梅隴三村社區(qū)自治的經(jīng)驗(yàn)與啟示

從黨組織對(duì)梅隴三村“綠主婦”自治組織的培育到“綠主婦”走向自治歷程的經(jīng)驗(yàn)有三點(diǎn)。

一是要找準(zhǔn)社區(qū)自治的切入點(diǎn)，要有“達(dá)人”相助和能干事、會(huì)干事、干好事、政治敏銳的領(lǐng)頭人，要有黨組織的推動(dòng)、引導(dǎo)和支持。

地上沒有一片紙屑，只要見到落地的垃圾，梅隴三村的大多數(shù)居民會(huì)隨時(shí)撿起來，這四年來已經(jīng)養(yǎng)成了習(xí)慣。主干道就像景觀道，美觀整齊有序。

這個(gè)20世紀(jì)90年代初建造的老小區(qū)，原來是出了名的臟亂差，大家都叫它垃圾三村。居民的心情自然不會(huì)好，埋怨、吵架是常有的事。環(huán)境會(huì)影響人的情緒。居委會(huì)人手少事務(wù)多，在巨大的壓力下一直尋求突破傳統(tǒng)的社區(qū)管理方式，希望通過居民自我管理、自我服務(wù)來改變小區(qū)面貌。

尚艷華是2007年調(diào)到梅隴三村的，當(dāng)社區(qū)工作逐步理順后，想找突破口，但居委開展活動(dòng)時(shí)總是那30多張老面孔，覺得社區(qū)應(yīng)聚聚人氣，又不知用什么樣的活動(dòng)或平臺(tái)能吸引居民走出家門走進(jìn)社區(qū)。偶然的機(jī)會(huì)，有一天來了一位“環(huán)保達(dá)人”，尚艷華是這樣稱呼她的，她叫姜玫瑰，她希望居委會(huì)能配合其搞生活垃圾源頭減量活動(dòng)，當(dāng)時(shí)尚艷華連問她兩個(gè)問題：垃圾減量要不要居委會(huì)投入？要不要居民投入？她回答不要，只要召集人來由她培訓(xùn)。尚艷華召集了10位阿姨，自己也坐著聽，隨時(shí)把關(guān)。經(jīng)姜玫瑰18分鐘的環(huán)保演說，她說：“上海每天產(chǎn)生的垃圾相當(dāng)于一個(gè)金茂大廈，每天要將一個(gè)金茂大廈埋到上海的地下，污染地下水，然后又通過水循環(huán)進(jìn)入我們的人體，垃圾揚(yáng)塵通過空氣進(jìn)入我們?nèi)梭w……”真的將10位阿姨鼓動(dòng)起來了。姜玫瑰第二天一早又來了，給10位阿姨穿上綠色環(huán)保馬甲，把廢舊軟硬塑料外包裝、牛奶盒、利樂包吊在靠墻的繩索上，在三村里搞宣傳鼓動(dòng)，推廣垃圾分類回收。并對(duì)其中的積極分子發(fā)放零廢積分卡，不到一個(gè)月，就形成了300多人參加的積極分子隊(duì)伍。還有坐輪椅來交塑料垃圾的老人。姜玫瑰以后每天都來指導(dǎo)搜集廢棄物，幫助聯(lián)系熱心公益的企業(yè)，還聯(lián)系上了北京的一家環(huán)保公益組織。居然把一個(gè)完整的鏈條做成了。就這樣連續(xù)宣傳鼓動(dòng)干了三個(gè)月后，就變成了常規(guī)化活動(dòng)了。現(xiàn)在已經(jīng)成了小區(qū)居民的習(xí)慣了?！熬G主婦”自治組織也在這個(gè)基礎(chǔ)上建立起來了。

社會(huì)上熱心公益的模范達(dá)人是有的，看我們能不能發(fā)現(xiàn)，給不給機(jī)會(huì)，能不能給他們空間和平臺(tái)。尚艷華講起環(huán)保達(dá)人姜玫瑰時(shí)充滿了感激之情。今天梅隴三村和尚艷華本人獲得了那么多的榮譽(yù)，尚艷華卻用感恩的心情將功勞歸于這位無私的并沒有多少人知道的姜阿姨。尚艷華并沒有講自己做了多少，講的全是別人做了多少。把功勞都推給別人，把不足都攬?jiān)谧约荷砩?。尚艷華之所以能做成事同她的氣度，政治上的敏銳，具有凝聚力的人格特征有關(guān)的。

如果你同尚艷華一同進(jìn)小區(qū)，就可以發(fā)現(xiàn)她是一個(gè)有人氣的引路人，面走來的居民見到尚艷華一口一聲尚書記，那些老和小的姐妹們會(huì)摟著尚艷華的脖子，耳語幾句，講些悄悄話；有的老遠(yuǎn)就揚(yáng)起手大聲喊一聲“書記——”，那親切勁，是很少見的。老百姓就是看結(jié)果的，你給老百姓帶來什么，帶來清新的環(huán)境，帶來和睦的鄰里，就認(rèn)可你，感謝你。像尚艷華這樣的社區(qū)黨的干部是受居民擁戴的。這樣的人才有機(jī)會(huì)，有這樣寬容得道的人，達(dá)人才會(huì)相助，有這樣的人，街道才把重?fù)?dān)和機(jī)會(huì)一起給她。這樣的人才得道多助?，F(xiàn)在已經(jīng)有北京地球村環(huán)境教育中心、北京萬通公益基金會(huì)、廣州傳遞希望慈善策劃基金會(huì)、上海緣源實(shí)業(yè)有限公司等13家社會(huì)組織支持梅隴三村的綠主婦自治組織。

群眾自治組織，是社會(huì)體制改革后政府轉(zhuǎn)移職能的主要承載者。其健康發(fā)育關(guān)系到社會(huì)體制改革的順利展開。

隨著機(jī)關(guān)事業(yè)單位改制的深入，政府會(huì)把大量公共事務(wù)剝離出去，需要由社會(huì)組織來無縫隙地承接必須轉(zhuǎn)移的事務(wù)，首先要大力發(fā)展社會(huì)自治組織。對(duì)此，黨的十八大提出了“將治理能力現(xiàn)代化作為改革總目標(biāo)，創(chuàng)新社理體制，改進(jìn)社會(huì)治理方式，激發(fā)社會(huì)組織活力。”（《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》）在我國，社會(huì)組織的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了需要。面對(duì)紛繁復(fù)雜矛盾叢生的大量社會(huì)問題，必須有社會(huì)的廣泛動(dòng)員和群眾自下而上的主體性參與，政府改革的深化與職能轉(zhuǎn)變也需要有更多各類社會(huì)組織發(fā)揮積極作用。社區(qū)中有大量休眠的社會(huì)力量等待喚醒。梅隴三村以居民的需求和興趣作為開展自治工作的切入點(diǎn)，以此來凝聚和發(fā)動(dòng)社區(qū)居民參與活動(dòng)，并在此基礎(chǔ)上適時(shí)培育成小區(qū)居民的群眾自治組織的做法，順勢而為、因勢利導(dǎo)、循序而進(jìn)，是頗有啟示的。

這里我們看到既有小區(qū)居民的自發(fā)行動(dòng)，又有黨組織的推動(dòng)和引導(dǎo)，起到一個(gè)培育者的作用。2010年由中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市社區(qū)居民委員會(huì)建設(shè)工作的意見》明確社區(qū)黨組織與社區(qū)社會(huì)組織應(yīng)是“政治”上領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系；社區(qū)居委會(huì)對(duì)社區(qū)社會(huì)組織應(yīng)是培育、指導(dǎo)、協(xié)助、監(jiān)督的關(guān)系；在此前提之下，尋求與社區(qū)社會(huì)組織的合作，并為社區(qū)社會(huì)組織的備案、運(yùn)作、活動(dòng)場地方面提供指導(dǎo)與幫助。

當(dāng)前上海一些小區(qū)的的公眾參與制度雖然已經(jīng)逐步建立起來，但是沒有同資金安排等要素相關(guān)聯(lián)，這在很大程度上導(dǎo)致了公眾參與行為的邊緣化地位。常常會(huì)遭遇“空轉(zhuǎn)”的境遇。（陸曉春 李友梅《激發(fā)社會(huì)活力需要推動(dòng)公共性生產(chǎn)》2015-01-18）而三村的自治組織有好的活動(dòng)計(jì)劃和項(xiàng)目，只要能起到配合社區(qū)需要、團(tuán)結(jié)居民的作用，黨總支就爭取街道的支持。“綠主婦”自治組織開展活動(dòng)需要場地，如議事會(huì)、編結(jié)組、調(diào)解室、種植園等都需要活動(dòng)場地，“綠主婦”自治組織活動(dòng)的場地是伴隨其成長壯大一起擴(kuò)展起來的。街道辦是果斷出手給予幫助的。街道辦的經(jīng)費(fèi)中有部分是被安排用于構(gòu)建和諧社區(qū)，只要是有利于社區(qū)居民的活動(dòng)，他們是樂意提供支持的。隨著活動(dòng)的發(fā)展，街道黨工委、辦事處適時(shí)指導(dǎo)和推動(dòng)，為“綠主婦”提供了固定的活動(dòng)場地和有關(guān)設(shè)備。還得到了市婦聯(lián)的項(xiàng)目支持。黨總支是有超前意識(shí)的。上海各區(qū)從2015年元月始，區(qū)財(cái)政則每年給每個(gè)居委會(huì)下?lián)芘c居民自治相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)為居民自治提供必要的財(cái)力和設(shè)施保障。

二是要維護(hù)好退休人員這一小區(qū)自治的人力資源寶庫。

梅隴三村議事會(huì)的會(huì)長是一個(gè)退休的勞動(dòng)?jì)D女，議事會(huì)是退了休的10個(gè)勞動(dòng)?jì)D女挑起來的。活動(dòng)開展得有聲有色。三村的自治小組開展垃圾減量回收活動(dòng)。居民逐步養(yǎng)成了良好的生活習(xí)慣：喝完的牛奶盒，用水清洗一下，再晾干、壓平；到餐館吃飯，不忘將一次性塑料袋、塑料餐盒統(tǒng)統(tǒng)帶回；低碳環(huán)保成為居民茶余飯后的共同話題。

開發(fā)老年人力資源既利社會(huì)又利個(gè)人，是一舉幾得的好事，可以克服退休后容易產(chǎn)生的空虛和失落感，維持較好的精神狀態(tài)和一定的活動(dòng)水平，防止邊緣化?！熬G主婦”們沒有退休前大多是勞動(dòng)?jì)D女，一肩挑著工作擔(dān)子，一肩挑著家庭擔(dān)子，兩眼一睜，忙到熄燈，雙肩挑擔(dān)，雖然辛苦，卻也平衡。退休以后，如果整天關(guān)在門里邊，工作圈子沒有了，社交圈小了，精神上有點(diǎn)空落落的感覺，人的本質(zhì)是社會(huì)關(guān)系的總和，精神上的空檔總是要去填補(bǔ)的，不管是自覺還是不自覺的。

每個(gè)個(gè)體不自覺地追求精神滿足，這種無目標(biāo)無方向的精神追求就好比車行在馬路上沒有任何交通標(biāo)志的引導(dǎo)，就容易造成個(gè)體之間的碰撞，摩擦，成為負(fù)能量。如果有黨組織的引導(dǎo)，眾人的精神需求就會(huì)集聚起來朝著一個(gè)方向，轉(zhuǎn)化為社會(huì)正能量，推動(dòng)社會(huì)公益發(fā)展，有益社會(huì)和諧。還有利于老人的健康。

退休人員為社會(huì)盡義務(wù)，從事管理、學(xué)習(xí)，看報(bào)、讀書，與人交換意見，都必須用腦、用嘴、用腿。退休后無所事事，人腦中許多神經(jīng)細(xì)胞處于休眠狀態(tài)，通過常用腦來促進(jìn)腦功能的恢復(fù)，改善記憶，對(duì)預(yù)防老年性癡呆都是很有幫助的。退休后閉門閑坐，講話的人少了，嘴用少了，性格就會(huì)漸漸地變得孤僻，遇到矛盾容易發(fā)怒、生氣。孤獨(dú)是老年人的大忌，出來做事，用嘴多了，交流多了，心情會(huì)變得開朗。退休后宅在家里，活動(dòng)少了，腿腳漸漸邁不開了，人老腿先老，腿疾先出來了，出來做事，腿就活動(dòng)開了。老年人在做公益的同時(shí)提高自我的身心健康水平，被社會(huì)學(xué)專家稱之為“自我福利”。

一般來說，老年人在衣食住行等基本需求得到解決后，物質(zhì)消費(fèi)的邊際效用相對(duì)變小，精神生活的重要性隨之彰顯，很多人希望通過參加志愿服務(wù)等社會(huì)公益活動(dòng)，發(fā)揮主體性和能創(chuàng)性，從中享受到充實(shí)感和成就感。這種心理收益貫穿于志愿服務(wù)的全過程，而不僅僅表現(xiàn)于志愿服務(wù)的結(jié)果，甚至可以達(dá)到馬克思所說的“勞動(dòng)是人生的目的，而不是單純的謀生手段”的理想境界”。節(jié)省開支是直接看得到的，而節(jié)省醫(yī)療費(fèi)用是間接的、潛在的。

退休后要重新安排一下自己的生活，活動(dòng)一下腿腳，特別是重新尋找一個(gè)社交圈，找到一個(gè)精神上的歸屬是每個(gè)人的需求。梅隴的做法也凸現(xiàn)了社區(qū)養(yǎng)老的意義。

65歲的商店退休營業(yè)員周寶娣是梅隴三村議事會(huì)的會(huì)長，在人們的印象里，議事會(huì)會(huì)長一定是有文化的，有干部經(jīng)歷的，普通退休女工的能量有多大！周寶娣自豪地說，三村的鄰里有矛盾，議事會(huì)解決起來有時(shí)會(huì)比居委會(huì)要快，他們把議事會(huì)成員看成身份相同的居民，可能是平等原則在起作用，老百姓之間更容易溝通，解決問題的方式也更多。居委會(huì)干部才幾個(gè)人，而我們“綠主婦”人數(shù)比居委干部多得多，而且24小時(shí)生活在同一個(gè)小區(qū)里，看到和聽到的有時(shí)比居委會(huì)多。居民找我們也方便些。

看到這一群“綠主婦”們，平均年齡已經(jīng)65歲左右，當(dāng)她們講起為居民排難解憂的事情，眉飛色舞的，特別來勁，她們不拿報(bào)酬，全是盡義務(wù)的，動(dòng)力來自哪里？來自她們活動(dòng)活動(dòng)筋骨和內(nèi)在的精神歸屬的需求。只要能滿足這種需求的具有價(jià)值導(dǎo)向的能發(fā)揮她們個(gè)人所長的有組織的活動(dòng)，都會(huì)調(diào)動(dòng)起她們的積極性。

而一旦組織起來以后，朝一個(gè)有益于社會(huì)的方面引導(dǎo)，就成了正能量。這種能量所到之處，能解決許許多多過去令政府和居委會(huì)頭痛的事情。

走進(jìn)議事會(huì)大約20多平方米的“議事廳”里，所有的辦公桌椅都是廢物利用的，椅子是用平時(shí)包裝紙版箱做成的，用可樂罐制成的精美工藝品掛在墻上。

71歲的新疆回滬知青丁阿姨，正在工作室里踩縫紉機(jī)，手腳十分麻利，看上去也就60歲左右。用廢舊料做的一只只背包，掛在墻上，不仔細(xì)看還以為是新的肩包，這些廢物完全可以再利用。

廢舊塑料和利樂包裝嘗試制成各種手提袋、圍裙、遮陽帽、化妝包、家庭擺飾等生活物品，用可樂罐做的藝術(shù)品，美極了，“綠主婦”們樂此不疲。叫她們阿姨，其實(shí)她們都是奶奶級(jí)別的人了。用她們自己的話說，做了“綠主婦”后，人也變得年青有活力了。這就是精神的力量。凡是做好事，行善積德的有正能量的人都會(huì)變得年輕，到醫(yī)院去看病的少了。這是有心理學(xué)依據(jù)的，這也已經(jīng)成為老齡社會(huì)的共識(shí)了。

越來越多的老人感到退休生活不再無聊，共同的生活價(jià)值理念和社區(qū)歸屬感逐步形成。

“綠主婦”一平米菜園已經(jīng)遠(yuǎn)近聞名。僅需一平米的空間，就可以培育出既可觀賞、又可食用的各種時(shí)令蔬菜。每逢種植活動(dòng)展示日，現(xiàn)場人群川流不息，半小時(shí)左右，無償提供的種子和菜苗被居民“一搶而光”。

綠色生活——黨總支和居委干部找到了凝聚點(diǎn)和突破口。以居民共同關(guān)注、人人皆可參與的“綠色、健康、低碳、環(huán)?！鄙钭鳛槿罕娮灾喂ぷ鞯那腥朦c(diǎn)，凝聚發(fā)動(dòng)社區(qū)居民參與活動(dòng)，并在此基礎(chǔ)上培育成立的以老年婦女為主的“綠主婦議事會(huì)”居民自治組織，逐步將議事會(huì)活動(dòng)內(nèi)容從綠色環(huán)保擴(kuò)展到社區(qū)公共事務(wù)，最終成為社區(qū)自治工作中的中堅(jiān)力量，推動(dòng)小區(qū)面貌煥然一新，從昔日的“垃圾村”變成遠(yuǎn)近聞名的“花園村”，為社區(qū)自治提供了一個(gè)良好的范例。

傳統(tǒng)的社會(huì)管理偏重于強(qiáng)調(diào)單邊關(guān)系的“官管民”，街道通過居委會(huì)來管理居民，事實(shí)上政府并非萬能且職能有限，所謂“善治”就不是唱“獨(dú)角戲”、獨(dú)自“挑大梁”，更不能冷冰冰地去管理，要不斷整合社會(huì)民間力量，鼓勵(lì)社會(huì)共治，具有現(xiàn)代意義的“官與民雙向互動(dòng)”的社會(huì)治理就日益成為創(chuàng)新社會(huì)管理模式，適應(yīng)新情況的有效舉措。

社會(huì)治理注重的是激發(fā)治理主體活力，讓每個(gè)人的活力競相迸發(fā)。居民參與社區(qū)治理，主要是引導(dǎo)其積極主動(dòng)自律自治，使其在法律的框架內(nèi)處理好自己的和居民相互之間的事務(wù)。激發(fā)治理主體的活力，意味著靈活運(yùn)用多種治理方式，梅隴三村不見了過去一味由街道布置下來管理居民的行政套路。而是以增進(jìn)居民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，將貫徹上面意圖同尊重群眾創(chuàng)新精神結(jié)合起來，調(diào)動(dòng)上下兩個(gè)積極性?！熬G主婦”們把問題解決了，鄰里高興，她們也高興，有很大的成就感。只有當(dāng)她們實(shí)在無力解決時(shí)才向居委會(huì)和黨總支匯報(bào)，由總支出面協(xié)調(diào)各方來解決。事實(shí)上“綠主婦”們已經(jīng)將大部分矛盾解決掉了，給居委會(huì)和政府減負(fù)了。有時(shí)政府感到頭痛的事情居然由這些不起眼的“綠主婦”們幫解決了。這里究竟有什么機(jī)理呢？

三是要用具有正能量的項(xiàng)目化活動(dòng)來營造熟人社區(qū)。

交往多了，人頭熟了，有了交情，矛盾也容易解決。2012年初，梅隴三村黨總支了解到市婦聯(lián)聯(lián)手環(huán)保公益組織正籌劃開展一項(xiàng)以“美好家園綠色生活”為主題的“家庭一平米小菜園”種植活動(dòng)。黨總支認(rèn)為：垃圾減量回收活動(dòng)初見成效，但要將居民的環(huán)保行動(dòng)固化為一種習(xí)慣，應(yīng)開辟更多的活動(dòng)項(xiàng)目，讓更多的居民融入小區(qū)，營造“熟人社會(huì)”。

熟人社會(huì)，是20世紀(jì)費(fèi)孝通先生在《鄉(xiāng)土中國》提出的概念，雖然他對(duì)熟人社會(huì)有過不同的評(píng)價(jià)，但也認(rèn)為人熟是一寶；熟人以及“熟人社會(huì)”是人類原始本能的具體體現(xiàn)，是人類社會(huì)的正?，F(xiàn)象，只存在發(fā)展完善，不存在消失。 民間“熟人好辦事”的說法，正是對(duì)熟人社會(huì)的一種樸素表達(dá)。

梅隴三村黨總支營造熟人社會(huì)是有一套的。尚艷華鼓勵(lì)和支持“綠主婦”辦一個(gè)“編結(jié)聊吧”，編結(jié)是老年婦女的擅長，話多也是老年婦女的“擅長”?，F(xiàn)在好了，一邊編結(jié)一邊聊天，既動(dòng)手又“話療”。退休老人動(dòng)動(dòng)手腳，活動(dòng)了身體，貢獻(xiàn)了愛心，又有人說說話，人頭熟了，增進(jìn)了老姐妹之間的感情，是最有利于健康的。幾個(gè)半天下來，一件件毛衣、一條條圍巾織出來了。她們用的毛線不是買來的，而是從社區(qū)里配置的“大熊貓”廢舊衣物回收箱里收集起來的，經(jīng)過熱心公益的企業(yè)專業(yè)處理后送回社區(qū)，“綠主婦”再把舊毛衣拆解成線，交由擅長編織的“綠主婦”們，編織成一件件“愛心衣帽”。不經(jīng)意看上去真可以同穿在模特身上的毛衣媲美。截至目前，“綠主婦”愛心編結(jié)社總共向廣西、西藏、貴州、安徽等地的希望小學(xué)捐贈(zèng)“愛心衣帽”近3700件。

凌云社區(qū)建設(shè)熟人社會(huì)是對(duì)中國傳統(tǒng)文化的回歸和創(chuàng)新。采用什么樣的社會(huì)治理體系，是由一個(gè)國家的歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平?jīng)Q定的。我們國家今天的社會(huì)治理體系，是在我國歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)上長期發(fā)展、漸進(jìn)改進(jìn)、內(nèi)生演化的結(jié)果。

城市里以“單位”為主要載體的熟人社群在市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和迅猛的城市化進(jìn)程中被打破了，傳統(tǒng)的以“熟人社會(huì)”為特征的社會(huì)關(guān)系結(jié)構(gòu)，人與人之間既有的道德倫理共識(shí)、社會(huì)信任關(guān)系及其人際網(wǎng)絡(luò)逐漸失靈，代之以赤裸裸的金錢關(guān)系、利益關(guān)系、博弈關(guān)系等，而新的社會(huì)關(guān)系結(jié)構(gòu)、社會(huì)信任網(wǎng)絡(luò)及其規(guī)范系統(tǒng)還遠(yuǎn)未建立起來。中國的改革與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，遭遇到一個(gè)被稱“碎片化”“原子化”的急速瓦解的社會(huì)轉(zhuǎn)型過程。在這個(gè)程中，建立在依法自治基礎(chǔ)上的人群再組織是社會(huì)重建的核心，自治社會(huì)一個(gè)重要的特征是自治組織內(nèi)部人頭關(guān)系熟，有廣泛的感情聯(lián)絡(luò)，在遵守法制的前提下，涉及自治體內(nèi)部的事務(wù)主要依靠熟人關(guān)系來維系的。這就是熟人社會(huì)的好處。

這三十多年來，建設(shè)成就有目共睹，但鄰里關(guān)系已經(jīng)嚴(yán)重退化，左右鄰居、樓上樓下互不認(rèn)識(shí)，更談上相互交往。傳統(tǒng)的社區(qū)鄰里關(guān)系正在淡化和褪去，住在隔壁的鄰居間有點(diǎn)小矛盾動(dòng)不動(dòng)就訴諸法律，經(jīng)濟(jì)精力成本都很高。生活中遇到難事找個(gè)熟人幫忙也難。人們的社區(qū)生活互助需要、精神慰藉都難以得到滿足。如何重新培育起熟人社會(huì)？“綠主婦”搞得這些公益活動(dòng)，雖然都是一些“小兒科”，但就是這些“小兒科”使得鄰居因?yàn)楣餐脑掝}而變得熱絡(luò)起來，居民間“雞毛蒜皮”的矛盾也在互動(dòng)交流中不經(jīng)意地得到了解決了。“小兒科”不同于高大上，“小兒科”容易操作，譬如一平米家庭菜園、收集塑料廢棄物、愛心編結(jié)等等，都是一些主婦們擅長的事情。人頭一熟，事情好辦。

“綠主婦”成員張?zhí)m芳看見鄰里老人生病了，子女要上班急得頭頭轉(zhuǎn)，張?zhí)m芳二話沒說，扶著老人看病去了。三村里有不少租住戶，上班回家晚，小孩放學(xué)沒人領(lǐng)，“綠主婦”主動(dòng)承擔(dān)了。寒暑假期間，孩子們沒人管，大人不放心?！熬G主婦”們主動(dòng)承擔(dān)了，家長少了一分牽掛。對(duì)“綠主婦”多了一份感激。

“綠主婦”辦的學(xué)生種植體驗(yàn)基地，號(hào)稱是基地，其實(shí)也就百把平方米，地上擺了一些十公分高的廢舊塑料轉(zhuǎn)運(yùn)箱，里面放一些自己配制的有機(jī)堆肥，種上蔬菜，長得還挺好。三村的中小學(xué)生在志愿者和“綠主婦”的帶領(lǐng)下進(jìn)行種植體驗(yàn)，蔬菜長成后，還真的是綠色食品，定期搞新鮮派送，送給小區(qū)內(nèi)獨(dú)居老人、離休干部、患大病重病的居民。授贈(zèng)者高興，受贈(zèng)家庭高興，贊口不絕。一來二去的感情越來越熱絡(luò)，在“綠主婦”的帶領(lǐng)下，鄰里互助蔚然成風(fēng)，個(gè)人感情在互動(dòng)中加深了，這種三十年前小弄堂里的溫馨場面又回歸了，雖然值不了幾個(gè)錢，但得到的是一片深情，真的是和諧和溫暖。

人頭越來越熟，有事越來越好商量，事情越來越好辦。

住在底層的居民晾曬衣服有困難，過去建晾曬場，放在哪里都有意見，現(xiàn)在區(qū)內(nèi)修建了兩處曬衣場，安裝了140多個(gè)統(tǒng)一的曬衣架，解決底樓居民晾曬衣物的困難。

梅隴三村私家車數(shù)量的遞增，原有的道路不堪重負(fù)，經(jīng)常有私家車把路邊側(cè)石撞壞，破壞綠化?！熬G主婦”調(diào)研，共同研究對(duì)策方案。在議事會(huì)上，提出更換側(cè)石、拓寬路面、打通7號(hào)樓旁“斷頭路”等可行性建議。書記尚艷華及時(shí)召集居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司，就“綠主婦”提出的“錦囊妙計(jì)”進(jìn)行討論。改造工程得到了小區(qū)居民們的支持，停車難得到妥善解決。

過去小區(qū)內(nèi)家庭或鄰里產(chǎn)生糾紛，牽涉居委會(huì)和街道大量人力精力，現(xiàn)在“綠主婦”也辦起了人民調(diào)解室，參與居民間及家庭內(nèi)部矛盾的調(diào)解?！熬G主婦”們本事真大，小區(qū)內(nèi)大部分糾紛也解決了?，F(xiàn)在居民一有矛盾愿意上“綠主婦”調(diào)解室來的多了，調(diào)解室卻比建立初期空了。什么原因？因?yàn)楝F(xiàn)在糾紛越來越少了，小區(qū)里人頭熟了，互動(dòng)多了，親情多了，矛盾少了。小矛盾在萌生狀態(tài)就化解了，沒有累積起來。這要?dú)w功于“綠主婦”議事會(huì)。

議事會(huì)由會(huì)長主持，共有18位平均年齡在65歲的老人，把小區(qū)內(nèi)居民反映的問題，擺到桌面上來，這張桌面并沒有大家在電視上看到的會(huì)議桌子那么神圣、莊嚴(yán)和有氣派。這張桌子是用牛奶利樂包壓制而成的。在這張桌子上討論的都是些“雞毛蒜皮”的事情，就這些老年“綠主婦”們把一地雞毛撿了起來，小區(qū)和諧了。

議事會(huì)開會(huì)時(shí)間是固定與不固定相結(jié)合的，無事不議，有事隨時(shí)議。東家長西家短的，都反映匯攏到議事會(huì)上來，這家屋頂漏水了，那家有不開心事體了，議事會(huì)大家出主意，幫解決，一個(gè)人的能力有限，眾人拾柴火焰高。議事會(huì)的力量主要是匯攏問題，靠情和意加上暖心的話語三件套去解決問題，居然也將大多問題化解了，如果這三件套解決不了，就向尚書記匯報(bào)，然后調(diào)動(dòng)其他諸如物業(yè)、法律、技能、人力等力量來解決。議事會(huì)為居委會(huì)減負(fù)增能了。這些“雞毛”如果按傳統(tǒng)的管理方法，全要靠居委會(huì)和政府去撿，要占用多少公共資源？而且不完全能撿得起來，因?yàn)榍闆r并沒有生活在小區(qū)里的居民更熟悉。

通過一個(gè)個(gè)適合本小區(qū)的項(xiàng)目把居民聚攏在一起。鄰里間因有共同的興趣愛好、共同的志愿精神、共同的交往要求而走到一起，進(jìn)而形成各種社區(qū)組織。一個(gè)由黨組織引導(dǎo)下的開展活動(dòng)的自治組織在必須遵循共同的準(zhǔn)則，也就是社會(huì)普遍公認(rèn)的最基本的行為規(guī)范。有最起碼的語言素養(yǎng)和道德修養(yǎng)和對(duì)生活的積極態(tài)度。培育越來越多的這類社會(huì)組織組織會(huì)直接影響社區(qū)、城市乃至國家的秩序、風(fēng)氣、凝聚力，是一個(gè)社會(huì)文明程度的外部標(biāo)志。

社區(qū)自治組織的活動(dòng)涵蓋人們生活的立體空間所有內(nèi)容，不僅以其特色豐富了居民的精神文化生活，而且為居民的交往和溝通搭建了舞臺(tái)，是建構(gòu)“熟人社會(huì)”的組織載體與聯(lián)結(jié)平臺(tái)。

凌云社區(qū)關(guān)于建立熟人社會(huì)的做法，旨在聯(lián)絡(luò)感情，是對(duì)中國文化的一個(gè)肯定和揚(yáng)棄，是社會(huì)管理領(lǐng)域百花齊放的創(chuàng)新探索。熟人社會(huì)解決矛盾的方式的優(yōu)點(diǎn)是節(jié)約了大量的行政成本和司法資源。用尚艷華的話說“一些不熟悉的鄰居們變成了好朋友，一些“雞毛蒜皮”的鄰里矛盾也在互動(dòng)交流中不經(jīng)意被化解。”過去只要街道有個(gè)干部來小區(qū)，就會(huì)圍攏人來講居委會(huì)這也不是那也不是，現(xiàn)在盡管小區(qū)工作仍有許多問題有待改進(jìn)的，但是大多居民不許說三村不好，只能說三村好，這是居民看到了自治組織為居民干了不少好事，期待明天會(huì)干得更好，這是老百姓樸實(shí)的情感，居民們心里都有桿秤：只要為居民做好事實(shí)事，即使有點(diǎn)暇疵，也會(huì)點(diǎn)贊。

熟人社會(huì)還有一大好處是容易發(fā)現(xiàn)社群領(lǐng)袖，調(diào)動(dòng)熟人組群中領(lǐng)導(dǎo)者的積極性，像滾雪球一樣開展起各種多樣的社區(qū)活動(dòng)。

“綠主婦”的資源已經(jīng)成為更大舞臺(tái)上的公共資源，他們被邀請(qǐng)到社區(qū)的啟新小學(xué)和幼兒園上環(huán)保課，教手工，大手牽小手。每學(xué)期開學(xué)第一課就是低碳環(huán)保課，孩子們興致很高，成為家庭和小區(qū)的環(huán)保積極參與者和監(jiān)督者。放學(xué)后，他們常把洗干凈的利樂包送到收集點(diǎn)來。

在近三年時(shí)間里，梅隴三村接待過上海其他各區(qū)和國內(nèi)外來參觀交流的有600多批，大多邀請(qǐng)“綠主婦”自治組織將公益、慈善等項(xiàng)目帶過去。

“綠主婦”們已經(jīng)走出小區(qū)了，受邀到市里其他區(qū)傳授經(jīng)驗(yàn)。尚艷華打算今年組織“綠主婦”自費(fèi)并帶上自己編織的毛衣到受其捐贈(zèng)地區(qū)的希望小學(xué)去考察，想把梅隴三村居民的溫暖帶給孩子們。夢想把“綠主婦”自治精神和大愛編織進(jìn)上海，編織進(jìn)全國。

（韓狄明，上海商學(xué)院教授。陳彬，《上海商學(xué)院學(xué)報(bào)》編輯部主任。）