高?；鶎臃?wù)型黨組織建設(shè)的路徑探析

摘 要：中共中央辦公廳于2014年5月發(fā)出了加強(qiáng)對基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的意見，而高等學(xué)校的黨組織在高校的四大功能發(fā)揮中能夠起到重大的服務(wù)和引領(lǐng)作用，因而對高?；鶎臃?wù)型黨組織的建設(shè)路徑探析就顯得很有必要。本文從高?；鶎臃?wù)型黨組織建設(shè)的目標(biāo)和路徑兩方面展開探索。在路徑的選擇上，著重分析明確服務(wù)對象、提高服務(wù)意識、強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量和規(guī)范服務(wù)制度四方面。

關(guān)鍵詞：高校;基層服務(wù)型黨組織;建設(shè)目標(biāo);建設(shè)路徑

中圖分類號：D26 " 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A " 文章編號：1002-2589（2015）19-0149-02

2014年5月，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的意見》（下文簡稱“意見”），強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的重要意義，對加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的總體要求、主要任務(wù)、方法措施、組織領(lǐng)導(dǎo)等提出明確要求。高校黨組織作為中國共產(chǎn)黨的基層組織，是我黨領(lǐng)導(dǎo)高校開展工作的組織基礎(chǔ);而高等學(xué)校作為人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承與創(chuàng)新的前沿陣地，對社會主義事業(yè)的建設(shè)和發(fā)展，具有至關(guān)重要的作用;因而在高校加強(qiáng)服務(wù)型黨組織建設(shè)就能夠?qū)V大黨員、師生群眾緊密地聯(lián)結(jié)在一起，對于高校前述的四大功能的發(fā)揮起到重大的服務(wù)和引領(lǐng)作用，對于黨的教育方針有效貫徹落實(shí)，具有重要的戰(zhàn)略意義。那么如何建立高校基層服務(wù)型黨組織，本文將從以下兩個(gè)方面加以探索。

一、高?；鶎臃?wù)型黨組織建設(shè)的目標(biāo)

高?；鶎狱h組織建設(shè)要把“服務(wù)”作為根本的、中心的工作任務(wù)，始終秉承“服務(wù)”作為絕對的價(jià)值目標(biāo)追求，把服務(wù)型黨組織的建設(shè)作為高?；鶎狱h建最重要的抓手。根據(jù)“意見”中指出，“建設(shè)基層服務(wù)型黨組織，要達(dá)到‘六有目標(biāo)’”[1]。

第一，“是有堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，建設(shè)服務(wù)意識強(qiáng)、服務(wù)作風(fēng)好、服務(wù)水平高的黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子”。要建立起高?；鶎臃?wù)型黨組織，其中的關(guān)鍵在于建設(shè)一支堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，班子成員各司其職，互相配合，各級黨組織書記要切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的政策和教育方針，切實(shí)承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)本級行政開展好高校教學(xué)科研的任務(wù)。

第二，“是有本領(lǐng)過硬的骨干隊(duì)伍，培養(yǎng)帶頭服務(wù)、帶領(lǐng)服務(wù)、帶動(dòng)服務(wù)的黨員干部隊(duì)伍”。高校教工隊(duì)伍普遍素質(zhì)高、學(xué)歷高，而其中相當(dāng)一部分是中共黨員，他們構(gòu)成了高校中無論在科研、教學(xué)還是學(xué)生工作中的中堅(jiān)力量，要讓他們充分認(rèn)識到自身在高校開展各項(xiàng)工作中服務(wù)的能量，創(chuàng)造更多的機(jī)會讓他們在服務(wù)高校教學(xué)科研與學(xué)生工作中發(fā)揮作用。

第三，“是有功能實(shí)用的服務(wù)場所，建設(shè)便捷服務(wù)、便利活動(dòng)、便于議事的綜合陣地”。在2014年，各地高校嚴(yán)格按照中央的規(guī)定，進(jìn)行了工作空間的整合，以筆者所在的高校為例，就騰出了很多大型的房間。這些房間可以用作群眾活動(dòng)和議事的空間，可以用作學(xué)生自習(xí)的教室，總之在工作空間整合之后，可以由群眾開展活動(dòng)和學(xué)生開展各項(xiàng)社團(tuán)活動(dòng)的空間不斷拓展出來，這是高?；鶎狱h組織為民服務(wù)的重要目標(biāo)之一。

第四，“是有形式多樣的服務(wù)載體，創(chuàng)新貼近基層、貼近實(shí)際、貼近群眾的工作抓手”。高校基層黨組織要不斷思考創(chuàng)新，提供多層級的服務(wù)平臺。這個(gè)平臺可以是有形的各種組織、學(xué)會，也可以是依靠信息技術(shù)創(chuàng)設(shè)出的各種網(wǎng)絡(luò)平臺;總之這些平臺可以為高校教師的教學(xué)科研及學(xué)生的理論學(xué)習(xí)、實(shí)踐學(xué)習(xí)提供良好的服務(wù)。

第五，“是有健全完善的制度機(jī)制，形成規(guī)范化、常態(tài)化、長效化的工作制度”。高?；鶎痈鲗蛹夵h組織，對于服務(wù)要形成制度性的規(guī)范，并認(rèn)真加以貫徹;讓服務(wù)真正成為高?；鶎狱h組織工作的一項(xiàng)常態(tài)化內(nèi)容，不流于形式。

第六，“是有群眾滿意的服務(wù)業(yè)績，取得群眾歡迎、群眾受益、群眾認(rèn)可的實(shí)際成效。”高校各級基層黨組織要真正做到想群眾之所想、急群眾之所急，把群眾普遍關(guān)心的問題作為黨組織最核心的工作任務(wù)來抓，就會取得令群眾滿意的服務(wù)效果。

二、高?；鶎臃?wù)型黨組織建設(shè)的路徑

高校要打造基層服務(wù)型黨組織，除了黨組織自身要達(dá)到的服務(wù)目標(biāo)方面要明確，還要明晰服務(wù)對象、提高服務(wù)意識、強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量和規(guī)范服務(wù)制度。

（一）明晰服務(wù)對象

“人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)和文化的傳承創(chuàng)新”這四項(xiàng)內(nèi)容為高校承擔(dān)的四大功能[2]，理應(yīng)成為高校基層黨組織開展工作時(shí)必須圍繞的“中心”和服務(wù)的“大局”，因此，高?；鶎狱h組織應(yīng)該服務(wù)的對象為以下幾個(gè)方面。

1.為學(xué)生服務(wù)。高校學(xué)生是高校為祖國培養(yǎng)的社會主義事業(yè)建設(shè)者和改革開放的中堅(jiān)力量，他們的質(zhì)量問題關(guān)系著民族的前途和國家的命運(yùn)。因此，高校的中心工作應(yīng)圍繞培養(yǎng)富有責(zé)任感和使命感、具有良好的專業(yè)素養(yǎng)和人文素養(yǎng)的優(yōu)秀人才而開展。高校基層黨組織在領(lǐng)導(dǎo)行政開展教學(xué)工作時(shí)，務(wù)必嚴(yán)格貫徹落實(shí)黨的教育方針，準(zhǔn)確把握學(xué)生的狀態(tài)，把高校教學(xué)工作與社會的發(fā)展工作銜接好，培育出社會所需要的優(yōu)秀人才。

2.為教師服務(wù)。教師在努力開展教學(xué)工作的同時(shí)，務(wù)必要重視科研工作，因?yàn)榭蒲泄ぷ鞯拈_展不僅為教師在教學(xué)方面提供相應(yīng)的教學(xué)內(nèi)容更新、緊跟教學(xué)發(fā)展的新走向提供依據(jù)，同時(shí)也是培養(yǎng)教師的專業(yè)與專研精神的不二選擇。作為高校基層黨組織必須監(jiān)督行政能夠?yàn)榻處熖峁┳阋蚤_展科研工作的時(shí)間和空間、給予在科研經(jīng)費(fèi)的使用方面擁有自由度等，創(chuàng)造一切便利的條件使教師的科研工作不要受到不必要的干擾，從而為教師的科研工作開辟更廣闊的天地。

3.為社會服務(wù)。在高校的四大功能中，“社會服務(wù)和文化的傳承創(chuàng)新”，越來越受到重視，也就是說高校應(yīng)該以現(xiàn)有的教育教學(xué)和科學(xué)研究資源盡力為社會服務(wù)。高?；鶎狱h組織要深切認(rèn)識到這一點(diǎn)的重要意義，積極領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校的行政開展為本地區(qū)的科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會建設(shè)和人文精神的傳播多奉獻(xiàn)力量，讓校園內(nèi)部的學(xué)術(shù)花香飄散到社會。

（二）提高服務(wù)意識

高校基層黨組織務(wù)必切實(shí)提高服務(wù)意識，從內(nèi)心真正認(rèn)識到對學(xué)校的教學(xué)、科研、人才培養(yǎng)和服務(wù)社會等各方面的服務(wù)是學(xué)校各級黨組織必須把握的工作中心，潛下心來為各方做好服務(wù)工作。

1.必須要有強(qiáng)烈的服務(wù)意識。無論是高校的黨委、各層級的黨總支和黨支部，都應(yīng)對本級黨組織所服務(wù)的對象了然于心，熟悉他們的狀況，通過各種途徑知曉他們的困難與存在的問題，出面幫助協(xié)調(diào)，使問題能夠加以解決。

2.必須要培養(yǎng)扎實(shí)的服務(wù)作風(fēng)。高校各級基層黨組織開展無論對哪方面的服務(wù)，都不容許走過場、做樣子，必須扎扎實(shí)實(shí)、把服務(wù)工作做細(xì)。高校各級黨組織中的工作人員要深入師生之間、深入課堂之上、深入校園之間，深入對口服務(wù)的社會組織和企業(yè)之間，勤勤懇懇，認(rèn)真做好各項(xiàng)調(diào)查研究，使各種服務(wù)深入下去。

（三）強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量

高校基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，其中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是如何提高服務(wù)質(zhì)量、加強(qiáng)服務(wù)能力的建設(shè)，進(jìn)而確保服務(wù)成效顯著，這一點(diǎn)是需要高校各級黨組織思考的重要問題。

1.提高服務(wù)能力。高校基層黨組織成員應(yīng)積極開展學(xué)習(xí)，就黨關(guān)于教育改革的各種文件精神要有切實(shí)地把握，同時(shí)積極學(xué)習(xí)有關(guān)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的相關(guān)情況，力爭做到對學(xué)生人才培養(yǎng)的服務(wù)、對教師開展科研與教學(xué)工作的服務(wù)和對地方經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展建設(shè)服務(wù)均有的放矢。

2.確保服務(wù)成效顯著。就該點(diǎn)來講，筆者所在的學(xué)校不謙虛地說可以成為沈陽地區(qū)高校服務(wù)社會成效顯著的典范：幾年來，學(xué)校黨委積極服務(wù)社會，向遼寧省內(nèi)各城市派遣科技副職干部近20余人，他們在所在崗位上均努力發(fā)揮自己的科技優(yōu)勢，為當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展做出了非常大的貢獻(xiàn)。其中學(xué)校與康平縣聯(lián)合建立塑編產(chǎn)業(yè)研發(fā)檢測中心項(xiàng)目榮獲2014年高校服務(wù)沈陽十大貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。我校還是“遼海講壇”的分會場之一，累計(jì)為社會舉辦各類講座達(dá)20余場，把人文素養(yǎng)的精神傳揚(yáng)到廣大的社會。這些服務(wù)社會的做法，反過來又為教師提供了更多接觸社會、提升自我的機(jī)會，為學(xué)生創(chuàng)設(shè)了很多參與社會實(shí)踐的基地[3]。

（四）規(guī)范服務(wù)制度

必須嚴(yán)格規(guī)范服務(wù)制度，這一點(diǎn)在前述目標(biāo)中也有提及，但二者并不重復(fù)。這里的規(guī)范服務(wù)制度，是指高?；鶎狱h組織必須首先規(guī)范在哪些具體方面為師生、為社會服務(wù)的各項(xiàng)制度，其次規(guī)范各項(xiàng)制度的具體執(zhí)行措施，再次規(guī)范對各級黨組織如何就其執(zhí)行制度的監(jiān)督機(jī)制。在服務(wù)制度規(guī)范過程中，必須嚴(yán)格把握如何對黨組織以及黨的各級干部的考核評價(jià)，除了基層黨員對組織和干部的評價(jià)外，要特別提高群眾對黨組織和干部的評價(jià)權(quán)重，增加群眾在評價(jià)黨組織和黨員干部體系中的話語權(quán)，努力形成組織評價(jià)和群眾評價(jià)有機(jī)統(tǒng)一的服務(wù)績效評價(jià)機(jī)制[3]。

參考文獻(xiàn)：

[1]中共中央辦公廳.印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的意見[EB/OL].新中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)，[2015-03-05].http：//dangjian.people.com.cn/n/2014/0528/c117092-25077701.

html.

[2]徐顯明.文化傳承創(chuàng)新：大學(xué)第四大功能的確立[J].中國高等教育，2011（10）.

[3]蔡文軍.高校服務(wù)型黨組織建設(shè)的探索[EB/OL].中國水文化網(wǎng)（2014-02-01）[2015-03-05].http：//www.waterculture.net/MAGAZINE/ZGSWH/201402/14345.html.