溫州民辦教育模式的問題與對(duì)策研究

摘 要：溫州民辦教育模式具有鮮明的特征，從“三維模式”的視角出發(fā)，涉及宏觀戰(zhàn)略發(fā)展模式、中觀辦學(xué)管理模式、微觀教學(xué)實(shí)踐模式三個(gè)子系統(tǒng)。分別呈現(xiàn)缺乏完善的上位法可依，宏觀政策界定缺失；公私劃分不夠明晰，民辦教育生存禁錮較重；內(nèi)部失衡，民辦學(xué)校自主性難以有效實(shí)現(xiàn)等問題。立足政策高度，統(tǒng)籌溫州民辦教育宏觀發(fā)展戰(zhàn)略；理順管理思路，歸還溫州民辦學(xué)校辦學(xué)管理應(yīng)有權(quán)重；夯實(shí)實(shí)踐基礎(chǔ)，完善溫州民辦學(xué)校教學(xué)實(shí)踐體系是完善溫州民辦教育模式的有效策略。

關(guān)鍵詞：民辦教育模式；問題；對(duì)策

溫州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，市場(chǎng)機(jī)制靈活，民間資金充裕，“溫州模式”享譽(yù)全國(guó)。為彌補(bǔ)公立學(xué)校教育資源短缺的不足，溫州一直致力于積極推進(jìn)辦學(xué)主體多元化、辦學(xué)模式多樣化的改革，溫州的民辦教育種類和數(shù)量居全國(guó)之首，同時(shí)也成為國(guó)內(nèi)最富代表性的四種民辦教育模式之一。但溫州民辦教育的發(fā)展同樣存在著不均衡，長(zhǎng)期以來國(guó)家包攬辦學(xué)的慣性思維不僅不符合溫州當(dāng)下的實(shí)際情況，而且也不利于進(jìn)一步將溫州充裕的民間資金轉(zhuǎn)化為教育資本，從而加快實(shí)現(xiàn)將人力資源轉(zhuǎn)化為人才資本的步伐。因此，研究當(dāng)前溫州民辦學(xué)校的教育模式及存在的問題，深化對(duì)民辦教育的理解，對(duì)實(shí)現(xiàn)民辦教育的創(chuàng)新改革具有重要的時(shí)代意義。

一、溫州民辦教育的“三維模式”

20世紀(jì)90年代溫州的民辦教育進(jìn)入了快速發(fā)展時(shí)期，辦學(xué)形式以個(gè)人出資或融資辦學(xué)為主，學(xué)校的類型多樣化，包括幼兒教育機(jī)構(gòu)和各類中、高等職前教育機(jī)構(gòu)，即高中階段的普通教育和職業(yè)教育與大專、本科及其以上的高等教育。本文通過問卷調(diào)查法和訪談?wù){(diào)查法來分析溫州民辦教育模式的現(xiàn)狀，共發(fā)放并回收問卷265份，訪談18人，問卷訪談對(duì)象包括溫州各階段民辦學(xué)校校長(zhǎng)和教師，通過問卷的反饋情況來看，溫州民辦教育模式涉及層面廣泛，數(shù)據(jù)呈現(xiàn)特點(diǎn)鮮明。（如下表）

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從調(diào)查情況來看，溫州民辦教育模式并非單一的“一維模式”，而是復(fù)雜多變的，筆者結(jié)合“教育建?！钡南嚓P(guān)理論，將其歸類為“三維模式”進(jìn)行分析，包括宏觀戰(zhàn)略發(fā)展模式、中觀辦學(xué)管理模式、微觀教學(xué)實(shí)踐模式三個(gè)子系統(tǒng)，三者相互支撐，共同存在于溫州民辦教育模式中，形成了一種制衡與發(fā)展的共同體。

二、溫州民辦教育模式的現(xiàn)狀及問題分析

立足溫州民辦教育所體現(xiàn)的“三維模式”特征，可以較為清晰地發(fā)現(xiàn)，溫州民辦教育模式突出存在著缺乏較完善的民辦教育上位法可依照，宏觀政策方面的界定缺失較嚴(yán)重；公私長(zhǎng)期以來劃分不夠明晰，民辦教育發(fā)展的禁錮仍待進(jìn)一步改善；內(nèi)部失衡，民辦學(xué)校辦學(xué)的自主性難以有效實(shí)現(xiàn)等系列問題。

1.宏觀戰(zhàn)略發(fā)展模式——缺乏法律依照，宏觀政策界定缺失嚴(yán)重

民辦教育的發(fā)展離不開政策的保障和法律的調(diào)整，而現(xiàn)今民辦教育政策不健全，落實(shí)不到位卻是突出的問題。調(diào)查結(jié)果顯示，20.75%的人認(rèn)為國(guó)家對(duì)民辦學(xué)校的發(fā)展問題高度重視；55.97%的人認(rèn)為國(guó)家對(duì)民辦學(xué)校的發(fā)展問題一般重視；23.27%的人認(rèn)為國(guó)家對(duì)民辦學(xué)校的發(fā)展問題不夠重視。72.3%的人認(rèn)為國(guó)家確實(shí)針對(duì)民辦學(xué)校的發(fā)展問題從宏觀上制訂了一些政策和法規(guī)，但是執(zhí)行力度不夠，往往落不到實(shí)處。

自1978年改革開放以來，我國(guó)民辦教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，而《社會(huì)力量辦學(xué)條例》《民辦高等學(xué)校辦學(xué)管理若干規(guī)定》等專門指向民辦教育事業(yè)的教育政策或行政規(guī)章，特別是《民辦教育促進(jìn)法》及其《實(shí)施條例》的出臺(tái)相對(duì)滯后，這使我國(guó)民辦教育的發(fā)展在很長(zhǎng)時(shí)期處于“無(wú)法可依”的局面。此外，指向民辦教育的政策體系或相關(guān)教育法規(guī)與行政規(guī)章，自身還不健全。從縱向來看，目前只有指向民辦高等教育的政策文獻(xiàn)，有關(guān)民辦學(xué)校教育、民辦中小學(xué)教育、民辦成人或繼續(xù)教育以及其他民辦教育機(jī)構(gòu)的相關(guān)政策文獻(xiàn)相對(duì)缺失；從橫向來看，現(xiàn)有政策中，多是較為籠統(tǒng)地、側(cè)重綜合性地來規(guī)范民辦教育相關(guān)問題。依據(jù)“教育政策”的相關(guān)理論，一個(gè)國(guó)家的教育政策體系應(yīng)包含“質(zhì)量、體制、經(jīng)費(fèi)及教師”四大教育政策。這四大政策間存在著密切聯(lián)系，質(zhì)量政策是目標(biāo)性政策，體制政策是途徑性政策，教師政策和經(jīng)費(fèi)政策是條件性政策。而我國(guó)現(xiàn)有的有關(guān)民辦教育的政策體系中，涉及民辦教育和民辦學(xué)校辦學(xué)體制的政策相對(duì)較多，而質(zhì)量方面的政策相對(duì)較少，教師政策和經(jīng)費(fèi)政策更是缺乏。

2.中觀辦學(xué)管理模式——公私劃分不明晰，民辦教育生存禁錮重重

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，82.68%的人認(rèn)為長(zhǎng)期以來浙江省和溫州市相關(guān)部門針對(duì)民辦學(xué)校的辦學(xué)問題制訂了一定的發(fā)展計(jì)劃，但均存在一定程度的計(jì)劃落實(shí)不到位現(xiàn)象。從其本質(zhì)上講，這是一種“公私劃分不明晰”所帶來的后果，造成了以往溫州民辦學(xué)校的發(fā)展不僅沒有體現(xiàn)出民辦“私”的特色，反而事事以“公”為主，存在的問題較復(fù)雜。

首先，民辦學(xué)校普遍存在征地難問題。對(duì)民辦學(xué)校新建、擴(kuò)建用地以及各種配套設(shè)施建設(shè)等，對(duì)于地方政府應(yīng)該給予哪些優(yōu)惠政策、哪些項(xiàng)目應(yīng)該給予什么優(yōu)惠，有關(guān)部門沒有做出明確的規(guī)定，使民辦學(xué)校用地和建設(shè)中應(yīng)該享受的優(yōu)惠政策沒有得到很好落實(shí)；其次，民辦學(xué)校師資數(shù)量和質(zhì)量難以保障。教師隊(duì)伍的不穩(wěn)定是制約民辦教育發(fā)展的瓶頸之一。優(yōu)秀教師難以長(zhǎng)期任教，公辦學(xué)校和民辦學(xué)校的教師雙向流動(dòng)管理混亂，民辦學(xué)校師資管理舉步維艱；再次，民辦學(xué)校生源不穩(wěn)定。公辦學(xué)校一味地?cái)U(kuò)班擴(kuò)編，使一些民辦學(xué)校生源嚴(yán)重不足。有許多由公辦名校所創(chuàng)辦的民校，由于公辦名校所創(chuàng)辦的民校享有許多真正的民辦學(xué)校所無(wú)法享受的優(yōu)惠條件，所以這種“民校”的不斷出現(xiàn)，在民辦學(xué)校間引發(fā)了不合理的競(jìng)爭(zhēng)，極大限制了真正純民辦學(xué)校的發(fā)展空間；最后，民辦學(xué)校資金周轉(zhuǎn)困難。融資困難是民辦學(xué)校難以發(fā)展的一個(gè)重要原因，民辦學(xué)校在有關(guān)部門登記時(shí)屬于“民辦非企業(yè)單位”，按照銀行有關(guān)規(guī)定，校產(chǎn)不能作抵押、擔(dān)保，這樣民辦學(xué)校在貸款時(shí)就遇到了許多困難，致使民辦學(xué)校資金周轉(zhuǎn)不靈。

3.微觀教學(xué)實(shí)踐模式——內(nèi)部失衡，民辦學(xué)校自主性難以實(shí)現(xiàn)

民辦學(xué)校在具體的教學(xué)管理實(shí)踐中存在著內(nèi)部管理的失衡，內(nèi)部失衡在教育教學(xué)實(shí)踐過程中突出表現(xiàn)在自主性差，在招生、學(xué)科課程、人事管理、校園文化幾大方面。

在招生方面，民辦學(xué)校實(shí)際上不具有“自主確定招生范圍、標(biāo)準(zhǔn)和方式”的自主權(quán)。溫州民辦學(xué)校招生模式基本采用自主報(bào)名，自主招生（參加統(tǒng)一考試）的模式，按照教育局劃定的分?jǐn)?shù)線和指標(biāo)進(jìn)行招生。但是，關(guān)于民辦學(xué)校招生自主權(quán)的法律條文落實(shí)不到位，個(gè)別地方的教育行政部門對(duì)民辦學(xué)校仍有偏見，在招生計(jì)劃、招生范圍、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、廣告審批和學(xué)籍管理等方面設(shè)置障礙，以至于可能影響民辦學(xué)校的發(fā)展。在學(xué)科課程方面，溫州的民辦學(xué)?；静捎冒嗉?jí)授課與個(gè)別輔導(dǎo)的課程模式。雖然這種結(jié)合的模式與公辦學(xué)校無(wú)異，但在實(shí)際操作中問題凸顯，集中表現(xiàn)在民辦學(xué)校整體上課程實(shí)施的投入資源不足，并且在課程設(shè)置上存在課程模塊過多及部分模塊設(shè)置難度過高的問題，課程評(píng)價(jià)單一、狹隘，缺乏全面有效的評(píng)估。民辦學(xué)校課程實(shí)施效果評(píng)價(jià)還是圍繞高考指揮棒轉(zhuǎn)，持續(xù)加大對(duì)高考科目的教學(xué)投入。在人事管理方面，總體上看，民辦學(xué)校的內(nèi)部管理體制基本上都是處于摸索、實(shí)驗(yàn)的階段，存在問題較多。往往以待遇作為吸引師資流動(dòng)的唯一標(biāo)準(zhǔn)，造成民辦學(xué)校教師的結(jié)構(gòu)日益復(fù)雜，對(duì)人事管理造成了巨大的壓力。在校園文化方面，民辦學(xué)校重視程度不足。當(dāng)前溫州民辦學(xué)校辦學(xué)的資金主要靠學(xué)校自己創(chuàng)收，很多學(xué)校沒有太多的財(cái)力、物力去進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校環(huán)境建設(shè)、購(gòu)置設(shè)備等。另外，在校園文化制度建設(shè)方面也很不完善，許多學(xué)校無(wú)辦學(xué)章程，辦學(xué)特色不明。

三、完善溫州民辦教育模式的有效策略

溫州的民辦學(xué)校已呈現(xiàn)出辦學(xué)主體多，結(jié)合實(shí)際緊，學(xué)制層次全的辦學(xué)特點(diǎn)，形成了從幼兒園、小學(xué)、初中、高中到高校等多層次、多門類的辦學(xué)格局，已成為溫州教育事業(yè)的重要組成部分。因此，只有將民間資金轉(zhuǎn)化為教育資本，利用大社會(huì)辦大教育，通過各種渠道發(fā)展多種形式、多種層次、多種規(guī)格的民辦教育，才能順應(yīng)社會(huì)多元化的發(fā)展，才能從根本上解決老百姓入學(xué)難的問題，才能將巨大的人力資源轉(zhuǎn)化為人才資本。

1.立足政策高度，統(tǒng)籌溫州民辦教育宏觀發(fā)展戰(zhàn)略

完善溫州民辦教育宏觀發(fā)展戰(zhàn)略模式，首要解決的問題即政策的統(tǒng)籌與規(guī)范。這就要求我們深刻理解民辦教育的本質(zhì)與公立學(xué)校是一樣替政府分擔(dān)教育責(zé)任，是整個(gè)國(guó)民教育體系一個(gè)不可分割的重要組成部分。維護(hù)民辦學(xué)校教師的合法權(quán)益，真正落實(shí)民辦學(xué)校與公辦學(xué)校同等的法律地位是實(shí)現(xiàn)民辦教育發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。

從法律上講，《民辦教育促進(jìn)法》及其實(shí)施條例所做出的國(guó)家支持民辦教育發(fā)展的有關(guān)政策應(yīng)得到落實(shí)?！睹褶k教育促進(jìn)法》第七章，對(duì)國(guó)家支持民辦教育發(fā)展的有關(guān)政策做出了一系列規(guī)定：縣級(jí)以上各級(jí)人民政府可以設(shè)立專項(xiàng)資金，用于資助民辦學(xué)校的發(fā)展。關(guān)于政府設(shè)立專項(xiàng)資金支持民辦教育發(fā)展問題，應(yīng)該明確把設(shè)立專項(xiàng)資金支持民辦教育的發(fā)展作為政府應(yīng)盡的義務(wù)。教育行政部門還要千方百計(jì)地去推動(dòng)政策的落實(shí)，特別是在以下幾個(gè)方面：一是土地優(yōu)惠。民辦學(xué)校的辦學(xué)用地要真正按照公益事業(yè)和教育用地來劃撥。對(duì)民辦學(xué)校的建設(shè)用地以及各種配套設(shè)施建設(shè)等，給予哪些優(yōu)惠政策、哪些項(xiàng)目應(yīng)該給予什么優(yōu)惠，有關(guān)部門要做出明確規(guī)定，使民辦學(xué)校用地和建設(shè)中應(yīng)該享受的各種優(yōu)惠政策落到實(shí)處。二是民辦學(xué)校教師與公辦學(xué)校教師之間的合理流動(dòng)問題。有關(guān)部門應(yīng)該聯(lián)合出臺(tái)具體的實(shí)施辦法，實(shí)行民辦學(xué)校聘用教師人事代理制，由縣級(jí)以上教育人才服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行人事代理，促進(jìn)民辦學(xué)校教師與公辦學(xué)校教師之間的合理流動(dòng)，其在民辦學(xué)校按規(guī)定辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)的年限可以同時(shí)計(jì)入工齡、教齡和養(yǎng)老保險(xiǎn)年限。保留公辦教師原身份和職稱的評(píng)定、評(píng)資、評(píng)優(yōu)、評(píng)先獎(jiǎng)勵(lì)、繼續(xù)教育等方面與公辦學(xué)校教師享有同等待遇。三是在收費(fèi)上，要根據(jù)生均培養(yǎng)成本自行確定學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。家長(zhǎng)在交納學(xué)費(fèi)后，自愿向?qū)W校捐資助學(xué)不受“三限”限制。對(duì)管理規(guī)范、教育教學(xué)質(zhì)量較好的民辦學(xué)校，當(dāng)?shù)卣垂k學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)不少于20%給予補(bǔ)助。四是解決民辦學(xué)校貸款難問題。允許民辦學(xué)校用教學(xué)設(shè)施以外的資產(chǎn)（包括學(xué)生公寓、師生食堂等），向銀行申請(qǐng)抵押貸款。五是民辦學(xué)校教師要求向社保部門投保養(yǎng)老醫(yī)療保險(xiǎn)時(shí)，能享受與公辦學(xué)校一樣按照事業(yè)單位投保的同等待遇。公平的大環(huán)境對(duì)民辦教育的發(fā)展是至關(guān)重要，是對(duì)民辦教育的最大扶持。

另外，在政策法規(guī)的突破上，應(yīng)按照營(yíng)利性和非營(yíng)利性的劃分標(biāo)準(zhǔn)，盡快在國(guó)家立法層面規(guī)范民辦教育的分類管理辦法，明確民辦學(xué)校的法人性質(zhì)，明晰產(chǎn)權(quán)歸屬。溫州作為首批國(guó)家民辦教育綜合改革試點(diǎn)，2010年以來溫州市政府選取了100所優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校作為改革的試點(diǎn)學(xué)校，改革工作取得了諸多突破，出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施國(guó)家民辦教育綜合改革試點(diǎn)、加快教育改革與發(fā)展的若干意見》（簡(jiǎn)稱“1+X”文件）指導(dǎo)溫州民辦教育改革的實(shí)踐，并在明確分類登記管理辦法、明晰產(chǎn)權(quán)歸屬、允許適當(dāng)合理回報(bào)、保障教師待遇等幾大方面做出有益嘗試。改革的力度很大，獲得多方贊賞，但同時(shí)我們也發(fā)現(xiàn)改革的面還太小，仍停留在部分學(xué)校試點(diǎn)上，改革成果要想全面鋪開，必須需要國(guó)家宏觀政策法規(guī)的支持，為改革提供堅(jiān)實(shí)的法理依據(jù)，否則改革會(huì)缺乏法律效力，在各個(gè)層面的落實(shí)和推進(jìn)將會(huì)遭遇阻力。因此，我們主張?jiān)诘胤礁母镌圏c(diǎn)工作積極開展的同時(shí)，國(guó)家層面應(yīng)盡快完成對(duì)《民辦教育促進(jìn)法》的進(jìn)一步修訂。

2.理順管理思路，歸還溫州民辦學(xué)校辦學(xué)管理應(yīng)有權(quán)重

地方教育相關(guān)部門為實(shí)現(xiàn)國(guó)家的民辦教育目的或目標(biāo)，在對(duì)本地區(qū)民辦學(xué)校進(jìn)行管理和發(fā)展規(guī)劃時(shí)，從層次上強(qiáng)化中觀和微觀，松動(dòng)宏觀，形成以中觀和微觀為主，以宏觀為輔的層次模式；從形式上形成以指導(dǎo)——服務(wù)式為主，以行政——計(jì)劃式為輔的監(jiān)督——服務(wù)式的形式模式；從功能上，淡化制約，強(qiáng)化激勵(lì)和保障，建立以激勵(lì)和保障為主，以制約為輔的功能模式。堅(jiān)持按需辦學(xué)，面廣量大，形成以實(shí)用為主，多門類、多層次、多形式，以短取勝、產(chǎn)教結(jié)合為特征的“溫州模式”。

在辦學(xué)形式上應(yīng)具有高度的靈活性，具體表現(xiàn)為創(chuàng)辦多種形式、多種層次、長(zhǎng)短結(jié)合的民辦教育機(jī)構(gòu)，如：全日制學(xué)校、短訓(xùn)機(jī)構(gòu)、升學(xué)預(yù)備教育機(jī)構(gòu)、職業(yè)培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)等，避免民辦學(xué)校與公辦學(xué)校的沖突，突出民辦教育的優(yōu)勢(shì)，以其靈活多樣、適應(yīng)性強(qiáng)等特色和較高的辦學(xué)質(zhì)量吸引一定數(shù)量的人群。嘗試實(shí)行彈性收費(fèi)，為不同經(jīng)濟(jì)收入水平的人群提供不同的教育服務(wù)。在不以盈利為目的的大前提下，按學(xué)校、專業(yè)、分?jǐn)?shù)和教學(xué)質(zhì)量、學(xué)校設(shè)施、食宿條件等的不同制訂不同的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，使民辦教育既可面向已經(jīng)富裕起來的一部分群體，也能面向廣大工薪階層，從而擴(kuò)大民辦學(xué)校的生源。同時(shí)，對(duì)教育質(zhì)量的評(píng)估應(yīng)由獨(dú)立的教育評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行。將市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)引入民辦學(xué)校的質(zhì)量監(jiān)管，不僅可以在民辦學(xué)校之間，還可以在公辦和民辦學(xué)校之間展開良性競(jìng)爭(zhēng)，從而提高其教育質(zhì)量，那些質(zhì)量低劣的民辦學(xué)校將在競(jìng)爭(zhēng)中被淘汰出局。在這個(gè)過程中，政府要給學(xué)校充分的辦學(xué)自主權(quán)和獨(dú)立地位，切實(shí)落實(shí)民辦學(xué)校與公辦學(xué)校招生的平等權(quán)和招生自主權(quán)，取消所有限制民辦學(xué)校招生的各種歧視性政策，教育行政部門充分發(fā)揮教育行政職能部門的作用，啟動(dòng)行政手段，制訂相關(guān)政策，采取有力措施，保障民辦教育良性發(fā)展。

3.夯實(shí)實(shí)踐基礎(chǔ)，完善溫州民辦學(xué)校教學(xué)實(shí)踐體系

民辦學(xué)校內(nèi)部管理和教育教學(xué)過程所包含的內(nèi)容豐富而細(xì)致，包括學(xué)校招生、學(xué)科課程、具體教學(xué)實(shí)施、學(xué)生就業(yè)等。

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》要求“各級(jí)政府要把發(fā)展民辦教育作為重要工作職責(zé)，鼓勵(lì)出資、捐資辦學(xué)，促進(jìn)社會(huì)力量以獨(dú)立舉辦、共同舉辦等多種形式興辦教育?！贝罅Πl(fā)展民辦教育，需要少一點(diǎn)“行政干預(yù)”和“計(jì)劃分配”，需要從根本上尊重關(guān)乎民辦學(xué)校生存的招生權(quán)等基本權(quán)益，確立民辦學(xué)校自主辦學(xué)和自治的地位。在制訂具體的管理規(guī)定中，要做好對(duì)民辦教育積極鼓勵(lì)、大力扶持和提供服務(wù)的工作，真正認(rèn)識(shí)到民辦教育是整個(gè)教育事業(yè)的重要組成部分，是未來教育事業(yè)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)和促進(jìn)教育改革的重要力量，真正擔(dān)負(fù)起政府發(fā)展民辦教育的“工作職責(zé)”。并且在招生的具體組織與實(shí)施上，應(yīng)采取備案制。民辦學(xué)校的自主招生辦法、招生廣告和招生簡(jiǎn)章，須經(jīng)所在地的教育行政部門審核批準(zhǔn)后，方可向社會(huì)公布并實(shí)施。但收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)由民辦學(xué)校自主確定，民辦中小學(xué)招生實(shí)行“學(xué)校保障條件、政府核定總規(guī)模、學(xué)生自由選擇學(xué)校、學(xué)校自主錄取”的辦法，學(xué)生可去就讀學(xué)校所在地辦理學(xué)籍，報(bào)教育主管部門備案。任何部門不得設(shè)置地方保護(hù)性或限制性政策。

進(jìn)行特色化校本課程的探索，立足于生活、科技、社會(huì)等現(xiàn)實(shí)因素，強(qiáng)調(diào)過程、方法、情感、態(tài)度等諸多目標(biāo)，探索建構(gòu)合理有效的課程評(píng)價(jià)體系。完善民辦學(xué)校的法人治理結(jié)構(gòu)，確保教育專家辦學(xué)。確保校長(zhǎng)的教育教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力，為民辦學(xué)校課程實(shí)施的資源投入提供業(yè)務(wù)上的保證。減輕教師壓力，穩(wěn)定教師隊(duì)伍。減輕學(xué)生學(xué)習(xí)壓力，因地制宜地設(shè)置課程模塊。值得一提的是，當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)日益嚴(yán)峻，教學(xué)實(shí)踐的著眼點(diǎn)必須要立足學(xué)生就業(yè)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才需求的多樣化，決定了人才培養(yǎng)的不同規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)和要求，也為民辦高校的生存和發(fā)展提供了空間，在此前提下，民辦高校只有將自我的定位認(rèn)識(shí)清楚，才能在一個(gè)現(xiàn)實(shí)的平臺(tái)上有所發(fā)展。溫州民辦學(xué)校欲建成“溫州模式”，必須要以拓寬學(xué)生就業(yè)渠道作為立校之本，治學(xué)之綱，精心設(shè)置專業(yè)，立足本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及不斷變化的產(chǎn)業(yè)形勢(shì)及時(shí)調(diào)整專業(yè)，形成獨(dú)樹一幟的專業(yè)設(shè)置風(fēng)格。精心策劃就業(yè)，幫助學(xué)生做好專業(yè)、學(xué)業(yè)、職業(yè)生涯的規(guī)劃，提高學(xué)生的就業(yè)質(zhì)量。

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？誗編輯 孫玲娟