加強(qiáng)公路施工安全管理對(duì)策探討

【摘 要】隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)及交通工的快速發(fā)展，公路作為國家重要的基礎(chǔ)設(shè)施和利民便捷的大眾化交通工具，對(duì)社會(huì)發(fā)展起著非常重要的作用。隨著近年來高速公路建設(shè)事業(yè)的迅速發(fā)展，公路工程施工中的安全問題越來越受到重視?；诖耍疚木图訌?qiáng)公路工程施工安全管理的措施進(jìn)行分析與研究，保證人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。

【關(guān)鍵詞】公路工程；安全管理

一、公路工程施工的特點(diǎn)

公路施工不同于一般的建筑類施工，安全管理更難預(yù)防和控制，主要表現(xiàn)在：

（一）露天作業(yè)多、施工環(huán)境差

公路一般線路較長且遠(yuǎn)離城市和居民區(qū)，沒有固定加工生產(chǎn)車間，施工全部臨時(shí)暴露在路基現(xiàn)場(chǎng)，只能采取露天作業(yè)；加上野外自然氣候、地理?xiàng)l件、地質(zhì)情況等環(huán)境因素復(fù)雜多變，施工條件較差，容易增加不安全因素。

（二）勞動(dòng)力密集度高、人員流動(dòng)性強(qiáng)

與過去相比，公路施工雖然機(jī)械化程度提高很多，但由于工程涉及專業(yè)較多，尤其橋梁構(gòu)筑物施工，許多專業(yè)工種需要手工操作，耗用大量人工，勞動(dòng)力密集程度很高。從事公路施工的技術(shù)、管理人員以及農(nóng)民工，人員流動(dòng)十分頻繁，有些項(xiàng)目從開工到竣工，中間通常要換好幾撥人，給安全管理造成了一定困難。

（三）施工周期長、危險(xiǎn)因素多

新建公路施工周期一般為1～2年，高速公路大橋、特大橋及隧道工期會(huì)更長一些。長時(shí)間、超強(qiáng)度的勞動(dòng)，人的體力消耗大，作業(yè)單調(diào)且注意力不易集中。因此，工期一旦拖得太久，安全管理工作就會(huì)隨著時(shí)間推移而松懈下來，很難做到善始善終。另外，公路橋梁施工中，施工戰(zhàn)線長，點(diǎn)多面廣，許多工種交叉作業(yè)，各種潛在的危險(xiǎn)因素呈現(xiàn)動(dòng)態(tài)變化。

（四）施工工藝復(fù)雜、施工難度逐漸加大

隨著科技的發(fā)展，公路橋梁設(shè)計(jì)在橋梁結(jié)構(gòu)、跨徑、材料等方面不斷創(chuàng)新，斜拉橋、鋼架橋、組合體系橋不斷實(shí)現(xiàn)超越。由此帶來的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備也不斷推陳出新，這就使得施工工藝變得更加復(fù)雜，施工難度也將隨之加大。總之，公路施工行業(yè)的特殊性，一定程度上增加了安全事故發(fā)生的概率。

二、公路工程施工安全管理的重要性

（一）可以有效提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。在公路工程的施工中，積極引入現(xiàn)代化的技術(shù)管理手段，科學(xué)的開展工程的安全管理工作，不僅有利于各個(gè)部門間的配合效率的提高，也有利于單位成本的控制、提高單位的生產(chǎn)效率。除此之外，當(dāng)施工單位與業(yè)主簽訂合同時(shí)，良好的公路工程施工技術(shù)安全管理工作，可以起到技術(shù)咨詢的作用，從而清楚地分析某些內(nèi)容的技術(shù)可行性，最終達(dá)到保證企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的目的。

（二）有效提高施工單位的綜合管理水平。施工單位的綜合管理水平直接體現(xiàn)在其對(duì)施工工程的安全管理上。好的安全管理工作，不僅可以實(shí)現(xiàn)對(duì)工程質(zhì)量和技術(shù)參數(shù)的有效控制，還可以反應(yīng)一個(gè)施工單位的施工水平。當(dāng)一個(gè)施工單位的施工技術(shù)的安全管理水平達(dá)到一定的高度時(shí)，就可以有效的避免工程中的安全隱患和質(zhì)量隱患，從而降低成本，提升效益。

（三）確保工程的施工質(zhì)量。在公路工程的施工中，只要控制好施工的技術(shù)參數(shù)、施工測(cè)量和施工放樣，并保證技術(shù)問題可以及時(shí)解決，那么就可以保證工程的施工質(zhì)量。而科學(xué)的做好公路工程的施工技術(shù)安全管理工作，就可以提高施工過程的技術(shù)監(jiān)督工作，從而確保了工程的質(zhì)量。除此之外，施工準(zhǔn)備階段的各項(xiàng)工作，例如技術(shù)方案的會(huì)審、施工設(shè)備的選擇、施工流程的控制等等，也都為保證工程的質(zhì)量做出了貢獻(xiàn)。

三、公路工程安全管理存在的問題

（一）安全管理不到位。部分企業(yè)在工程施工過程中不重視安全管理，導(dǎo)致安全管理方面缺少完善的制度，安全管理存在較大漏洞，且沒有完善的安全管理措施進(jìn)行監(jiān)督，導(dǎo)致安全事故的頻頻發(fā)生。因此，必須要規(guī)范安全生產(chǎn)管理制度，只有完善的安全生產(chǎn)管理機(jī)制，才可以做到有章可循，有據(jù)可依，落實(shí)到位的管理制度。

（二）施工人員素質(zhì)較低。因公路施工具有復(fù)雜的結(jié)構(gòu)性，區(qū)域流動(dòng)性大，故大部分的從業(yè)人員存在較大的流動(dòng)性，且其中較大部分來自農(nóng)村，缺乏一定的文化基礎(chǔ)及安全防護(hù)知識(shí)，在安全生產(chǎn)管理方面很難達(dá)到工程應(yīng)有的要求規(guī)范，這些都會(huì)為公路施工埋下一定的安全隱患。

（三）缺少保證的安全投入。一些企業(yè)為了節(jié)約成本，減少必要的安全經(jīng)費(fèi)投入，甚至少數(shù)企業(yè)存在僥幸心理，認(rèn)為沒有必要在安全方面投入大量經(jīng)費(fèi)，所以在公路施工中沒有要求保證的安全投入，為安全生產(chǎn)埋下了較大隱患。

（四）企業(yè)管理人員安全方面法律意識(shí)淡薄。安全事故不僅僅體現(xiàn)在對(duì)從業(yè)人員的人身傷害及財(cái)物損失，還應(yīng)該包括施工企業(yè)等各參與方的各類因安全事故造成的各種損失.公路施工安全生產(chǎn)事故的發(fā)生范圍不僅僅局限于施工過程中，它貫穿公路項(xiàng)目的各項(xiàng)工作，例如項(xiàng)目準(zhǔn)備策劃、招投標(biāo)、項(xiàng)目施工、事故發(fā)生后各級(jí)人員事故上報(bào)的時(shí)間性等。管理人員因法律意識(shí)淡薄引起安全事故或者導(dǎo)致事故擴(kuò)大化而承擔(dān)的相應(yīng)法律后果，如重大責(zé)任事故罪、強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪等，所以說工程各參與方特別是施工企業(yè)應(yīng)注重學(xué)習(xí)相關(guān)法律知識(shí)，加強(qiáng)自身的法制觀念，提高法制方面的自我安全防護(hù)意識(shí)。

四、強(qiáng)化公路施工安全管理的措施

（一）高度重視公路施工安全管理工作。公路工程施工安全管理的特點(diǎn)是：復(fù)雜性、精細(xì)性、長期性、社會(huì)性。部門領(lǐng)導(dǎo)要高度重視公路施工安全管理工作，時(shí)刻緊繃安全生產(chǎn)這根弦，建立安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金并不斷加大資金投入，始終堅(jiān)持把安全生產(chǎn)作為第一責(zé)任，突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)安全工作，扎實(shí)開展安全隱患大排查大整治，確保安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度落到實(shí)處，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。領(lǐng)導(dǎo)要定期親自深入施工現(xiàn)場(chǎng)抓安全生產(chǎn)、抓文明施工，研究解決工程建設(shè)中存在的問題，召開專題會(huì)議研究部署工程建設(shè)中的安全工作，組織安全生產(chǎn)法規(guī)培訓(xùn)，增強(qiáng)施工人員的安全意識(shí)，在施工場(chǎng)所，開展多次深入細(xì)致、疏而不漏、不留死角的專項(xiàng)檢查，杜絕安全隱患，確保施工安全平穩(wěn)運(yùn)行。

（二）建立健全安全管理責(zé)任制

針對(duì)公路工程點(diǎn)多、面廣、線長的情況，需要在施工現(xiàn)場(chǎng)加強(qiáng)安全管理，實(shí)行安全責(zé)任制，施工組織上要建立健全安全管理組織機(jī)構(gòu)，成立施工安全領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)公路施工安全管理工作，及時(shí)上報(bào)發(fā)布有關(guān)信息。以項(xiàng)目經(jīng)理為首，安全總監(jiān)、生產(chǎn)經(jīng)理為幫手的管理體系，針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)施工，檢查危險(xiǎn)因素，建立危險(xiǎn)因素檢查表，將各個(gè)工序中的危險(xiǎn)因素公示，使操作人員明確危險(xiǎn)因素及危險(xiǎn)程度，將安全職責(zé)落實(shí)到每一位操作人員身上。領(lǐng)導(dǎo)小組要按照“早準(zhǔn)備、早部署、早檢查、早落實(shí)”的原則，周密部署，把各項(xiàng)措施細(xì)化到每個(gè)環(huán)節(jié)、崗位、人員，切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到人、措施有力，定期開展立體式、全方位的安全檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題和安全隱患，及時(shí)落實(shí)整改?，F(xiàn)場(chǎng)專職安全人員，應(yīng)在各方配合下，搞好防火、防爆、防坍、防洪、防泥石流等各項(xiàng)工作，消滅各種災(zāi)害隱患，確保人身和財(cái)產(chǎn)安全。要健全完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急值守，要求堅(jiān)決防止形式主義和走過場(chǎng)，把隱患排查和安全生產(chǎn)責(zé)任制以及責(zé)任追究結(jié)合起來，把事故隱患當(dāng)作事故來問責(zé)，嚴(yán)格事故查處和責(zé)任追究，對(duì)安全工作不作為、亂作為或監(jiān)管不到位、排查整改不力的，要嚴(yán)格問責(zé)追究，確保安全責(zé)任制落到實(shí)處。

（三）切實(shí)做好安全培訓(xùn)教育和考核，從思想上切實(shí)提高全體人員的安全保護(hù)意識(shí)

公路施工企業(yè)的安全教育、培訓(xùn)工作，是提高各級(jí)人員安全意識(shí)、安全技術(shù)素質(zhì)、防止產(chǎn)生人的不安全行為、減少人為操作失誤的最直接有效的方法，尤其對(duì)一線操作人員（農(nóng)民工）的安全教育及培訓(xùn)更應(yīng)加強(qiáng)。企業(yè)、項(xiàng)目部應(yīng)定期舉辦各級(jí)安全生產(chǎn)知識(shí)教育培訓(xùn)，使各類人員加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)源的認(rèn)識(shí)、分析與評(píng)價(jià)，切實(shí)掌握應(yīng)急措施，使他們的安全意識(shí)及素質(zhì)得到實(shí)質(zhì)性提高。安全教育培訓(xùn)還須進(jìn)行定期考核，了解施工人員對(duì)安全制度掌握的情況。要避免安全事故的發(fā)生，首先要從預(yù)防做起。一些事故的發(fā)生，多數(shù)是因?yàn)槭┕と藛T存在僥幸心理造成的，安全意識(shí)不夠，總是覺得凡事得過且過，于是導(dǎo)致了事故的發(fā)生。所以說，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)知識(shí)教育培訓(xùn)工作，應(yīng)使每一個(gè)施工人員要有正確的安全意識(shí)，在進(jìn)行施工作業(yè)時(shí)，始終把安全放在第一位，并要樹立起集體意識(shí)，要認(rèn)識(shí)到安全不只是一個(gè)人的事情，是與整個(gè)工程得以順利進(jìn)行以及企業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展息息相關(guān)，所以上至企業(yè)負(fù)責(zé)人，下至一般施工人員，都要有足夠的安全防護(hù)意識(shí)，只有這樣才能避免安全事故的發(fā)生。

（四）加大對(duì)安全施工設(shè)備的投入

施工單位要加大安全投入，安全生產(chǎn)費(fèi)用?？顚Ｓ茫黾颖匾陌踩O(shè)施，及時(shí)購置安全設(shè)施，包括反光雨衣、安全服、安全警示墩、安全標(biāo)示牌，并發(fā)放到一線人員手中，確保工作安全，認(rèn)真、有效地開展安全生產(chǎn)管理工作。加強(qiáng)公路施工設(shè)備的現(xiàn)場(chǎng)管理，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)制度，操作手要嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)械保養(yǎng)制度，避免過時(shí)保養(yǎng)，使機(jī)械保持良好的工作狀態(tài)。對(duì)利用率高、易損壞、易出故障的設(shè)備應(yīng)做好跟蹤診斷，變事后修理為預(yù)防性修理。隨著全球氣候變化，各種自然災(zāi)害頻發(fā)；隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，人流、物流速度加快，不安全因素也可能上升。因此我們必須徹底清除安全死角，為此，應(yīng)當(dāng)不斷強(qiáng)化安全設(shè)施建設(shè)，注重安全生產(chǎn)的細(xì)節(jié)管理；還應(yīng)當(dāng)繼續(xù)加大宣傳教育力度，引導(dǎo)施工人員清除意識(shí)中的安全死角。

結(jié)束語

近年來，我國國民經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，國家也不斷加大各種基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，對(duì)公路建設(shè)的投資力度尤為特出。隨著全國各地公路建設(shè)的全面展開，安全生產(chǎn)也就相應(yīng)成為公路施工中關(guān)鍵的話題。安全生產(chǎn)貫穿公路建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期，為減少公路施工中生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，降低所有從業(yè)人員生命財(cái)產(chǎn)的損失，保證企業(yè)長久、持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展，安全生產(chǎn)管理就顯得非常重要。

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