民主化進程中的公民網(wǎng)絡(luò)政治參與研究

摘 要：十八后，網(wǎng)上迅速掀起了網(wǎng)絡(luò)反腐的高潮，廣大群眾更愿意主動參與國家政權(quán)，公民通過平等的途徑參政議政、建言獻策、監(jiān)督權(quán)力的運作，這是主權(quán)在民的最好的實現(xiàn)方式，極大地促進了中國民主化的進程。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)政治參與；參與式民主；主權(quán)在民；民主化；政治合法性

中圖分類號：D62 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1003-949X（2015）-12-0056-02

我國是人民民主專政的國家，我國政治體制改革的目標(biāo)和方向就是發(fā)展社會主義民主，建設(shè)社會主義政治文明。隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展，廣大人民也逐漸通過網(wǎng)絡(luò)來參與國家政權(quán)。尤其十八大后，網(wǎng)上迅速掀起了網(wǎng)絡(luò)反腐的高潮，這在一定程度上促進了中國民主化的進程，開啟了公民網(wǎng)絡(luò)政治參與的新階段。

一、公民網(wǎng)絡(luò)政治參與發(fā)展的三個階段

截至2013年1 月，我國網(wǎng)民數(shù)量已達到了5.64 億，普及率達42.1%，手機網(wǎng)民規(guī)模達到4.2億[1]。隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)逐漸成為網(wǎng)民傳遞信息、表達意見、評論時政、參與政治的一個主要渠道。迄今為止，公民網(wǎng)絡(luò)政治參與經(jīng)歷了很少參與、被動參與、主動參與三個階段。

（一）公民很少參與

互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展初期，尤其05年以前，和我國經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)，網(wǎng)民數(shù)量很少只有2200萬，普及率只有8.5%。大多數(shù)公民，包括多數(shù)知識分子都不會使用網(wǎng)絡(luò)。公民了解國家政策、方針，了解國內(nèi)大事的途徑只能是通過報紙、雜志、廣播電臺、電視等途徑，信息的閉塞，途徑的不暢通，這在很大程度上制約了公民的政治參與，也阻礙了中國民主化的進程。

（二）公民被動參與

12年以前隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展，網(wǎng)民數(shù)量迅速增加，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)逐漸成為網(wǎng)民傳遞信息、表達意見、交流溝通的一個主要渠道。2008年6月20，胡錦濤總書記通過人民網(wǎng)強國論壇和網(wǎng)民進行了在線交流。2009年2月28日、2010年2月27日、2011年2月27日，國務(wù)院總理連續(xù)三年，接受新華網(wǎng)和中國政府網(wǎng)聯(lián)合專訪，就百姓關(guān)心的一些問題同國內(nèi)外網(wǎng)友進行在線交流。溫總理不但對內(nèi)地民眾最關(guān)心的樓價、通脹等民生問題作出響應(yīng)，還提出了具體的解決措施，對房屋政策作出重大調(diào)整，顯示中央有決心、有誠意、有能力壓抑通脹，改善民生。一些省部級官員也都紛紛作客網(wǎng)絡(luò)論壇，與網(wǎng)友進行在線交流。從09年開始每年全國兩會召開之際，中國網(wǎng)推出兩會品牌欄目《我有問題問總理》，征集網(wǎng)友關(guān)于社情民意的心聲。將百姓最關(guān)心的事帶到兩會向總理提問。這是一種很好的溝通方式，政府可以了解民情、匯聚民智，聽取群眾意見、為老百姓解決一些問題。

這一時期公民網(wǎng)絡(luò)政治參與的特點主要是通過網(wǎng)絡(luò)了解國內(nèi)外大事、了解國家政策，在網(wǎng)上接受一些調(diào)查，提出一些意見，只能說是被動的網(wǎng)絡(luò)政治參與。

（三）公民主動參與

應(yīng)克復(fù)說：“如果說，城邦的直接民主是民主的古代形態(tài)，代議制的間接民主是民主的近代形態(tài)，那么，間接民主與直接民主、半直接民主的結(jié)合，便是民主的當(dāng)代形態(tài)”[2]。這里所說的間接民主與直接民主、半直接民主的結(jié)合就是參與式民主。參與式民主是一種更可行更實際的民主。也只有公民主動參與政權(quán)才能真正體現(xiàn)“主權(quán)在民”。

隨著中國網(wǎng)民數(shù)量的劇增，12年尤其是十八大以后，很多網(wǎng)民更愿意在網(wǎng)上參與政治，由于網(wǎng)民以博客或其他形式的揭發(fā)，一大批事件包括“表哥”楊達才事件、李亞力之子李正源涉嫌醉駕毆打執(zhí)法交警事件、前任重慶市北碚區(qū)區(qū)委書記雷政富事件、廣州“房叔”蔡彬事件、“房姐”龔愛愛事件、“房妹”事件，很快在網(wǎng)上曝光，政府也很快介入調(diào)查。

這一時期公民網(wǎng)絡(luò)政治參與的特點主要是公民主動通過網(wǎng)絡(luò)對國家政權(quán)建設(shè)提出一些意見，通過網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督國家公職人員，揭發(fā)貪污腐敗的官員。和以往被動參與相比這一時期是公民主動網(wǎng)絡(luò)政治參與。

二、網(wǎng)絡(luò)反腐-中國民主政治發(fā)展的新階段

（一）網(wǎng)絡(luò)反腐體現(xiàn)了政府推進中國民主化進程的決心

腐敗就是權(quán)力的尋租，目前我國官員利用權(quán)力之便為自己及家人謀取利益的現(xiàn)象非常普遍。2013年兩會期間人民網(wǎng)和人民日報政治文化部就公眾關(guān)注的熱點問題展開調(diào)查，調(diào)查涉及17個熱點問題，截至2月20日8時，已有64萬網(wǎng)民參與了調(diào)查，“反腐倡廉”獲得網(wǎng)民投票83967票，位于第二位。反腐倡廉作為網(wǎng)民最關(guān)心的問題之一，解決的好與不好關(guān)系重大，直接影響到群眾對于國家政權(quán)的參與，影響中國民主化的進程。

中共中央領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)近平、中央紀委書記王岐山分別在不同場合六次表明了黨反腐的決心。習(xí)近平和王岐山對于反腐的多次表態(tài)更是引發(fā)社會廣泛關(guān)注。其中，“打鐵還需自身硬”、“堅持\"老虎\"、\"蒼蠅\"一起打”、“踏石留印、抓鐵有痕”、“信任不能代替監(jiān)督”等形象化的表達更為民眾所熟記，令人印象深刻。中共十八大后，中國多地反腐提速，尤其是對日漸興起的網(wǎng)絡(luò)反腐，一經(jīng)爆料，立即調(diào)查，及時公開。有網(wǎng)民直言廉政風(fēng)暴已來臨。政府對于網(wǎng)民反映的問題能夠做到一經(jīng)爆料，立即調(diào)查，及時公開，速度、力度、透明度，這一系列的新氣象顯示了中央反腐敗的堅定決心，鼓舞了群眾，聚積了民意，勢必不斷推動反腐工作的深化。體現(xiàn)了政府推進中國民主化進程的決心。

（二）網(wǎng)絡(luò)反腐增強了人民對民主政治的認識

由于長期封建統(tǒng)治對于人們精神的摧殘，中國老百姓的民主意識本來就很淡薄，參與政治的熱情本來就不高，“公民意識是民主社會制度建設(shè)的前提，是現(xiàn)代民主社會的核心理念和價值得以形成、維護和發(fā)展的有力保障?！盵3]公民意識體現(xiàn)了公民對社會政治系統(tǒng)以及各種政治問題的態(tài)度、傾向、情感和價值觀。包括公共參與意識、權(quán)利意識、批判意識、理性精神等。在中國不斷推進政治民主化建設(shè)的今天，在國家的重視下，人民群眾的政治參與意識有所提高，和傳統(tǒng)參與途徑中人們表現(xiàn)出的順從、被動甚至不參與傾向相比，現(xiàn)在老百姓更多的愿意通過各種途徑參政議政，監(jiān)督權(quán)力的運作，行使人民的主權(quán)。但參與還是集中在大多知識分子中間。十八大后，政府對于網(wǎng)民通過網(wǎng)絡(luò)舉報的問題做到一經(jīng)爆料，立即調(diào)查，及時公開。這種速度、力度、透明度極大地鼓舞了廣大網(wǎng)民，讓他們增強了對政府信任。增加了對民主的認識和信心?？吹搅嗣裰髡蔚牧α?。

（三）網(wǎng)絡(luò)反腐把中國民主政治推上了一個新的階段——全民參與階段

民主的本質(zhì)就是“主權(quán)在民”，而只有全民參與主權(quán)，行使當(dāng)家做主的權(quán)利，監(jiān)督權(quán)力的運作，為國家獻計獻策，那才是真正的民主，才是民主區(qū)別于專制的重要標(biāo)志。這種民主應(yīng)該就是參與式民主。雖然參與式民主是西方民主發(fā)展的產(chǎn)物，但是它作為人類政治文明進步的重要成果，與中國的民主制度結(jié)構(gòu)也是完全耦合的[4]。十八大后，我國迅速掀起了一股網(wǎng)上反腐的高潮，短期內(nèi)通過網(wǎng)民的舉報、監(jiān)督就有27名廳級以上干部被處理，更有更多官員涉身其中，“表哥”、“房叔”、“房姐”、“房妹”，等一批事件在網(wǎng)民的幫助一下，很快浮出水面，使我國反腐倡廉工作取得了巨大的成效。反腐倡廉分項調(diào)查顯示，68%的網(wǎng)民最愿意通過網(wǎng)絡(luò)曝光的方式參與反腐；這可以說開始了中國全民參與政治的新階段。通過網(wǎng)民的監(jiān)督、參政議政將會使中國的民主化進程進一步加快。

三、網(wǎng)絡(luò)政治參與的規(guī)范與引導(dǎo)

網(wǎng)絡(luò)政治參與已經(jīng)成為一把雙刃劍，但在今天我們更應(yīng)該看到它的優(yōu)勢，參政議政的直接性、身份和意志表達的平等性、傳播和參與的便捷廉價性、獲取信息的直接性、影響力的巨大性。我們更應(yīng)該鼓勵公民網(wǎng)絡(luò)政治參與，并對其加以引導(dǎo)。

（一）保證公民以平等的身份參政議政

網(wǎng)絡(luò)平等就是人人都有通過網(wǎng)絡(luò)參政議政的權(quán)利。普通人的意見應(yīng)當(dāng)和專家的意見取得的效應(yīng)是一樣的，對于網(wǎng)民舉報的問題應(yīng)當(dāng)立即責(zé)任到相關(guān)單位、相關(guān)個人，對其展開調(diào)查。速度、力度、透明度，是國家也是網(wǎng)民最想看到的。

（二）保證網(wǎng)絡(luò)舉報者的安全

十八大后掀起了網(wǎng)絡(luò)反腐的高潮，可是對于那些出于公民的良知，勇敢站出來揭發(fā)貪污腐敗官員的舉報者的安全誰來保證。怎么能確保舉報者不遭受打擊報復(fù)，如果不能保證這一點，誰還敢站出來講實話，如果公民都不敢參與政治，那中國的民主化又從何談起。反腐倡廉分項調(diào)查顯示，68%的網(wǎng)民最愿意通過網(wǎng)絡(luò)曝光的方式參與反腐；如果要舉報，87%的網(wǎng)民會選擇匿名舉報；30%的網(wǎng)民認為網(wǎng)絡(luò)反腐能夠在短時間引起大量網(wǎng)民關(guān)注，對貪官造成較大輿論壓力，24%的網(wǎng)民則認為匿名曝光保護了舉報人的安全。這個調(diào)查就說明了這個問題，很多公民都想?yún)⑴c政治，可是又害怕會被打擊報復(fù)就會選擇匿名舉報或者不舉報。

（三）發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)督平臺

“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬古不易的一條經(jīng)驗。有權(quán)力的人們使用權(quán)利一直要到遇到有界限的地方才休止?！薄耙乐篂E用權(quán)力，就必須以權(quán)力約束權(quán)力?！盵5]在我們國家權(quán)力被濫用也是非常嚴重的，要想防止權(quán)力被濫用，我們就必須要發(fā)揮人民的監(jiān)督作用，而今天網(wǎng)絡(luò)政治參與就是一個很好的人民監(jiān)督政府、官員權(quán)力運作的平臺。只有調(diào)動廣大人民的積極性，鼓勵他們參政議政，實現(xiàn)全民動員，發(fā)揮主人翁的地位監(jiān)督權(quán)力，鑒于人民的壓力，很多官員的貪污腐敗行為就會收斂很多。只有政府和人民齊動員才能消除腐敗。

總之，十八大后掀起的網(wǎng)絡(luò)反腐高潮，政府對待網(wǎng)民反映的問題的態(tài)度，極大地鼓舞了廣大人民，使得大家有了參政議政的愿望，推進了中國民主化的進程。網(wǎng)絡(luò)政治參與也是一個很好的人民參與國家政權(quán)的途徑，政府應(yīng)該鼓勵，并且應(yīng)當(dāng)很好地利用這一平臺。

參考文獻：

[1]中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）.第31 次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告[R].2013 年1月.

[2]應(yīng)克復(fù)等. 西方民主史[M]. 中國社會科學(xué)出版社， 2003，第11頁.

[3]陳婷，何祥林. 網(wǎng)絡(luò)政治參與在我國民主政治建設(shè)中的重要作用[J]. 思想政治教育研究，2010，第2 期.

[4]張光輝. 參與式民主與我國民主制度結(jié)構(gòu)的耦合：一種內(nèi)在邏輯的學(xué)理闡釋[J]. 東南學(xué)術(shù)，2010，第4期.

[5]孟德斯鳩. 論法的精神（上冊）[M]. 商務(wù)印書館，1993. 第154頁.