西部成績與未來展望

有專家指出，當(dāng)前“普及高中階段教育”的難點(diǎn)在中西部，邊遠(yuǎn)、民族地區(qū)以及義務(wù)教育基本均衡尚未通過國家認(rèn)定的教育薄弱地區(qū)。這些地區(qū)面臨著“普九”和“普高”任務(wù)的雙重壓力，需要從國家層面健全針對(duì)性、補(bǔ)償性的政策措施，需要政府及各部門建構(gòu)協(xié)同推進(jìn)的保障機(jī)制，需要加大投入力度。這樣，才能遏制中西部凹陷，確保他們跟上全國普及的步伐。

過去5年的“西部成績”

西部地區(qū)普及高中教育，受益更多的還是農(nóng)村學(xué)生。

寧夏回族自治區(qū)同心縣豫?；孛裰袑W(xué)校長陳樹軍說：“普及高中教育，主要惠及的是農(nóng)村學(xué)生上高中。我們學(xué)校3300名學(xué)生，87%來自農(nóng)村。”

該校畢業(yè)生胡建波回憶說：“2011年我參加中考，當(dāng)時(shí)我的成績離縣城高中的分?jǐn)?shù)線差了3分，要是沒有這所師資、辦學(xué)條件都很好的新學(xué)校，我也就不會(huì)讀高中了。這意味著，我基本上就和大學(xué)說再見?！笨梢哉f，胡建波趕上了好時(shí)候。近年來，同心縣開始大力普及高中教育，特別是2008年豫?；孛裰袑W(xué)建成后，同心縣高中教育資源短缺的現(xiàn)狀得以緩解。

同心縣通過擴(kuò)大住宿規(guī)模，為進(jìn)城讀書的農(nóng)村學(xué)生免除了租房煩惱。原有城市高中住宿容量有限，所以，農(nóng)村學(xué)生進(jìn)城上高中只能住大通鋪，或床挨床，一個(gè)房間住十二三個(gè)人。因此，不少農(nóng)村學(xué)生只能到外面租房，每月100多元的租金，一些學(xué)生難以承受，有學(xué)生甚至因此放棄求學(xué)?，F(xiàn)在，學(xué)校有3棟宿舍樓，8個(gè)學(xué)生住一間宿舍，一個(gè)學(xué)期收80元住宿費(fèi)。

同心縣教育局局長王國峰介紹說：在貧困地區(qū)，學(xué)生往往承載著一個(gè)家庭的脫貧夢(mèng)。如果能有一個(gè)孩子上大學(xué)并就業(yè)，這個(gè)家庭就能逐漸擺脫貧窮。2015年，學(xué)校二期擴(kuò)建工程完工后，豫?；孛裰袑W(xué)每年招生1100人，全縣高中入學(xué)率由此從原來的62%提高到了72.5%。

和同心縣一樣，近年來，中國西部多地紛紛通過擴(kuò)充辦學(xué)規(guī)模、資助貧困生等方式，提高高中入學(xué)率。

從2011年秋季學(xué)期開始，西藏自治區(qū)的高中階段在校生免交學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、教科書費(fèi)與雜費(fèi)?！笆濉逼陂g（2011年至2015年），高中階段教育在西藏已基本普及。

甘肅省天祝藏族自治縣從2012年春季開始，在當(dāng)?shù)貙?shí)現(xiàn)從小學(xué)到普通高中12年免費(fèi)教育。天祝縣不僅免除了高中學(xué)生學(xué)雜費(fèi)、住宿費(fèi)和課本費(fèi)，還對(duì)寄宿生每人每年補(bǔ)助1000元生活費(fèi)。

貴州省則設(shè)立高中階段教育發(fā)展專項(xiàng)資金，采取補(bǔ)獎(jiǎng)結(jié)合的方式，力爭在未來5年內(nèi)，高中毛入學(xué)率達(dá)到63%。

國家級(jí)貧困縣的陜西省寧陜縣，從2010年起，在全國貧困地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)了從學(xué)前到高中的15年免費(fèi)教育。為了集中財(cái)力，該縣規(guī)定全縣領(lǐng)導(dǎo)干部3年內(nèi)不得換車，出差住宿費(fèi)每晚不得超過120元，省下來的錢就用來辦教育。

寧夏回族自治區(qū)涇源縣從2011年春季開始，實(shí)行免費(fèi)高中教育，農(nóng)村高中生和享受低保的城市高中生可享受減免學(xué)費(fèi)、課本費(fèi)、住宿費(fèi)和信息費(fèi)的“四免”優(yōu)惠。

未來5年展望

中國西部地區(qū)往往是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的代名詞。一部分孩子由于家庭困難，完成九年義務(wù)教育后，就離開學(xué)校。為了讓每一個(gè)學(xué)生都上得起學(xué)，一些地區(qū)還連帶出臺(tái)了減輕學(xué)生求學(xué)負(fù)擔(dān)的一系列措施。

四川省教育廳副廳長何浩用一組數(shù)據(jù)表明：在西部地區(qū)的高中普及問題上，不均衡依然是主要問題。不同地區(qū)之間差距依然不?。核拇ㄊ「咧须A段毛入學(xué)率，2014年達(dá)到88.01%，比2010年的76%提高了12.01個(gè)百分點(diǎn)。但資陽和巴中出現(xiàn)負(fù)增長，分別比2010年下降了2.37%和0.57%。分市州來看，地區(qū)間差異較為明顯：排在前三位的依次為成都、綿陽、眉山，毛入學(xué)率分別為126.23%、118.16%、102.00%；而甘孜、涼山、阿壩毛入學(xué)率較低，分別僅為32.06%、38.54%和45.89%。何浩解釋說：“前者反映了學(xué)生的大量流入，后者則反映出民族地區(qū)發(fā)展水平嚴(yán)重滯后?！?/p>

因編制偏緊，西部地區(qū)師生比與現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)有較大差距：普通高中師生比為16.7：1；中等職校為28.6：1。福建、廣東、海南、江西、青海、貴州等9個(gè)省區(qū)，中等職校師生比超過30：1。全國中等職業(yè)學(xué)校雙師型教師比例為25.2%，低于國家30%的標(biāo)準(zhǔn)。有專家指出，普通高中教師不僅總量不足，而且結(jié)構(gòu)性短缺現(xiàn)象嚴(yán)重，英語、生物、地理、信息技術(shù)、通用技術(shù)、音樂、美術(shù)、體育等學(xué)科更甚，學(xué)校需要的校本選修課師資無法引進(jìn)。隨著新一輪高考招生制度的改革，各地陸續(xù)開設(shè)大量選修課、實(shí)行走班制和分層教學(xué)后，這一現(xiàn)象將進(jìn)一步加劇。

西部地區(qū)高中的師資學(xué)歷達(dá)標(biāo)率有明顯的提升，但教師專業(yè)能力亟待提高。普通高中課程和教學(xué)改革的推進(jìn)，對(duì)教師專業(yè)能力提出了更高的要求，顯示出高中教師隊(duì)伍在理念、知識(shí)、方法、動(dòng)手能力、開發(fā)校本課程等方面的不足。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的發(fā)展，教師的專業(yè)素養(yǎng)和能力不適應(yīng)的問題，可能會(huì)更加凸顯?，F(xiàn)狀是：有的省區(qū)師訓(xùn)經(jīng)費(fèi)短缺，有的學(xué)校編制緊張，教師難以抽身，有的地方則培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)方法嚴(yán)重滯后，這些，都嚴(yán)重制約著教師專業(yè)能力的提升。

“按國家規(guī)定的師生比標(biāo)準(zhǔn)，配齊配足教師編制，減輕教師工作量。改革新教師招考機(jī)制，根據(jù)學(xué)校需要，改革新教師招考內(nèi)容、招考時(shí)間、招考形式，以保障教師隊(duì)伍建設(shè)的水平和可持續(xù)發(fā)展?！彼拇ㄊ〗逃龔d副廳長何浩提出自己的建議。