小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施與管理探討

【摘要】在農(nóng)村水利工程建設(shè)中，水利基礎(chǔ)設(shè)施與管理水平對工程項目質(zhì)量有著直接的影響，因此，在小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)施工中，就要加強(qiáng)施工技術(shù)規(guī)范管理，促使工程能夠按照施工規(guī)范嚴(yán)格施工，保證工程的科學(xué)性與質(zhì)量，保證工程投入使用后能夠充分發(fā)揮出其作用。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)田水利；基礎(chǔ)設(shè)施；管理措施

一、小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理現(xiàn)狀

由于我國的地域較為寬廣，地形地勢情況比較復(fù)雜，這就使得我國的小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理存在參差不齊的現(xiàn)象。

首先，大部分的小型農(nóng)田水利工程都是建于上世紀(jì)的六七十年代，且在一定的時間內(nèi)沒有投入足夠的資金進(jìn)行巡檢與維修，在部分地區(qū)甚至存在不投入維修的現(xiàn)象。這就使得這些小型的農(nóng)田水利工程的使用壽命大大縮減。如果不能及時的對其存在的小問題與小缺陷進(jìn)行維修，隨著時間的流逝問題就越來越嚴(yán)重，很容易導(dǎo)致在其運(yùn)行的過程中出現(xiàn)險情，造成當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的損失。并且，在事故后還要投入大量的資金進(jìn)行維修，會進(jìn)一步影響到農(nóng)村地區(qū)的正常用水。但如果在前期就能夠及時的檢查水利工程存在的問題并進(jìn)行維修，就可以有效的控制損失。同時，由于社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村中的青壯年勞動力大都選擇到城市務(wù)工，要想在小型農(nóng)田水利工程設(shè)施和管理中投入人力管理和維修，還存在著勞動力不足的現(xiàn)象。

其次，農(nóng)村沒有建立與自身小型農(nóng)田水利工程設(shè)施與管理的體系。因為受到傳統(tǒng)的管理理念的影響，對農(nóng)田水利工程設(shè)施管理認(rèn)識不足，其工作不被重視。因此，長期沒有建立起完善的水利工程管理體系。且由于農(nóng)田水利的建設(shè)與管理往往比較復(fù)雜，問題也因此而更體現(xiàn)出系統(tǒng)的復(fù)雜性。目前建立的小型農(nóng)田水利工程設(shè)施和管理系統(tǒng)都相對比較分散，甚至在部分農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)田水利設(shè)施管理體系不能應(yīng)用都實踐的管理中，使其管理和建設(shè)二者分離，影響了水利工程在實踐中的作用[1]。

最后，農(nóng)村的小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施本身具有極強(qiáng)的系統(tǒng)性與公益性，這與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的家庭承包到戶制的獨(dú)立性和盈利性存在較大的矛盾。農(nóng)戶在一些情況下，不能嚴(yán)格遵守水利工程建設(shè)管理的相關(guān)規(guī)定。這就需要不斷探索，加強(qiáng)對農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施的投入，并能不斷完善其管理機(jī)制，結(jié)合當(dāng)?shù)氐乃こ淘O(shè)施和管理的實際情況，進(jìn)行調(diào)整與完善的工作。

二、加強(qiáng)農(nóng)村小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施與管理的具體措施

為了能夠不斷加強(qiáng)農(nóng)村小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施與管理，保證工程建設(shè)施工的質(zhì)量，使工程能夠在投入使用后發(fā)揮出巨大的作用，促進(jìn)農(nóng)村水利工程的發(fā)展。這就需要在工程建設(shè)和管理的過程中，能夠嚴(yán)格按照國家的建設(shè)和管理相關(guān)條例，并能結(jié)合工程的實際情況進(jìn)行有效的管理。

（一）加強(qiáng)以行政村為單位的全面規(guī)劃小型農(nóng)田水利建設(shè)管理

根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，如地理地質(zhì)條件、用水需求等多方面的需求對小型農(nóng)田水利工程進(jìn)行規(guī)劃。在對該水利工程進(jìn)行設(shè)計的時候，要充分考慮到水文氣象、水土資源、當(dāng)?shù)剞r(nóng)作物種類、水利工程的整體灌區(qū)規(guī)模以及該水利工程可能取得的經(jīng)濟(jì)效益等多方面的因素，要保證該水利工程怪該的有效率能夠達(dá)到75%。還要加強(qiáng)以行政村為單位的全面規(guī)劃小型農(nóng)田水利建設(shè)管理，要定期組織開展清淤擴(kuò)容工作，對水利工程進(jìn)行深度清理，保證水利工程中無污泥質(zhì)，從而保證水利工程的蓄水量滿足農(nóng)村地區(qū)的灌溉需求[2]；為了避免水利工程的堤壩內(nèi)外出現(xiàn)滑坡、垮塌現(xiàn)象，要定期對其進(jìn)行檢查，并對出現(xiàn)問題的地方及時的進(jìn)行加固處理；還要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，根據(jù)實際的交通需求，來對堤壩的頂寬進(jìn)行調(diào)整。

（二）完善農(nóng)村小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施和管理的投入機(jī)制

為了能夠不斷完善和加強(qiáng)農(nóng)村完善農(nóng)村小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施和管理，就要不斷完善和加強(qiáng)其投入機(jī)制的管理。要根據(jù)當(dāng)?shù)氐墓喔葏^(qū)域、灌溉需求等因素，制定合理的小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施和管理目標(biāo)，從而實現(xiàn)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)田能夠得到有效的灌溉，創(chuàng)造出更大的經(jīng)濟(jì)效益。但是，在農(nóng)村開展小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理，需要一筆巨大的資金和人力、物力投入。為了能夠不斷促進(jìn)小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施和管理建設(shè)，就有必要建立起與之相匹配的投入管理機(jī)制。當(dāng)?shù)氐恼獙π⌒娃r(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施和管理工作進(jìn)行積極的激勵與引導(dǎo)，可以在加大工程財政投入的同時，引導(dǎo)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民自主投入，充分發(fā)揮農(nóng)民的自主性。通過積極的公共財政投入可以引導(dǎo)村級、組級的村民，自主參與到水利基礎(chǔ)設(shè)施的修建與管理中，從而促進(jìn)農(nóng)村小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)和管理發(fā)展。

（三）加強(qiáng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位的水利管理體系建設(shè)

小型農(nóng)田水利工程在農(nóng)村地區(qū)有著廣泛的面積，是整個灌溉體系的末梢，因為我國的農(nóng)村面積較大，存在的區(qū)域差異也較大，各個區(qū)域之間的問題也存在差異性。為了能夠加強(qiáng)對農(nóng)村的小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理，可以不斷加強(qiáng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位的水利管理體系建設(shè)。因為以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位的水利管理體系是最接近基層的管理體系，是不斷提高水利基礎(chǔ)設(shè)施和管理的最小分子[3]。通過建立起以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位的水利管理體系，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管轄范圍內(nèi)地的耕地總面積和人口總數(shù)來制定管理標(biāo)準(zhǔn)，并將此作為開展村級的小型水利工程管理的基礎(chǔ)，從而加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)田水利工程設(shè)施與管理水平，用以解決農(nóng)村的用水矛盾。

結(jié)束語

總而言之，在新時期發(fā)展農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)就要加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)。與傳統(tǒng)的水利工程相比，小型農(nóng)田水利工程的系統(tǒng)性和復(fù)雜性更強(qiáng)，要想使其在農(nóng)村水利建設(shè)中發(fā)揮作用，在其建設(shè)施工的過程中，相關(guān)的設(shè)計施工人員就要摒棄傳統(tǒng)的設(shè)計觀念，應(yīng)用當(dāng)前先進(jìn)的設(shè)計理念。在加強(qiáng)農(nóng)村水利工程發(fā)展的同時，還要做到保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]周刁嬋，馮永軍，姜海峰.天津市農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理存在問題及對策探討[J].水利發(fā)展研究，2010（7）

[2]葉爾丁巴衣爾·布仁.小型農(nóng)田水利重點縣工程施工中的安全與管理探討[J].農(nóng)民致富之友，2014（8）

[3]宋洪遠(yuǎn).盈利能力、社會資源介入與產(chǎn)權(quán)制度改革——基于小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)與管理問題的研究[J].中國水利，2011（6）

[4]吳建平.新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的管理探討.中國房地產(chǎn)業(yè).2015.7