多重用復(fù)合型人才，在自身可以兼顧的情況下，身兼數(shù)職，改善勞動(dòng)組織，縮減不必要的閑置人員，在其他相同條件下，用最小化的人員完成企業(yè)項(xiàng)目就是節(jié)約了企業(yè)相當(dāng)一大部分成本。合理合適的裁員在某種程度上也能激起員工的工作積極性與競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，保質(zhì)保量高效率的完成任務(wù)。充分利用工作時(shí)間，提高工作的效率。避免員工故意浪費(fèi)工程時(shí)間。

（2）材料費(fèi)控制：原材料的的成本一般占總項(xiàng)目成本的一半以上，足以說明原材料成本重要性。因此，降低原材料的成本就成為成本控制的主要環(huán)節(jié)。對(duì)原材料的選擇要在專業(yè)采購的選擇同時(shí)對(duì)質(zhì)量的控制下，同時(shí)要堅(jiān)持原材料的價(jià)格成本最低，距離最近以及儲(chǔ)存便利相結(jié)合。找到幾者之間的最優(yōu)化程度。同時(shí)要對(duì)原材料的采購價(jià)格、以及使用途徑了如指掌，確保材料的真實(shí)使用。嚴(yán)重杜絕工作人員虛報(bào)材料使用，或者因?yàn)椴牧舷拗屏斯こ陶＿\(yùn)轉(zhuǎn)。盡可能大的縮減材料成本，在運(yùn)輸以及生產(chǎn)過程中減少不必要的材料損耗。使材料得到最大利用。

（3）機(jī)械費(fèi)用控制：充分使用現(xiàn)代機(jī)械設(shè)備，追求設(shè)備的最大使用效率。減少機(jī)器不合理運(yùn)行導(dǎo)致的材料、時(shí)間與人力的浪費(fèi)。必要條件下，花巨資引進(jìn)國外先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)從長遠(yuǎn)來講是一項(xiàng)有利可圖的。它對(duì)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展、后期擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)效益有著深遠(yuǎn)影響。

（4）管理費(fèi)用控制：如今企業(yè)的管理制度不合理導(dǎo)致許多管理者不能人盡其才，還存在著管理者對(duì)管理工作不熟悉無法發(fā)現(xiàn)早期存在問題使它及時(shí)得到解決，造成后期無法彌補(bǔ)的損失。管理制度成為一紙空文。有些企業(yè)聘用過多的管理者，而不去考察實(shí)際所需要的情況，造成人才的浪費(fèi)與企業(yè)成本的大量流失。

3.2施工進(jìn)度管理。建筑工程施工項(xiàng)目基本施工進(jìn)度控制工作是當(dāng)前我國施工項(xiàng)目管理過程中首要操作環(huán)節(jié)，建筑工程項(xiàng)目施工進(jìn)度管理工作是現(xiàn)下施工管理工作中的重要因素.建筑工程項(xiàng)目施工合同簽訂過程中，需滿足建筑工程項(xiàng)目施工工期和建筑工程項(xiàng)目施工進(jìn)度要求等，相關(guān)施工企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)若不能按時(shí)竣工即會(huì)遭受一定的經(jīng)濟(jì)賠償。需要注意的是，大多數(shù)建筑工程項(xiàng)目施工企業(yè)在建筑工程項(xiàng)目施工中會(huì)受到各種因素影響以至具體施工進(jìn)度受到影響，工期延誤需要支付違約金，此種狀況產(chǎn)生會(huì)給建筑工程企業(yè)帶來一些不必要的損失，企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益受到巨大威脅。

許多建筑工程項(xiàng)目施工企業(yè)并不能夠進(jìn)行較為良好的施工進(jìn)度控制和把控，產(chǎn)生此種狀況的主要原因就是在施工過程中對(duì)環(huán)境氣候條件信息等的考慮較不全面，施工工期會(huì)因?yàn)榇祟愐蛩氐拇嬖诙鴮?dǎo)致延誤，建筑工程項(xiàng)目施工進(jìn)度并不能夠得到全面保障.需要特別注意的一點(diǎn)是，建筑工程項(xiàng)目施工機(jī)械設(shè)備保養(yǎng)力度不足也會(huì)在一定程度上影響到最終建筑工程施工進(jìn)度.所以我們應(yīng)該對(duì)使用設(shè)備保養(yǎng)工作重視起來，施工設(shè)備規(guī)劃工作在此時(shí)顯得尤為重要，只有進(jìn)行適時(shí)統(tǒng)籌安排以及進(jìn)行科學(xué)保養(yǎng)才能能夠保障施工設(shè)備隨時(shí)處于可使用設(shè)備，有效避免建筑工程項(xiàng)目施工機(jī)械設(shè)備故障狀況產(chǎn)生，使得施工進(jìn)度得到保障。

3.3質(zhì)量管理。工程項(xiàng)目管理涉及項(xiàng)目建設(shè)的多個(gè)內(nèi)容，在新的歷史階段，只有準(zhǔn)確把握其中的關(guān)鍵才能起到提綱挈領(lǐng)的作用，帶動(dòng)工程項(xiàng)目質(zhì)量的提高。一是加強(qiáng)進(jìn)度管理。切實(shí)明確合同要求，特別是對(duì)于可能影響工程建設(shè)進(jìn)度的誘因進(jìn)行梳理和確認(rèn)，如施工環(huán)境變化、設(shè)計(jì)圖紙變更等因素要加以明確，從何嚴(yán)格把握工程建設(shè)進(jìn)度。同時(shí)要嚴(yán)格違約責(zé)任查處。從而在制度上確保工程建設(shè)進(jìn)度如期完成。二是加強(qiáng)質(zhì)量管理。質(zhì)量是工程的生命線，對(duì)此，要進(jìn)一步明確質(zhì)量目標(biāo)，將工程質(zhì)量指標(biāo)進(jìn)一步細(xì)化，建立單項(xiàng)工程質(zhì)量目標(biāo)、各部門質(zhì)量部門、各崗位人員質(zhì)量目標(biāo)等體系，從而便于管理和監(jiān)督，充分調(diào)動(dòng)全體人員參與工程質(zhì)量管理，有效銜接工程建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)，落實(shí)管理職責(zé)。三是加強(qiáng)成本管理。完善成本核算機(jī)制。相關(guān)職能部門要加強(qiáng)管理，嚴(yán)格控制工程建設(shè)成本，統(tǒng)一調(diào)配工程建設(shè)成本管理人員，客觀準(zhǔn)確計(jì)算工程建設(shè)成本，從而確保工程建設(shè)效益的提升。同時(shí)要加強(qiáng)成本預(yù)測(cè)控制。及時(shí)了解、掌握、對(duì)比、校正工程建設(shè)過程中的相關(guān)數(shù)據(jù)，通過與施工方的溝通來控制和避免超成本、超預(yù)算施工的問題發(fā)生。

結(jié)束語

當(dāng)前，隨著我們國家汽車數(shù)量逐漸加大，交通壓力也在不斷的擴(kuò)大，所以對(duì)于公路工程的建設(shè)力度也在大大的增加。因此，需要不斷加強(qiáng)項(xiàng)目管理的重視程度，并不斷強(qiáng)化其實(shí)際應(yīng)用，促進(jìn)工程項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益共贏的同時(shí)，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)企業(yè)和行業(yè)長期、穩(wěn)定和積極地發(fā)展。

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