關(guān)于民營(yíng)開發(fā)企業(yè)招標(biāo)方式的探索

【摘要】公開開標(biāo)是FIDIC招標(biāo)程序中最重要的原則之一，開標(biāo)后，各單位的投標(biāo)結(jié)果、以及中標(biāo)結(jié)果等信息，對(duì)投標(biāo)單位是公開的。目前，采用公開開標(biāo)的房地產(chǎn)公司并不是很多，但隨著各公司規(guī)模的發(fā)展、以及地產(chǎn)人對(duì)招采制度的不斷摸索，越來越多的公司意識(shí)到公開投標(biāo)信息的重要性，采用公開開標(biāo)的公司也越來越多了，其中包括萬達(dá)、鴻坤等地產(chǎn)領(lǐng)軍企業(yè)。

【關(guān)鍵詞】招標(biāo)；投標(biāo)；公開開標(biāo)；成本控制；項(xiàng)目管理

國內(nèi)的招標(biāo)采購制度是上世紀(jì)70年代，隨著改革開放的深入，由世界銀行引入中國的采購形式。世行項(xiàng)目采用多是FIDIC招標(biāo)程序，而FIDIC招標(biāo)程序采用的是公開開標(biāo)的原則。招標(biāo)采購模式進(jìn)入中國之后，在基礎(chǔ)建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域迅速發(fā)展，之后便開始演變出了各種“具有中國特色”的形式，但幾乎統(tǒng)一的改變都是將原來的公開開標(biāo)改成不公開開標(biāo)?！安还_”成了中國式招標(biāo)的最大特色，只要提及招標(biāo)就好像里面有無數(shù)的秘密，就好似圍城一般，圈內(nèi)人有各種各樣的無奈，圈外人各種各樣的猜測(cè)。隨著社會(huì)的發(fā)展，國內(nèi)的招標(biāo)市場(chǎng)越來越規(guī)范，管理者對(duì)于招標(biāo)的理解也越來越理性，越來越多的管理者意識(shí)到公開開標(biāo)的重要性——這不僅僅是一個(gè)看上去公平的問題。

公開投標(biāo)信息體現(xiàn)了公司管理者的氣魄，一方面，我們要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，打消投標(biāo)單位、尤其是一些“草根”單位的顧慮。信息公開，給所有供應(yīng)商公平的信息來源，讓投標(biāo)單位放下包袱去投標(biāo)，這就是“以客為先”的體現(xiàn)；另一方面，公開投標(biāo)信息也是加強(qiáng)監(jiān)督、加強(qiáng)自律的重要手段，唯有利益相關(guān)者的監(jiān)督才是最有利的監(jiān)督，公司內(nèi)部的監(jiān)督雖說可以做到“亡羊補(bǔ)牢”，但投標(biāo)單位的主動(dòng)監(jiān)督是更為有效的監(jiān)督，看誰動(dòng)了我的“奶酪”。讓我們用寬廣的胸懷去創(chuàng)造一個(gè)陽光的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，不管中標(biāo)與否，投標(biāo)單位都會(huì)心服口服，都會(huì)覺得這是一家值得尊重的企業(yè)，并愿意在以后的投標(biāo)中拿出更多的誠意。

清標(biāo)是招標(biāo)工作中一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)，是一個(gè)發(fā)現(xiàn)問題、分析問題的過程，但是清標(biāo)之后怎么處理？是否需要重新報(bào)價(jià)是清標(biāo)工作的關(guān)鍵，對(duì)于是否需要重新報(bào)價(jià)、什么情況下需要、幾次合適，是一個(gè)充滿神奇的過程。有些公司習(xí)慣于多次清標(biāo)、多次報(bào)價(jià)，不談幾次就感覺不舒服，不談不痛快。我們中國人喜歡討價(jià)還價(jià)，不講價(jià)就覺得被騙了似得，感覺只有講價(jià)才能拿到一個(gè)滿意的價(jià)格。

但這是最好的方式嗎？未必！首先，我們要承認(rèn)，這個(gè)世界上沒有傻子，沒有人會(huì)做賠本的買賣，我們要的結(jié)果就是，一個(gè)合適的單位和一個(gè)經(jīng)過市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)的價(jià)格。雖然價(jià)格高質(zhì)量不一定成比例的好，但是價(jià)格越低，質(zhì)量一定會(huì)成比例的降低。我們要做的就是，如何讓投標(biāo)單位心甘情愿的拿出最具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的價(jià)格。

第二，關(guān)于采用多次報(bào)價(jià)的方式，當(dāng)投標(biāo)單位了解了我們的游戲規(guī)則，前幾次報(bào)價(jià)肯定不會(huì)露出自己的底牌，甚至?xí)迷囂降姆绞竭M(jìn)行投標(biāo)，甲方當(dāng)然也拿不到最真實(shí)的數(shù)據(jù)，我們唯一能夠得到的結(jié)果就是看到價(jià)格數(shù)據(jù)的變化“100-80-60-40”，看上去漂亮的結(jié)果！感覺工作好有成就感！向公司有交代了！然而事實(shí)并非如此，因?yàn)槲覀円婚_始就被騙了，這個(gè)東西就只值40，而前面的工作都是徒勞的，那為什么沒有從50開始談呢？

第三，在不斷的反復(fù)清標(biāo)過程中，由于信息的不對(duì)稱（特別是非公開開標(biāo)情況下），招標(biāo)最終變成了“圍獵”；“草根”投標(biāo)單位在信息非對(duì)稱環(huán)境下成為“圍獵”的犧牲品，等明白過來后，就會(huì)對(duì)我們敬而遠(yuǎn)之。對(duì)于采購工作來說，供應(yīng)商就是我們的客戶，失去了客戶也就是失去了市場(chǎng)，采購工作也將隨著公司“知名度”的提高而越來越難開展，最終也是公司聲譽(yù)的損失，導(dǎo)致成本不降反升。

第四，重新報(bào)價(jià)將打亂原投標(biāo)結(jié)果，利益將重新進(jìn)行分配，因此，清標(biāo)也是招標(biāo)過程中最容易產(chǎn)生權(quán)力尋租空間的過程，也是公司內(nèi)部管理的難點(diǎn)。因此，對(duì)于清標(biāo)（再次報(bào)價(jià)）應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎進(jìn)行。

當(dāng)然，由于受到招標(biāo)文件的編制水平、投標(biāo)單位的理解能力、以及投標(biāo)水平等因素的影響，清標(biāo)工作總是很難避免的。通過“有限清標(biāo)”的方式，可以很好的解決以上問題。其中“有限”，一方面是指有限數(shù)量（可以為前三家），僅清標(biāo)前三家不僅大大降低了清標(biāo)的工作量，更可以有效保證第一次投標(biāo)的結(jié)果是一個(gè)有競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果，避免投標(biāo)單位試探投標(biāo)。同時(shí)，限制清標(biāo)數(shù)量也可以降低圍標(biāo)的可能，只要入圍的單位沒有被全部控制，招標(biāo)結(jié)果就是一個(gè)相對(duì)有競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果，在一定程度上降低了圍標(biāo)成功的幾率，圍標(biāo)難度增加，自然會(huì)降低圍標(biāo)情況的發(fā)生。有人會(huì)說：限制數(shù)量會(huì)不會(huì)使一些優(yōu)秀的企業(yè)失去機(jī)會(huì)？在這里，我只想對(duì)投標(biāo)單位說：“如果你有誠意，請(qǐng)先進(jìn)前三名”?！坝邢耷鍢?biāo)”第二方面的涵義是“有限次數(shù)”，有限次數(shù)是提高工作效率的可靠保證，任何項(xiàng)目開發(fā)計(jì)劃中留給招標(biāo)工作的時(shí)間都是有限的，快速確定中標(biāo)單位是保證項(xiàng)目開發(fā)計(jì)劃的有力保證；同時(shí)，有限次數(shù)也是避免出現(xiàn)權(quán)力尋租空間的有效措施?！坝邢耷鍢?biāo)”的第三個(gè)涵義應(yīng)該是“有限條件”，并不是所有的情況都要進(jìn)行清標(biāo)，當(dāng)?shù)谝幻稑?biāo)文件清晰、價(jià)格合理時(shí)，就可以不用清標(biāo)，從而維護(hù)招標(biāo)工作的嚴(yán)肅性，樹立良好的企業(yè)形象；只有當(dāng)?shù)谝幻麍?bào)價(jià)中問題較多、考慮這些問題將影響其排序，或者超過目標(biāo)成本、確實(shí)需要進(jìn)一步壓價(jià)，又或者招標(biāo)條件有重大調(diào)整、部分價(jià)格失去意義、確實(shí)需要進(jìn)行重新報(bào)價(jià)等情況，才可以進(jìn)行再次報(bào)價(jià)。

“公開開標(biāo)、有限清標(biāo)”的方式，對(duì)于市場(chǎng)有充分競(jìng)爭(zhēng)的行業(yè)是一種很好的招標(biāo)策略，有利于創(chuàng)造一個(gè)良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、有利于提高公司的信譽(yù)。如何保證各投標(biāo)單位都能夠充分了解設(shè)定的游戲規(guī)則，我們要做的就是最大限度的宣傳確定的招標(biāo)原則，并遵守我們自己制定的原則，努力去創(chuàng)建并維護(hù)一個(gè)誠信的、公開的招標(biāo)環(huán)境。當(dāng)雙方都遵守這樣的原則后，投標(biāo)單位自然會(huì)在第一次投標(biāo)中體現(xiàn)最大的誠意來參與我們的項(xiàng)目，我們的成本目標(biāo)也自然會(huì)實(shí)現(xiàn)。通過設(shè)定科學(xué)合理的招采程序，來獲得最優(yōu)的結(jié)果，是最有效的采購方式。

參考文獻(xiàn)

（1）中國工程咨詢協(xié)會(huì)，《FIDIC招標(biāo)程序》，中國計(jì)劃出版社 / 1998年10月

（2）湯姆·彼得斯《追求卓越》，中信出版社2012-01-01