實(shí)現(xiàn)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的有益探索

【摘 要】在我國建設(shè)發(fā)展過程中，公路建設(shè)屬于我國基礎(chǔ)性建設(shè)中極為重要且關(guān)鍵的一部分，對其實(shí)行科學(xué)的優(yōu)化轉(zhuǎn)型已得到全社會民眾的認(rèn)可。但是，就現(xiàn)階段我國公路運(yùn)輸?shù)慕?jīng)濟(jì)管理來看，依舊存在較多的弊端有待我們?nèi)パ芯刻接憽?/p>

【關(guān)鍵詞】公路；運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)；管理；措施

1、管理運(yùn)輸和經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在聯(lián)系

1.1、首先，在西部及一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，要想實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須以公路運(yùn)輸為基礎(chǔ)，“要想富，先修路”就是表達(dá)的這個意思。公路運(yùn)輸是整個交通運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)，我國雖然存在著多種運(yùn)輸模式，如：海運(yùn)、空運(yùn)、鐵路運(yùn)輸?shù)?，但是在整個運(yùn)輸系統(tǒng)中，占據(jù)了半壁江山的仍然是公路運(yùn)輸，特別是上個世紀(jì)80年代高速公路運(yùn)行后，公路運(yùn)輸?shù)陌灾鞯匚痪鸵呀?jīng)確定。所以說，我國社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是以公路為基礎(chǔ)發(fā)展起來的。

1.2、其次，對公路周邊的城市及區(qū)域的經(jīng)濟(jì)有直接的帶動作用。我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了東部發(fā)達(dá)，西北欠佳的情況，如何實(shí)現(xiàn)不發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，主要靠的是公路的建設(shè)。公路的建設(shè)不僅可以解決生產(chǎn)生活物資的運(yùn)輸，文化和人才的交流，還能使公路沿路形成特有的經(jīng)濟(jì)區(qū)，以點(diǎn)帶面，帶動這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還能實(shí)現(xiàn)區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)交流。

1.3、再次，公路的建設(shè)發(fā)展，使地區(qū)形成良好的交通網(wǎng)絡(luò)，形成了便利的交通條件，使得原來不被關(guān)注的自然資源和礦產(chǎn)資源等成為引進(jìn)外資的重點(diǎn)項(xiàng)目，能夠?qū)崿F(xiàn)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。另外來講，我國社會主義的建設(shè)同樣離不開公路運(yùn)輸?shù)闹С帧?/p>

2、公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的意義及必要性

2.1、在市場化經(jīng)濟(jì)管理的大背景下，為了適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，我國的國有企業(yè)在上個世紀(jì)末就開始了管理機(jī)制的改革，大部分企業(yè)擺脫了國企的身份，進(jìn)入了私企的行列，這一重大改革不僅使企業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品更加符合社會發(fā)展的需求，還打破了國企職工的金飯碗，促進(jìn)了其工作的積極性和緊迫感，實(shí)現(xiàn)了利潤的最大化；同時，實(shí)行市場化的管理模式，可以有效促進(jìn)在公路運(yùn)輸行業(yè)實(shí)行良哇的競爭，擺脫了過去不經(jīng)過任何爭取也可以獲得項(xiàng)目和利益的管理模式，使其更具發(fā)展的潛力，而且對整個交通運(yùn)輸行業(yè)也起到很好的促進(jìn)作用；任何事物的發(fā)展必須有完善的法律法規(guī)作為保障，現(xiàn)在是個法制社會，我們要做到執(zhí)法有據(jù)、有法可依，同時雖然說公路交通的管理權(quán)下放給了企業(yè)，但是所有權(quán)仍然要?dú)w屬國家，國家應(yīng)該從宏觀上進(jìn)行調(diào)控，保障公路事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是在滿足了人們生活的最基本需求之后才能進(jìn)行，馬斯諾需要層次說認(rèn)為，需要也是有層次的，其中最底層就是吃穿住用行等的需要，所以說公路運(yùn)輸?shù)膶?shí)行經(jīng)濟(jì)管理，對我國的經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展有很大的推動作用。

2.2、新時期，如何實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)和社會的整體發(fā)展，帶動各個產(chǎn)業(yè)各個行業(yè)都能持續(xù)健康的發(fā)展，是一個很具考驗(yàn)性的問題。市場化管理在上個世紀(jì)，我國就已經(jīng)開始進(jìn)行，國企的改制雖然造成了大批工人的下崗，一時間各種問題暴漏出來，但是隨著改革的鎮(zhèn)痛期，企業(yè)改革的優(yōu)勢也逐漸顯現(xiàn)，企業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)品的改革都是顯而易見的。公路部門因其特殊性的管理，一直未進(jìn)行徹底的經(jīng)濟(jì)化管理。想要實(shí)現(xiàn)公路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展，在現(xiàn)實(shí)情況下，做到把管理權(quán)交給企業(yè)，讓企業(yè)在法律的范疇內(nèi)，擴(kuò)大市場化帶來的成果，實(shí)現(xiàn)社會和經(jīng)濟(jì)效益的雙重增加，必須在管理的機(jī)制上更具科學(xué)性和先進(jìn)性，現(xiàn)在世界范圍內(nèi)都在實(shí)行科學(xué)的市場化管理，所以公路運(yùn)輸行業(yè)要順應(yīng)社會的發(fā)展，積極進(jìn)行管理的改革，做到科學(xué)的市場化管理。

3、我國公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)存在的問題分析

3.1、成本控制效果有待提高

公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著非常重要的作用，有助于拉動投資、促進(jìn)板塊經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并確保這種發(fā)展的可持續(xù)性。但是，目前部分地區(qū)在進(jìn)行公路建設(shè)時，決策相對盲目，主要表現(xiàn)在進(jìn)行公路運(yùn)輸投資時，對于成本控制較為忽視，反而影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性。例如在進(jìn)行公路建設(shè)投資決策方面，對于公路沿線居民拆遷成本、周邊環(huán)境破壞賠償成本等隱性成本未充分考慮。部分地區(qū)由于公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)建設(shè)成本過高，在未來多年年內(nèi)可能都無法收回成本，且對本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響極為有限，公路建設(shè)的大型投資反而使得本地區(qū)資金受到影響，影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.2、缺乏足夠的資金保障

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，我國交通基礎(chǔ)設(shè)施不斷加強(qiáng)，公路建設(shè)工程不斷增加，特別是針對山區(qū)和偏遠(yuǎn)地區(qū)的公路建設(shè)，造價較高、建設(shè)成本增加，同時，相應(yīng)的公路養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營管理等方面的成本也較高，這些因素綜合起來，導(dǎo)致我國公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)需要更強(qiáng)的資金保障。另外，由于當(dāng)前銀行相關(guān)融資政策和信貸政策的改變，各地公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金渠道在一定程度受到限制，為確保公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展，公路投資建設(shè)資金壓力相應(yīng)增加。

3.3、城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間存在不平衡的交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

我國城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還存在較大的差異。因地形條件的影響，交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)也無法呈現(xiàn)出平衡的態(tài)勢，使得城鄉(xiāng)之間沒有交通網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行互聯(lián)，地區(qū)與地區(qū)之間的供需矛盾也無法及時解決。另外，由于城鄉(xiāng)之間存在在的資金與技術(shù)壁壘，也使得交通運(yùn)輸發(fā)展處于極不平衡的狀態(tài)對于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展都會產(chǎn)生制約。

4、公路運(yùn)輸進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理的措施探討

4.1、對投入的成本就行有力的管控

對公路交通建設(shè)和管理的投入成本進(jìn)行科學(xué)的管控，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)資金的合理利用，還能更大化的增加利潤，同時避免了貪腐問題的出現(xiàn)。成本的科學(xué)管控是經(jīng)濟(jì)管理的重要組成部分。在公路的建設(shè)施工前，應(yīng)該針對每項(xiàng)工作做好詳細(xì)準(zhǔn)確的成本預(yù)算，預(yù)算要做到全面、科學(xué)、合理，確保資金應(yīng)用的合理，以免出現(xiàn)錯誤的投資。成本預(yù)算后，在工程建設(shè)中，應(yīng)該完全按照預(yù)算的標(biāo)準(zhǔn)對資金進(jìn)行管控，在保證質(zhì)量的同時，盡量減少成本的投入。

4.2、行政和經(jīng)濟(jì)的雙重管理

公路運(yùn)輸部門有其特殊性，公路的建設(shè)因其規(guī)模大、投資高、建設(shè)工期長、后期保養(yǎng)費(fèi)用高、收益慢等特點(diǎn)，造成了很多企業(yè)不能進(jìn)行建設(shè)。所以國家進(jìn)行公路的建設(shè)，然后將公路的管理權(quán)賦予讓特許的經(jīng)營企業(yè)，有其進(jìn)行公路的后期管理和養(yǎng)護(hù)等工作，國家則擁有公路的所有權(quán)。企業(yè)在獲得管理權(quán)后，在保證公路正常運(yùn)轉(zhuǎn)的前提下，在法律允許的范圍內(nèi)，對想辦法增加收益，實(shí)現(xiàn)公司和員工都能獲得效益，是一個一舉兩得的辦法。同時，在公路運(yùn)輸中實(shí)行經(jīng)濟(jì)管理，有效的實(shí)現(xiàn)了企業(yè)經(jīng)營方式的改變，特許經(jīng)營企業(yè)還可以利用技術(shù)和設(shè)備，參與到其他工程的施工中，對地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到很大的促進(jìn)作用。

4.3、實(shí)行法律性質(zhì)的監(jiān)控

任何事物的發(fā)展都必須遵守客觀規(guī)律的發(fā)展模式。在公路運(yùn)輸行業(yè)也是一樣。在公路的管理方法上有了法制上的保障，其才能科學(xué)持續(xù)的發(fā)展。而且，相關(guān)的公路運(yùn)輸法規(guī)的實(shí)施，保證了在執(zhí)法過程中有法可依、文明執(zhí)法，在對公路運(yùn)輸進(jìn)行有效管理的同時，還樹立了公路部門的整體形象。

4.4、經(jīng)濟(jì)管理體制不斷完善

改革開放以來，社會和經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的同時，各行各業(yè)在管理體制上都進(jìn)行了科學(xué)合理的改革。公路運(yùn)輸行業(yè)在管理模式改革的同時，進(jìn)行了反思，針對管理體系中存在的不適應(yīng)發(fā)展的問題進(jìn)行了重新的構(gòu)建?？茖W(xué)合理的管理方式，在有效促進(jìn)公路運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展的同時，對推動我國社會發(fā)展，滿足人民的生活需要有著重大的意義。

4.5、促進(jìn)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)信息化管理

應(yīng)建立公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)信息化網(wǎng)絡(luò)，在當(dāng)前已建立的運(yùn)輸業(yè)務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上，加強(qiáng)關(guān)聯(lián)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進(jìn)一步收集公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的經(jīng)營決策和戰(zhàn)略部署所需要的信息數(shù)據(jù)，特別是收集有針對性的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，為公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供參考。應(yīng)加強(qiáng)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)數(shù)字化管理，引入數(shù)據(jù)模型的方式對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢進(jìn)行預(yù)測，并整合相關(guān)外部信息，對公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)加以合理管理和引導(dǎo)，促進(jìn)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)在信息量足夠豐富的情況下可持續(xù)健康發(fā)展。應(yīng)以客戶需求為前提，結(jié)合客戶服務(wù)目標(biāo)，建立信息化管理體系。應(yīng)努力開發(fā)客戶需求與運(yùn)輸業(yè)務(wù)相對接的界面，使得客戶能夠在信息化管理體系上方便快捷的查找相關(guān)的運(yùn)輸信息，并豐富各種客戶服務(wù)形式，為客戶提供專業(yè)服務(wù)。另外，應(yīng)強(qiáng)化公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)分析評估系統(tǒng)，對特定時間段內(nèi)公路運(yùn)輸經(jīng)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)進(jìn)行分析，了解和把握公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，從宏觀和微觀兩個層面進(jìn)行分析，盡量從行業(yè)發(fā)展角度出發(fā)，提出相關(guān)的建議與措施，促進(jìn)整個行業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

總言之，在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境背景下，對公路建設(shè)實(shí)行科學(xué)化的經(jīng)濟(jì)管理，能夠?yàn)槠浣窈蟮慕】蛋l(fā)展提供強(qiáng)有力的推動力，促進(jìn)整個公路事業(yè)的良好發(fā)展，推動整個社會的穩(wěn)固發(fā)展。因此，在以后的實(shí)際工作中，對公路運(yùn)輸建設(shè)實(shí)行科學(xué)有效的管理應(yīng)將重點(diǎn)放置在經(jīng)濟(jì)管理方面，以及與當(dāng)今社會發(fā)展的市場經(jīng)濟(jì)相協(xié)調(diào)。

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