陳云與東北解放初期工業(yè)的整頓與恢復(fù)

摘 要：東北解放后，陳云以工廠復(fù)工、機(jī)器修復(fù)、職工動(dòng)員、實(shí)地考察作為工作的切入點(diǎn)，帶領(lǐng)東北全黨上下克服工業(yè)發(fā)展面臨的巨大困難，推動(dòng)工業(yè)整頓與恢復(fù)的有序開展，加快實(shí)現(xiàn)東北黨的工作重心轉(zhuǎn)移。從理論、實(shí)踐與制度的層面，為大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)的開展進(jìn)行了積極探索。

關(guān)鍵詞：陳云；東北解放初期；東北工業(yè)；整頓；恢復(fù)

中圖分類號(hào)：D23 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1003-949X（2015）-12-0008-02

1948年11月2日，歷時(shí)52天的遼沈戰(zhàn)役勝利結(jié)束。9日，盤踞在錦西（今遼寧葫蘆島）一帶的國民黨殘余部隊(duì)，自海上撤至關(guān)內(nèi)。至此，東北全境宣告解放。隨著大規(guī)模戰(zhàn)事的基本結(jié)束，經(jīng)濟(jì)建設(shè)成為東北解放初期東北黨的首要任務(wù)。作為長期主管東北財(cái)經(jīng)工作的負(fù)責(zé)人，陳云為東北解放初期工業(yè)的整頓與恢復(fù)工作做出杰出貢獻(xiàn)。

一、開展東北工業(yè)整頓與恢復(fù)工作的原因

東北解放初期工業(yè)整頓與恢復(fù)工作的開展，是有其深刻現(xiàn)實(shí)原因的。

一方面，東北解放后，東北黨的工作重心也隨之發(fā)生轉(zhuǎn)變，將工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移至經(jīng)濟(jì)建設(shè)特別是工業(yè)建設(shè)。雖然東北全境獲得解放，但全國解放戰(zhàn)爭仍在進(jìn)行，并且正處于走向光明的關(guān)鍵時(shí)刻。此時(shí)東北解放區(qū)的任務(wù)就是大力發(fā)展生產(chǎn)，將自身打造為后方補(bǔ)給基地，支援全國解放戰(zhàn)爭。在這種情況下，整頓與恢復(fù)東北工業(yè)，成為東北黨的一項(xiàng)重大而又緊迫的工作。

東北甫一解放，中共中央東北局立即在哈爾濱和沈陽召開兩次擴(kuò)大會(huì)議，會(huì)議決定當(dāng)前東北黨的工作重心，由戰(zhàn)爭轉(zhuǎn)移至建設(shè)。會(huì)議于1948年11月23日通過《關(guān)于全東北解放的形勢與任務(wù)決議》，《決議》指出：“東北黨為了完成鞏固?hào)|北，與支援全國的雙重任務(wù)，其中心環(huán)節(jié)，為發(fā)展東北經(jīng)濟(jì)，建設(shè)東北的新民主主義的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。東北全黨今后必須把經(jīng)濟(jì)建設(shè)的任務(wù)放在壓倒一切的地位?！盵1]同時(shí)，1948年11月，東北局向中共中央呈交《關(guān)于九、十兩月工作向中央的綜合報(bào)告》，《報(bào)告》指出，東北全境解放后，為適應(yīng)新形勢的發(fā)展，“經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作提到了壓倒一切的中心地位，特別是重工業(yè)與軍事工業(yè)?！盵1]

《決議》與《報(bào)告》不僅對(duì)東北解放戰(zhàn)爭取得勝利的基本經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，對(duì)東北解放后的形勢發(fā)展進(jìn)行分析，而且明確提出新時(shí)期新階段東北局的兩大基本任務(wù)，即鞏固?hào)|北解放區(qū)，支援全國解放戰(zhàn)爭。要完成這兩大基本任務(wù)，必須充分發(fā)揮東北地區(qū)的優(yōu)勢，因地制宜，將經(jīng)濟(jì)建設(shè)特別是工業(yè)建設(shè)作為首要任務(wù)。只有工業(yè)發(fā)展了，才能帶動(dòng)農(nóng)業(yè)、工商業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展與繁榮，進(jìn)一步增強(qiáng)東北解放區(qū)的經(jīng)濟(jì)力量，為全國解放戰(zhàn)爭的勝利建設(shè)穩(wěn)固的后方基地。

另一方面，東北解放后，在東北局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，東北工業(yè)完整的為人民政權(quán)所接收，這就為東北經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、為新中國工業(yè)化的起飛保存了重要力量。但不可否認(rèn)的是，此時(shí)東北工業(yè)的發(fā)展面臨著巨大困難。

經(jīng)過長期戰(zhàn)亂，東北工業(yè)遭受嚴(yán)重破壞，生產(chǎn)極度萎縮，各大工廠廠房年久失修，各類機(jī)器設(shè)備損毀嚴(yán)重。對(duì)此，東北人民政府在1952年10月的政府工作報(bào)告中明確指出：“東北全境解放時(shí)，東北工業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)能力僅及一九四三年的百分之二十?！盵2]在這種情況下，為了盡快完成《決議》與《報(bào)告》所提出的兩大基本任務(wù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的既定目標(biāo)，就必須立即著手對(duì)飽經(jīng)戰(zhàn)火破壞的東北工業(yè)進(jìn)行整頓與恢復(fù)，整頓生產(chǎn)秩序，恢復(fù)生產(chǎn)能力。

二、陳云與工業(yè)整頓與恢復(fù)工作的開展

自1948年6月10日開始正式主持東北解放區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作以來，陳云長期主管東北地區(qū)的財(cái)經(jīng)工作。東北解放后，根據(jù)東北局的相關(guān)指示，時(shí)任東北局副書記、東北財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任兼沈陽軍事管制委員會(huì)主任的陳云迅速投入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，主持開展工業(yè)的整頓與恢復(fù)工作。陳云認(rèn)真分析了形勢發(fā)展，有針對(duì)性的提出應(yīng)對(duì)措施，進(jìn)行工作部署，以工廠復(fù)工、機(jī)器修復(fù)、職工動(dòng)員、實(shí)地考察作為工作的切入點(diǎn)，推動(dòng)工業(yè)整頓與恢復(fù)的有序進(jìn)行。

第一，工廠復(fù)工。恢復(fù)工業(yè)生產(chǎn)，號(hào)召工人返回工廠工作，恢復(fù)正常生產(chǎn)，這是推動(dòng)工業(yè)整頓與恢復(fù)的首要工作。工廠復(fù)工關(guān)系到兩大現(xiàn)實(shí)問題，一是解決工人失業(yè)，穩(wěn)定人心；二是解決工業(yè)產(chǎn)品的有無問題，滿足生產(chǎn)和民生的需求。東北解放后，陳云就工廠復(fù)工問題作出明確指示：“當(dāng)前工廠和工人的頭等問題是開工，工廠不復(fù)工就一切談不上?！盵3]1949年1月，陳云在《關(guān)于沈陽接管經(jīng)驗(yàn)之補(bǔ)充報(bào)告》中再次強(qiáng)調(diào)復(fù)工的重要性：“接收之工廠，愈快復(fù)工愈好，最好是立即復(fù)工。這是保護(hù)工廠，安定人心，解決工人生活的基本環(huán)節(jié)（否則工人不安，必生偷竊）。生產(chǎn)出來的東西，總會(huì)有用處?！盵4]

第二，機(jī)器修復(fù)。著手修復(fù)遭戰(zhàn)爭破壞的廠房和機(jī)器，重點(diǎn)打擊偷盜機(jī)器設(shè)備的情況。此時(shí)，修復(fù)工作面臨的最大困難是原料和器械零部件的嚴(yán)重匱乏。陳云號(hào)召全體職工集思廣益，“想辦法節(jié)省原料，利用一切能找到的器材乃至已被當(dāng)作廢物的東西，進(jìn)一步設(shè)法創(chuàng)造代用品”[5]，克服修復(fù)過程中遇到的困難。要一邊復(fù)工，一邊修復(fù)機(jī)器，一邊保護(hù)廠礦安全，多管齊下，整頓廠礦秩序，為工業(yè)整頓與恢復(fù)創(chuàng)造良好的客觀環(huán)境。

第三，職工動(dòng)員。工人和職員是工業(yè)生產(chǎn)與管理的主力軍，在工業(yè)整頓與恢復(fù)的過程中，必須廣泛發(fā)動(dòng)職工，增強(qiáng)職工的積極性和工作熱情。對(duì)此，陳云號(hào)召“職工要團(tuán)結(jié)一致，搞好生產(chǎn)?！盵5]堅(jiān)持依靠工人、團(tuán)結(jié)進(jìn)步職員的方針，通過教育引導(dǎo)，慎重處理好職工中存在的矛盾。在動(dòng)員職工積極投身于恢復(fù)生產(chǎn)的過程中，既教育了工人，增強(qiáng)其主人翁意識(shí)，又團(tuán)結(jié)了職員，增強(qiáng)其使命感，共同推動(dòng)工業(yè)整頓與恢復(fù)工作的深入開展。

第四，實(shí)地考察。陳云組織領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)人員趕赴各大工礦企業(yè)，進(jìn)行實(shí)地考察，對(duì)東北工業(yè)現(xiàn)有生產(chǎn)能力、工礦企業(yè)整頓與恢復(fù)的情況等，進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查記錄。東北全境解放后，陳云指示東北工業(yè)部進(jìn)行實(shí)地考察，對(duì)東北工業(yè)存在的問題及時(shí)進(jìn)行掌握，強(qiáng)調(diào)：“你們乘此機(jī)會(huì)，把重要的工廠都看一看，研究一下如何盡快地把生產(chǎn)恢復(fù)起來?！盵6]同時(shí)，陳云身體力行，親自率領(lǐng)相關(guān)人員趕赴沈陽、鞍山、撫順、本溪等地，重點(diǎn)視察工廠、礦山、發(fā)電站等部門整頓與恢復(fù)工作的進(jìn)展情況，了解當(dāng)?shù)毓I(yè)發(fā)展前景和人民生活等情況。

三、陳云對(duì)工業(yè)整頓與恢復(fù)工作的貢獻(xiàn)

自1948年11月起負(fù)責(zé)東北解放后的接管工作，至1949年5月調(diào)離東北，陳云主持東北工業(yè)整頓與恢復(fù)工作有半年多的時(shí)間。盡管時(shí)間不長，但是在陳云的正確領(lǐng)導(dǎo)下，整頓與恢復(fù)工作取得良好效果，為1949年下半年東北工業(yè)生產(chǎn)的全面恢復(fù)，奠定了可靠保障。對(duì)此，時(shí)任遼北省委書記的郭峰在回憶這段歷史的時(shí)候，對(duì)于陳云的工作作出很高的評(píng)價(jià)，“他的貢獻(xiàn)是很突出的”[4]。

首先，從理論層面講，努力推動(dòng)?xùn)|北全黨上下明確工作重心與努力方向。《關(guān)于全東北解放的形勢與任務(wù)決議》通過后，陳云立即于1948年11月28日在沈陽組織召開東北局、沈陽軍管會(huì)干部大會(huì)，主要議題是在東北全黨上下貫徹東北局關(guān)于新形勢下工作重心轉(zhuǎn)移的問題。為此，陳云作了題為《關(guān)于東北、沈陽情況與任務(wù)及沈陽當(dāng)前工作重心》的報(bào)告，強(qiáng)調(diào)：“全東北解放后，中心任務(wù)是支援全國解放戰(zhàn)爭。因此，今后要把工業(yè)放在首位，尤其突出重工業(yè)和軍事工業(yè)。……當(dāng)前工作重心要放在國營大企業(yè)。”[7]1949年2月19日，陳云在東北局常委會(huì)議上再次強(qiáng)調(diào)：“東北局應(yīng)當(dāng)從現(xiàn)在起就有意識(shí)地把經(jīng)濟(jì)工作作為自己工作的重心”[7]。這就為統(tǒng)一東北全黨關(guān)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的思想，產(chǎn)生積極影響。

其次，從實(shí)踐層面講，通過有針對(duì)性的工作部署，為工業(yè)整頓與恢復(fù)工作的開展做好各項(xiàng)準(zhǔn)備。陳云指出，由于東北工業(yè)長期遭受戰(zhàn)火破壞，在工業(yè)接收完成之后，迅速轉(zhuǎn)入大規(guī)模生產(chǎn)是不現(xiàn)實(shí)的，必須經(jīng)過一段時(shí)間的過渡，努力克服工作中面臨的諸多困難，使飽受戰(zhàn)火破壞的工業(yè)得以整頓與恢復(fù)。在陳云的領(lǐng)導(dǎo)與部署下，東北財(cái)經(jīng)委員會(huì)與東北工業(yè)部深入各大工礦企業(yè)考察，研究制定推動(dòng)工業(yè)整頓與恢復(fù)工作的各項(xiàng)措施。各大工礦企業(yè)抓緊推動(dòng)復(fù)工，加緊修復(fù)廠房和機(jī)器設(shè)備，組織動(dòng)員職工參與生產(chǎn)恢復(fù)運(yùn)動(dòng)，為下一階段工作的深入開展做好組織上、物質(zhì)上的準(zhǔn)備。

再次，從制度層面講，主持并促進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃的制定。通過實(shí)地考察，陳云指出當(dāng)前工業(yè)發(fā)展過程中存在一個(gè)嚴(yán)重問題，即生產(chǎn)缺乏計(jì)劃性，導(dǎo)致生產(chǎn)過程中存在極大的浪費(fèi)，嚴(yán)重制約下一階段工作的全面展開。對(duì)此，陳云指出，必須學(xué)習(xí)并走向計(jì)劃生產(chǎn)，強(qiáng)調(diào)盡快制定工業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃，建立較為完善的經(jīng)濟(jì)核算制度。1949年4月22日，陳云東北局例會(huì)上，針對(duì)東北財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)提出的1949年經(jīng)濟(jì)計(jì)劃草案指出：“這個(gè)計(jì)劃有較大可靠性，有這個(gè)計(jì)劃比沒有好?！盵7]工業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃的制定，促使東北黨的經(jīng)濟(jì)工作開始向著制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；较蜣D(zhuǎn)變，為大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)的開展進(jìn)行了積極探索。

注釋：

[1]東北解放區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)史編寫組.東北解放區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)史資料選編：第一輯[M].哈爾濱：黑龍江人民出版社，1988：101-102，98.

[2]中國社會(huì)科學(xué)院、中央檔案館.1949—1952中華人民共和國經(jīng)濟(jì)檔案資料選編：工業(yè)卷[M].北京：中國物資出版社，1996：848.

[3]中共中央黨史研究室編.中共黨史資料：第40輯[M].北京：中共黨史出版社，1992： 62.

[4]中共沈陽市委黨史研究室.執(zhí)政偉略？豐碑永存：陳云與沈陽[M].沈陽：沈陽出版社，2005：124，251.

[5]陳云文選：第一卷[M].北京：人民出版社，1984：386，385.

[6]邵式平.邵式平日記[M].南昌：江西人民出版社，1983：91.

[7]中共中央文獻(xiàn)研究室.陳云年譜（1905—1995）（上卷）[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2000：541，554，561.