深入貫徹“四個(gè)全面”實(shí)現(xiàn)法制工作的跨越發(fā)展

摘 "要：“四個(gè)全面”治國(guó)理政的戰(zhàn)略布局，是馬克思主義中國(guó)化的新境界，是新時(shí)期治國(guó)治黨各項(xiàng)工作有效推進(jìn)的基本遵循和實(shí)踐指引，是實(shí)現(xiàn)法治國(guó)家建設(shè)的理論指南?；诖?，實(shí)現(xiàn)我國(guó)法制工作的跨越發(fā)展，必須深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志關(guān)于“四個(gè)全面”的系列新思想、新觀點(diǎn)和新論斷，并將其注入到法制工作的具體環(huán)節(jié)中來(lái)，成為法制工作開(kāi)展的基本遵循，真正實(shí)現(xiàn)法治中國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：四個(gè)全面;依法治國(guó);法制工作;跨越發(fā)展

中圖分類(lèi)號(hào)：D251 " " " " " " 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A " " " " " "文章編號(hào)：1003-949X（2015）-11-0078-02

在新時(shí)期的法制工作中，必須將“四個(gè)全面”貫穿于法制工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，才能取得新成就、形成新風(fēng)氣、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。本文著重就如何深入貫徹“四個(gè)全面”，實(shí)現(xiàn)法制工作的跨越發(fā)展做出探討。

一、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局對(duì)法制工作發(fā)展的意義探尋

2014年12月，習(xí)近平同志在江蘇省調(diào)研考察時(shí)提出“四個(gè)全面”的思想，即全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略思想的提出，表明我們黨在制度自信、理論自信和道路自信上更加堅(jiān)定，在總結(jié)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、破解中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展難題、引領(lǐng)中華民族偉大復(fù)興上更加自信，明確了新的歷史起點(diǎn)上我們黨治國(guó)理政的新遵循和新指引。對(duì)于新時(shí)期法制工作的發(fā)展具有極其重要的理論指導(dǎo)和實(shí)踐指引意義。

（一）“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為法制工作的發(fā)展指明了新方向

“沒(méi)有規(guī)則，不成方圓。”依法治國(guó)，以法律為依據(jù)來(lái)治理國(guó)家是現(xiàn)代社會(huì)的基本標(biāo)志，全面推進(jìn)依法治國(guó)戰(zhàn)略的提出，將法治中國(guó)建設(shè)提升到前所未有的高度，為“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法不究”法治基本原則的貫徹執(zhí)行厚實(shí)了法治基礎(chǔ)，必然會(huì)在國(guó)家治理實(shí)踐中引發(fā)一場(chǎng)廣泛而深遠(yuǎn)的法治化變革，為我們進(jìn)一步做好法治工作、抓好法治建設(shè)、實(shí)現(xiàn)法制工作發(fā)展指明了方向，提供了根本遵循。[1]具體而言，就是要求法制工作必須服務(wù)于全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面從嚴(yán)治黨的大局，不斷完善社會(huì)主義法律體系，將公正執(zhí)法、從嚴(yán)執(zhí)法灌注于具體的發(fā)展工作中，增強(qiáng)依法治國(guó)的系統(tǒng)性、預(yù)見(jiàn)性、創(chuàng)造性和實(shí)效性，為各項(xiàng)事業(yè)發(fā)又好又快發(fā)展提供法律保障。

（二）“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為法制工作的發(fā)展提出了新思路

在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中，全面建成小康社會(huì)是戰(zhàn)略目標(biāo)，全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨是戰(zhàn)略舉措，戰(zhàn)略舉措為戰(zhàn)略目標(biāo)服務(wù)，為戰(zhàn)略目標(biāo)提供制度動(dòng)力和軌道保障。在圍繞如何實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)的探索中，逐步形成法制工作發(fā)展的新思路、新觀點(diǎn)、新舉措。主要表現(xiàn)為：一是要求法制工作要深刻認(rèn)識(shí)“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略意義，著力提升法制工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局積極性、自覺(jué)性和主動(dòng)性，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展來(lái)倒逼法制工作的發(fā)展。[2]二是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，積極貫徹黨的路線方針政策，堅(jiān)持以人為本，維護(hù)憲法法律的權(quán)威，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好人民群眾的根本利益。三是積極推進(jìn)法制社會(huì)建設(shè)，在全社會(huì)范圍內(nèi)大力培育法治精神、法治思維、法治文化和法治氛圍，讓老百姓遵法、學(xué)法、守法、用法，為法制工作發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)氛圍。

二、切實(shí)把握“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局對(duì)法制工作的新要求

“四個(gè)全面”以中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展為大局，是新的歷史時(shí)期我國(guó)各項(xiàng)建設(shè)的理論指南，是實(shí)現(xiàn)國(guó)人千年期盼之“中國(guó)夢(mèng)”的實(shí)踐指引。要求各級(jí)司法工作機(jī)關(guān)在法制工作中，必須始終遵循“四個(gè)全面”的總體要求，以“四個(gè)全面”為指導(dǎo)，切實(shí)把握“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局對(duì)法制工作的新要求，聚精會(huì)神做好法制工作，全心全意推進(jìn)法制工作的新發(fā)展。

（一）以全面建成小康社會(huì)為指導(dǎo)，謀劃推進(jìn)法制服務(wù)工作

法制工作是黨和國(guó)家工作的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的重要保障，推進(jìn)法制工作在中國(guó)夢(mèng)的視域下顯得尤為重要。法制工作的開(kāi)展，必須全面建成小康社會(huì)為指導(dǎo)，服務(wù)于全面建成小康社會(huì)的鮮活實(shí)踐，積極貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的各項(xiàng)戰(zhàn)略方針，為全面建成小康社會(huì)有效推進(jìn)厚實(shí)根基?；诖?，各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要緊密?chē)@全面建成小康社會(huì)戰(zhàn)略布局開(kāi)展工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)、正確理解、科學(xué)把握全面建成小康社會(huì)的理論意義、現(xiàn)實(shí)意義和政策規(guī)劃，找準(zhǔn)司法行政工作與全面建成小康社會(huì)的切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，將服務(wù)發(fā)展作為發(fā)展工作發(fā)展的重點(diǎn)工作，做足、做細(xì)、做活法制工作服務(wù)全面建成小康社會(huì)的工作，將法制工作注入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文化建設(shè)的具體實(shí)踐中來(lái)，循序漸進(jìn)提高法律服務(wù)水準(zhǔn)，促進(jìn)發(fā)展工作全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。[3]

（二）以全面深化改革為指引，積極推動(dòng)法制制度建設(shè)

正所謂：“變則通，通則久?！备母镩_(kāi)放是對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的“變”，是實(shí)現(xiàn)人民生活水平提高，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“通”，是我國(guó)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)基本國(guó)策。在新的歷史條件下，必須全面深化改革，來(lái)推動(dòng)中國(guó)尋找各方利益的最大公約數(shù)?；诖?，在法制工作建設(shè)中，必須深刻認(rèn)識(shí)到自身在全面深化改革偉大實(shí)踐中所肩負(fù)的重要職責(zé)，切實(shí)做好法制工作與全面深化改革各項(xiàng)工作相對(duì)接、相配套，找準(zhǔn)突破口、找對(duì)關(guān)鍵點(diǎn)，努力為包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等各項(xiàng)具體工作提供法律服務(wù)和支持。不斷完善法制制度建設(shè)工作，建立健全各項(xiàng)法制機(jī)制，形成中國(guó)特色社會(huì)主義法制工作制度體系。

（三）以全面從嚴(yán)治黨為指針，建設(shè)高素質(zhì)的司法行政隊(duì)伍

中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，是中華民族的先鋒隊(duì)，是中國(guó)特設(shè)社會(huì)主義偉大事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，最根本的是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，就要堅(jiān)持黨要管黨，從嚴(yán)治黨的工作。對(duì)此，在推進(jìn)法制工作發(fā)展的實(shí)踐中，必須以黨的建設(shè)為抓手，全面從嚴(yán)治黨，要認(rèn)準(zhǔn)人民群眾的期待，以“打鐵還需自身硬”的精神，以“打虎無(wú)禁區(qū)、拍蠅無(wú)死角”的承諾，深入推進(jìn)“反腐敗、反四風(fēng)”建設(shè)，以保證司法工作隊(duì)伍在思想上政治上行動(dòng)上與中央保持一致，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)司法工作隊(duì)伍建設(shè)，確保司法工作人員忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民、忠于法律，成為黨、國(guó)家、人民的忠誠(chéng)衛(wèi)士。

三、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局下法制工作跨越發(fā)展的新舉措

推進(jìn)法制工作建設(shè)，制度建設(shè)尤為重要，必須堅(jiān)持在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局下，發(fā)揮司法機(jī)關(guān)在營(yíng)造和諧社會(huì)環(huán)境、培育全民法治意識(shí)、提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)等方面的職能，真正實(shí)現(xiàn)法制工作的跨越式發(fā)展。

（一）發(fā)揮法律作為社會(huì)穩(wěn)定器的職能，積極營(yíng)造和諧社會(huì)環(huán)境

鄧小平指出：“穩(wěn)定壓倒一切”，“沒(méi)有安定團(tuán)結(jié)的政治環(huán)境，什么事情都干不成?！备母镩_(kāi)放三十多年所取得的巨大成就，與一直以來(lái)黨和政府所營(yíng)造的穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境不無(wú)關(guān)系。[4]在“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局下，如何又好又快地建成小康社會(huì)？如何穩(wěn)步深化改革？如何全面推進(jìn)依法治國(guó)？如何改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，做好黨的建設(shè)？都離不了穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境?；诖?，在推進(jìn)法制工作發(fā)展的過(guò)程中，司法機(jī)關(guān)必須發(fā)揮法律作為社會(huì)穩(wěn)定器的職能，以法律為依據(jù)來(lái)提升社會(huì)治理水平，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)的監(jiān)督管理，建立健全各項(xiàng)社會(huì)管理制度，著力于實(shí)現(xiàn)社會(huì)法治工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，使人民群眾能樂(lè)享優(yōu)質(zhì)的法治環(huán)境，并積極參與到法治中國(guó)的實(shí)踐中來(lái)，積極營(yíng)造和諧社會(huì)環(huán)境。

（二）注重法治教育，培育全民法治意識(shí)

法治中國(guó)的實(shí)現(xiàn)，很大程度上在于老百姓具不具備法治意識(shí)。假使老百姓不知法、懂法，不會(huì)用法律來(lái)捍衛(wèi)自身的合法權(quán)益，法治中國(guó)是不可能實(shí)現(xiàn)的，法制工作的發(fā)展也將無(wú)從談起?；诖?，司法行政機(jī)關(guān)必須履行法治宣傳教育的職能，把全面普法教育和守法教育作為頭等大事來(lái)抓，深入基層、深入社區(qū)、深入群眾來(lái)開(kāi)展法治宣傳教育，利用現(xiàn)代信息技術(shù)媒體，傳播法治知識(shí)，宣傳法治案例，積極培育人民群眾的法治意識(shí)。同時(shí)，扎實(shí)推進(jìn)依法治國(guó)實(shí)踐，以法治為抓手，積極培育人民群眾的法治意識(shí)，不斷厚實(shí)人民群眾在學(xué)法、懂法、用法過(guò)程中的法治精神，做好創(chuàng)建法治城市、州縣、模范村鎮(zhèn)的工作，形成依法治國(guó)的良好社會(huì)局面，提高社會(huì)治理法治化水平。

（三）提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)，提高司法行政工作法治化水平

俗話說(shuō)：“火車(chē)跑得快，全靠車(chē)頭帶?！比嫱七M(jìn)依法治國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施，司法行政機(jī)關(guān)理應(yīng)發(fā)揮“車(chē)頭”的作用。法律是國(guó)家之重器，推進(jìn)法制工作的發(fā)展，內(nèi)在要求司法行政機(jī)關(guān)必須要堅(jiān)持以法治為引領(lǐng)，在具體的法制工作中切實(shí)做好科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法等工作，發(fā)揮法律在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的協(xié)同作用，堅(jiān)持用法治思維和法治方式來(lái)推進(jìn)司法行政工作，在司法行政工作中堅(jiān)持做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法不究，不斷提升法律服務(wù)人民群眾生產(chǎn)生活的水平，不斷為企業(yè)發(fā)展、社會(huì)建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)，以法律為準(zhǔn)繩來(lái)開(kāi)展司法行政工作，不斷提高司法行政工作法治化水平。

四、結(jié)語(yǔ)

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是我們黨在新的歷史條件下將治國(guó)理政實(shí)踐推向新境界、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的集中體現(xiàn)，是黨和國(guó)家各項(xiàng)工作正常運(yùn)行的理論指引和實(shí)踐指南。對(duì)此，在推進(jìn)法制工作發(fā)展的過(guò)程中，必須要以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為指導(dǎo)，明確“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局對(duì)法制工作發(fā)展的意義，把握“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局對(duì)法制工作的新要求，積極發(fā)揮司法機(jī)關(guān)在營(yíng)造和諧社會(huì)環(huán)境、培育全民法治意識(shí)、提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)等方面的職能，才能真正實(shí)現(xiàn)法制工作的跨越式發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 楊景海.奮力推進(jìn)司法行政工作跨越發(fā)展[J].中國(guó)司法， 2014（2）：16-17.

[2] 李清君， 孫煜澤. “四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局：堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的新境界[J]. 奮斗， 2015（3）：13-16.

[3] 劉剛.試論習(xí)近平“四個(gè)全面”治國(guó)理政思想及其重要意義[J].廣西社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)， 2015（4）：15-19.

[4] 張書(shū)林.試析“四個(gè)全面”戰(zhàn)略架構(gòu)的內(nèi)在關(guān)系——基于黨的十八屆四中全會(huì)全面推進(jìn)依法治國(guó)的縱深思考[J].寧夏黨校學(xué)報(bào)， 2015 （1）：5-11.