探析我國建筑安全監(jiān)督管理現(xiàn)狀及改善策略

【摘要】國內(nèi)和國際經(jīng)濟(jì)的發(fā)展加快了建筑行業(yè)的發(fā)展進(jìn)程，從我國現(xiàn)階段的市場情況來看，建設(shè)工程項目的規(guī)模在日益擴(kuò)大，建設(shè)工程項目施工的技術(shù)含量在不斷提高，因此也對建設(shè)工程項目的整體施工質(zhì)量，和施工過程中的人身安全和財產(chǎn)安全提出了更高、更嚴(yán)格的要求和標(biāo)準(zhǔn)。下文中，筆者將結(jié)合個人多年工作安全管理工作經(jīng)驗，對我國建筑安全監(jiān)督管理的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，尋找安全監(jiān)督管理過程中的缺陷和不足，并提出幾點改善策略提供各單位和組織部門進(jìn)行參考。

【關(guān)鍵詞】安全監(jiān)督管理；改善策略；建設(shè)工程施工

從我國發(fā)展的現(xiàn)階段情況進(jìn)行分析，城市化進(jìn)程的腳步的加快推動著建設(shè)項目工程的發(fā)展規(guī)模的擴(kuò)大和建設(shè)速度的加快，城市居民對住房品質(zhì)的追求，加劇了各有關(guān)建設(shè)單位之間的競爭，而與建設(shè)項目工程施工密切相關(guān)的施工安全和施工質(zhì)量從一定程度上決定著整體建設(shè)工程的水平，也可以說反映出城市現(xiàn)代化發(fā)展水平的高低。

一、我國建筑安全監(jiān)督管理現(xiàn)狀分析

1.沒有樹立正確的安全監(jiān)督管理認(rèn)識

個別單位、組織部門和有關(guān)管理人員對城市建筑項目工程施工中的安全監(jiān)督管理工作沒有正確和清醒的認(rèn)識。部分單位及其管理人員僅僅將工作重心放在能夠為企業(yè)單位爭取到更多經(jīng)濟(jì)利益和經(jīng)濟(jì)收入的領(lǐng)域，而建筑工程施工中的人身安全重要性卻遭到了忽視，沒有積極主動地完成自身的職責(zé)工作，沒有主動承擔(dān)起保護(hù)施工人員生命安全的責(zé)任和義務(wù)，也沒有為施工安全進(jìn)行提供便利的施工條件和施工保護(hù)措施，沒有從施工設(shè)備管理、施工操作管理等方面主動進(jìn)行管理和檢查，因此難免會有施工安全危險和事故隱患的存在，增加了建設(shè)工程施工事故發(fā)生的可能性。

由于我國的建設(shè)項目工程施工技術(shù)在不斷地提高，相應(yīng)的施工安全管理標(biāo)準(zhǔn)和要求也應(yīng)當(dāng)作出適當(dāng)調(diào)整。但現(xiàn)實情況中，盡管多數(shù)建筑單位都加強(qiáng)了對施工技術(shù)的提高，卻依舊按照以前的施工安全監(jiān)督方法和措施進(jìn)行安全監(jiān)督管理，使得安全監(jiān)督與實際施工情況脫離。正確的做法應(yīng)當(dāng)是，在提升和學(xué)習(xí)建筑施工技術(shù)的同時，應(yīng)當(dāng)同時提高施工安全監(jiān)督管理方法的科學(xué)性，建立完備的安全監(jiān)督管理體系，確保建筑工程項目的順利進(jìn)行。

2.我國關(guān)于建設(shè)項目工程施工安全管理的法律尚不完備

從目前來看，我國的法律法規(guī)對建設(shè)項目工程施工的安全管理缺少完備的法律進(jìn)行管理，因此也無從談起形成對建設(shè)安全監(jiān)督管理的科學(xué)健全法律體系的建立。由于法律條文、規(guī)范準(zhǔn)則的缺失，導(dǎo)致在建筑項目工程施工過程中的安全監(jiān)督管理工作缺乏正當(dāng)?shù)穆殭?quán)來源和管理行為的合法依據(jù)，也沒有明確的安全監(jiān)督管理目標(biāo)和準(zhǔn)則可以參照借鑒，造成了安全監(jiān)督管理工作在各單位、組織部門之間的職責(zé)權(quán)限劃分模糊。

二、建筑安全監(jiān)督管理的優(yōu)化建議

1.編制建筑安全監(jiān)督管理制度

有關(guān)單位、組織部門及其管理人員應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目工程進(jìn)行的全程中對施工安全進(jìn)行嚴(yán)格管理，以建設(shè)安全管理相關(guān)的法律法規(guī)和政府規(guī)章制度為行為指導(dǎo)。管理工作者需要了解自身的工作職責(zé)和權(quán)限范圍，應(yīng)當(dāng)積極主動承擔(dān)其安全監(jiān)督管理的責(zé)任和義務(wù)，對如何進(jìn)行安全施工，采取何種安全監(jiān)督管理措施和管理方法有明確了解，還需要秉持科學(xué)的安全監(jiān)督管理理念，以人身安全和生命安全保障為首要目標(biāo)，及時在監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)施工過程中的事故隱患和安全危害，并及時進(jìn)行改正和規(guī)范調(diào)整，提出切實可行的調(diào)整方案。

管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工環(huán)節(jié)中需要采用的不同施工技術(shù)和施工特點，制定不同的安全監(jiān)督管理措施，保證整體建設(shè)項目工程的整體施工質(zhì)量，提高建筑安全監(jiān)督管理工作的質(zhì)量水平和效率。各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)全力保證實現(xiàn)自身的工作監(jiān)管職責(zé)，建立施工安全管理制度，如果在施工檢查過程中發(fā)現(xiàn)有違反安全監(jiān)督管理制度的相關(guān)行為，應(yīng)當(dāng)及時提出指正意見并修改指導(dǎo)，限令施工方在規(guī)定時間內(nèi)作出正確糾正和調(diào)整，并在糾正后再次進(jìn)行安全監(jiān)督檢查。

2.強(qiáng)化施工過程中的安全管理措施

保證建筑工程生產(chǎn)的安全性，應(yīng)該使施工單位認(rèn)識到安全生產(chǎn)的重要性，重視安全管理工作。在建筑施工的過程中，工程管理人員應(yīng)依據(jù)施工組織設(shè)計等內(nèi)容，明確各工種、各工序的安全防護(hù)要求和危險系數(shù)，購買足夠的防護(hù)設(shè)備和用具，在重點的施工部位設(shè)立安全防護(hù)設(shè)施和安全警示的標(biāo)語，對于進(jìn)行危險工種和特殊工序的工作人員，要求他們必須持證上崗，并且在佩戴防護(hù)用具后才允許施工。

3.對安全監(jiān)督管理工作及時備案

對報備的每項工程，都要對工程的施工組織設(shè)計、安全監(jiān)理規(guī)劃、專項施工方案（特別是基坑支護(hù)、模板支撐、施工用電、土方開挖、外腳手架、垂直運(yùn)輸機(jī)械設(shè)備安拆、卸料平臺搭設(shè)等）及事故應(yīng)急救援預(yù)案都進(jìn)行仔細(xì)的審核，從根本上控制和掌握建設(shè)各方責(zé)任主體（特別是工程施工單位和監(jiān)理單位）的安全大關(guān)。在具體的監(jiān)管過程中，嚴(yán)格按照備案的資料進(jìn)行動態(tài)監(jiān)督管理。

4.為施工人員辦理勞動意外傷害的保險

在進(jìn)行安全報備的同時，將施工企業(yè)是否已經(jīng)為施工人員辦理意外傷害保險作為審查的內(nèi)容之一，保障施工人員的生命安全。在發(fā)生工傷事故后，審查部門應(yīng)該及時督促保險公司依照相關(guān)法律實行理賠工作，保證及時供給施工人員賠償金，使受傷的施工人員能夠及時進(jìn)行救治。

5.根據(jù)施工進(jìn)程調(diào)整安全監(jiān)督管理的標(biāo)準(zhǔn)和力度

加大安全監(jiān)督檢查力度，及時消除隱患。為及時掌握工程施工安全管理工作現(xiàn)狀，把檢查關(guān)口前移，在增加檢查頻率的同時，針對不同施工階段以及不同季節(jié)展開專項的檢查，并且強(qiáng)化日常檢查的力度，使每個月對施工現(xiàn)場的檢查不低于兩次，及時消除會造成安全事故的影響因素。對于一些存在安全隱患但是整改不到位的施工單位，應(yīng)該及時進(jìn)行取證，并且交予建設(shè)行政主管部門，對其進(jìn)行行政處罰，以減少安全事故發(fā)生的頻率。

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