黨的純潔性建設(shè)思路探析

摘 要：加強黨的純潔性建設(shè)是當(dāng)下黨建工作中的重點所在。黨的純潔性建設(shè)是一個繁雜而又艱巨的工程，黨的純潔性受多種因素綜合影響。要有效提升黨的純潔性，就必須在這種紛繁復(fù)雜中理出頭緒，抓住各種因素的邏輯關(guān)聯(lián)，找到影響黨的純潔性的關(guān)鍵之所在，理清思路，最大限度地有效提升黨的純潔性。

關(guān)鍵詞：黨的純潔性;制度建設(shè);權(quán)力約束;馬克思主義政黨

中圖分類號：D26 " 文獻標(biāo)志碼：A " 文章編號：1002-2589（2015）19-0142-03

黨的純潔性建設(shè)是一個繁雜而又艱巨的工程，黨的純潔性受多種因素綜合影響。根據(jù)研究調(diào)查發(fā)現(xiàn)，自從我黨明確提出純潔性建設(shè)以來，在提升黨的純潔性方面做了大量工作，但其效果并不十分突出，離我們的目標(biāo)還有一段距離。究其原因在于：一是我們黨明確提出純潔性建設(shè)的時間較晚，各層組織還沒有在較深的層次上充分理解純潔性建設(shè);二是黨的純潔性建設(shè)針對性不強，往往用過去的黨風(fēng)建設(shè)思路和方式來替代純潔性建設(shè)，這就導(dǎo)致在一些領(lǐng)域，純潔性建設(shè)泛泛而論，流于形式;三是純潔性建設(shè)上有些做法發(fā)力點不準(zhǔn)，沒有打到要害，資源投入較多，但往往難以觸及純潔性的根本;四是在具體的一些做法上沒有理清重要性與可操作性的關(guān)系，造成認識到位，但很難實施的窘境。因此想要有效提升黨的純潔性，就必須在這種紛繁復(fù)雜中理出頭緒、抓住各種因素的邏輯關(guān)聯(lián)，找到影響黨的純潔性的關(guān)鍵之所在，并施以控制，在最大限度上有效提升黨的純潔性。

一、在清根正源的要求下，以規(guī)范思想、引導(dǎo)動機作為純潔性建設(shè)切入之點

黨的純潔性盡管受到多方影響、有著復(fù)雜的價值要求，但最終都要通過黨員的思想行為體現(xiàn)出來。因此，我們要想從根本上保證黨的純潔性，就需要從根本上施加控制，并力爭形成純潔性聯(lián)動效應(yīng)，通過思想（政治）上的純潔，帶來作風(fēng)（行為）純潔，促進隊伍（組織）純潔，最終從整體上提升黨的純潔水平。

市場經(jīng)濟、社會轉(zhuǎn)型、戰(zhàn)略機遇和文化氛圍等等這些都屬于影響黨純潔性的外部因素。通過對現(xiàn)實情況的掌握和縱向歷史數(shù)據(jù)對比，我們也發(fā)現(xiàn)它們的確給黨的純潔性帶來很大沖擊。而且還帶來好多不純潔影響是我們黨在以前的歷史上不曾遇見過的。這些外部因素往往我們無法控制，它們中有些是國家發(fā)展趨勢、有些是社會必然、有些是歷史伴隨，它們始終存在，是我們的發(fā)展建設(shè)無法擺脫、必須要面對的因素。不過，我們需要明白這樣一個道理，就是外部因素并不是不純潔因素，甚至它們本身無所謂純潔，它們只是條件和刺激。只有這些條件和刺激沖擊了具體的黨員干部的思想，影響了他們的價值，誘發(fā)了他們的動機，他們才能做出不純潔的行為，造成不純潔的事實。所以外部因素只是不純潔的誘因。

而作為影響黨的純潔性的結(jié)構(gòu)性因素，如黨內(nèi)制度、組織結(jié)構(gòu)、成員數(shù)量等在影響黨的純潔性時作用方式與外部因素不同。它們不是以主動誘惑的方式來影響黨的純潔性，它們是以結(jié)構(gòu)不完善、制度不健全的被動方式來影響黨的純潔性的。黨在結(jié)構(gòu)制度上的一些不完善，本身就是純潔中的瑕疵，而這種瑕疵會給動機不純的黨員干部以放縱的機會，因為結(jié)構(gòu)制度上的某些欠缺降低了人們的違規(guī)成本，會給不純潔的人提供機會，會給不純潔的行為提供空間和時間。就這一點來說，結(jié)構(gòu)性因素是造成不純潔的條件。不過，結(jié)構(gòu)性因素卻是可控因素，因為制度可以完善、組織結(jié)構(gòu)可以調(diào)整、隊伍規(guī)?？梢钥刂?，這些都可以操作實現(xiàn)。我們可以通過改變這些因素，來使其對黨的純潔性的影響向著我們需要的方向發(fā)展。

通過以上兩方面的分析，我們看到，外部因素也好，結(jié)構(gòu)性因素也好，它們要起作用，都必須通過影響行為主體（主要是黨員干部）才能表現(xiàn)出來。人是可以自主選擇的生命體，他的行為和本質(zhì)都是自我選擇的結(jié)果。他們要在理性和非理性的衡量中做出某種行為，形成某種思想，確立某種價值。理性最根本的原則是趨利避害，只不過這種利或害，需要理性在更進一步的層次上區(qū)分是長遠的利、害還是短期眼前的利、害。一旦人的理性決定了要追求長遠的幸福和利益時，非理性就會形成相應(yīng)的意志和信念來保護理性更深層次的決定。而當(dāng)長遠目標(biāo)不夠明確、意志和信念不強的時候，理性就會傾向于考慮眼前的利害關(guān)系。加上當(dāng)外部誘惑夠大，內(nèi)部背叛成本較低的時候，我們的黨員干部就可能動搖理想信念，形成新的動機，然后鋌而走險做出影響黨的純潔的事來。由此可見，在最終影響黨的純潔性上，個人意志、信念、價值、動機等等這些非理性的主體性因素起到了更根本的作用，它們作為影響因素在最根本的層次上影響了主體的選擇。如果作為行為主體的黨員干部主體性品質(zhì)過硬，那么外部因素的誘惑就不一定構(gòu)成威脅，結(jié)構(gòu)性因素中的不足和疏漏也不會讓他們放縱。只有當(dāng)行為主體的動機不純、意志薄弱、目標(biāo)模糊時各種因素才會乘機而入，最終玷污純潔。

因此從思想動機角度施以作用，將會在根源上保證純潔。可是一個人的思想價值、意志品質(zhì)、人生目標(biāo)等主體品質(zhì)是在人生的歷練中逐漸形成的。一旦形成便不易改變。加上由于思想動機這些屬于人的內(nèi)部心理活動，很難量化操作，并且只有付諸行為實施，我們才能辨識。所以對黨員干部的思想意志、理想信念進行有目的的影響控制難度較大。

好在，我們可以通過“前引后堵”的方式來進行思想動機引導(dǎo)。所謂“前引”，這里指的是通過宣傳教育使行為個體形成自律，也就是我們的黨員干部對馬克思主義政黨的價值規(guī)范形成認同和內(nèi)化，使規(guī)范由外在規(guī)則變?yōu)閮?nèi)在價值準(zhǔn)則，把規(guī)范視為社會共同體得以存在和維系、個體獲得安全和保障及處理彼此間相互關(guān)系的根本尺度和規(guī)則，進而形成信賴、依靠、服從的規(guī)范行為。反省、自控則可以實現(xiàn)思想動機純潔，這是最根本的純潔表現(xiàn)。但是動機無法量化，甚至無法通過外在觀察進行捕捉。因此，盡管動機上的純潔是最為根本的，可是其可操作性較低，很難把控。而“后堵”則更多是以他律的方式，比如制度、輿論等，進行底線約束。他律需要強力維持，可以約束黨員的行為，帶來效果純潔。但它不能保證行為個體在思想、動機上的純潔。他律狀態(tài)下一有紕漏和機會，心懷鬼胎的人們就會聞風(fēng)而動，因此要想有效控制黨內(nèi)的不純潔行為，還需要建立有效的社會獎懲機制，使黨員從純潔性的行為中獲得收益，使玷污黨的純潔性的個人付出代價。

二、在防范與監(jiān)督的拿捏間，以制約權(quán)力作為發(fā)力所在

權(quán)力是柄雙刃劍，能夠更好地用于為人民謀福利的同時也容易被濫用，正如孟德斯鳩所說：“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬古不易的一條經(jīng)驗?！盵1]因此，如何正確行使手中的權(quán)力，如何對權(quán)力進行有效的限制和約束，關(guān)系到能否保持黨員干部隊伍的清正廉潔。有效制約權(quán)力，必須建立健全權(quán)力制約機制。

實際上市場經(jīng)濟不是錯誤，擁有權(quán)力也不是錯誤，甚至追逐利益也不是錯誤，但缺乏權(quán)力約束就是錯誤。因為沒有了對權(quán)力的約束和監(jiān)管，擁有權(quán)力的人們就會憑借著市場的平臺，濫用權(quán)力調(diào)配資源為自己服務(wù)，以公權(quán)力換私利益。就這一點上，發(fā)達國家對權(quán)力與個人關(guān)系的認定值得我們借鑒學(xué)習(xí)。因為他們從“權(quán)力兩重性”和“人性惡”的觀念出發(fā)，秉承沒有監(jiān)督和約束的話，有多大權(quán)力就有多大腐敗的信條，十分重視對權(quán)力的約束。在他們看來，缺少了對權(quán)力的監(jiān)督與制約就是放縱腐敗。這樣就會導(dǎo)致腐敗屢禁不止，并且結(jié)果會擴散，會在黨內(nèi)形成追逐利益的風(fēng)氣，并且會向純潔的行為和個體擠壓，黨的整個機體就會變質(zhì)。所以我們必須要以制約權(quán)力作為黨純潔性建設(shè)的發(fā)力之處。

其一，以道德制約權(quán)力。將外在的科學(xué)的權(quán)力觀念、權(quán)力道德準(zhǔn)則內(nèi)化為黨員干部主體的道德追求、道德責(zé)任和道德意志，從而自覺地對自身行為進行約束，以純潔的靈魂和道德的力量抵御外界的種種誘惑?？梢哉f，道德制約是依靠黨員干部練好“內(nèi)功”，是一種更高境界、更高層次的制約。但僅僅依靠這種自律是不夠的，正如列寧所說：“依靠信念、忠誠和其他優(yōu)秀的精神品質(zhì)，這在政治上是完全不嚴肅的?！盵2]因此，還要有他律，要多管齊下。

其二，以權(quán)力制約權(quán)力。以權(quán)力制約權(quán)力實際上是通過對權(quán)力的科學(xué)分解與配置，使每種權(quán)力之間都能夠相互約束和制衡，以防止出現(xiàn)不受制約的權(quán)力。權(quán)力之間相互制約的前提是各種權(quán)力必須是相對獨立的，因此，首先要明晰各種權(quán)力的邊界。既要明確黨委、政府、人大和政協(xié)之間的權(quán)力邊界，也要明確上級與下級之間、各部門之間的權(quán)力邊界，保證權(quán)力在明確既定的合理范圍內(nèi)運行。之后才是進行科學(xué)合理的分權(quán)。最大限度地防止權(quán)力被濫用的探索。此外，還要改革現(xiàn)有的紀檢機構(gòu)的雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，提高紀委監(jiān)督的獨立性，保證其更好地發(fā)揮監(jiān)督職能。

其三，以權(quán)利制約權(quán)力。權(quán)力從本質(zhì)上講來源于權(quán)利，這是由權(quán)力的授受關(guān)系決定的。以權(quán)利制約權(quán)力實際上是權(quán)力委托者對權(quán)力行使者的制約與監(jiān)督。因此，以權(quán)利制約權(quán)力是正當(dāng)、合理的。要達到以權(quán)利制約權(quán)力的目的，就要完善黨內(nèi)民主制度。一方面，要改革和完善黨內(nèi)選舉制度，改進候選人提名方式和選舉方式，切實實現(xiàn)差額選舉，進一步增強選舉的競爭性，逐步擴大基層黨組織直選范圍，克服“由少數(shù)人選人”的弊端，以選舉權(quán)制約黨內(nèi)權(quán)力，切實保障黨內(nèi)權(quán)力的委托者——廣大黨員最核心的民主權(quán)利。另一方面，要實行黨務(wù)公開，增加黨內(nèi)事務(wù)透明度，提高黨員對黨內(nèi)事務(wù)的參與度，拓寬監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮黨員的主體作用，真正落實黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、批評權(quán)和監(jiān)督權(quán)，以此制約黨內(nèi)權(quán)力。

其四，以制度制約權(quán)力。以上三種制約方式各有其側(cè)重點，但就根本而言，權(quán)力必須在憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi)運行。因此，制度約束才是根本。要健全法律制度，進一步加大各項法律法規(guī)的制定和規(guī)范力度，建立一個內(nèi)容科學(xué)、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系，以此加大對權(quán)力使用的控制和約束，不給權(quán)力濫用以可乘之機。

三、從全局與長遠的通盤考慮中，以制度設(shè)計和完善作為著眼之處

今天，黨的純潔性建設(shè)規(guī)模宏大，責(zé)任艱巨，不會只局限于價值領(lǐng)域，它必定會涉及多個領(lǐng)域、多個方面，所以我們要著眼全局，把它放在整體黨建的藍圖中去考慮。另外黨的純潔性提升來之不易，需要我們不斷保持，并在此基礎(chǔ)之上進一步增強。這要求在黨的純潔性建設(shè)中還要考慮到其覆蓋面和持續(xù)性的問題。如果僅僅依靠個體的思想覺悟來促進黨的純潔性提高，那黨的純潔性建設(shè)將波動性較大，并最終難以為繼。從這個思路出發(fā)，很快會發(fā)現(xiàn)，制度建設(shè)能夠滿足覆蓋面“廣”與持續(xù)性“長”這兩大難題。這也將是我們加強黨的純潔性建設(shè)的著力之處。此處所指的制度為黨內(nèi)制度，泛指黨內(nèi)的程序、規(guī)定、條例等。

黨的歷史經(jīng)驗反復(fù)證明，要保證一個有幾千萬黨員大黨的純潔，靠臨時性的整風(fēng)、教育和評議是遠遠不夠的。制度作為一種剛性的要求和規(guī)范，能夠長期而持續(xù)的抵御侵襲，防腐拒變。制度可以融入黨的純潔性建設(shè)的各項工作之中，可以規(guī)范和約束全體黨員的行為，可以更全面地施加影響。完善的制度還可以讓動機不純的個人無機可乘，打消人們的僥幸心理，保證行為效果上的純潔。所以制度建設(shè)更加具有根本性。

我們黨十分重視制度建設(shè)，也制定了龐大的制度體系，但制度建設(shè)的有效性仍然不足。其中一個首要原因是有些制度本身缺乏科學(xué)性，很多功夫沒有落在關(guān)鍵點上。所以首先，黨內(nèi)制度的內(nèi)在要素要有機地聯(lián)系起來;其次，在某種程度上現(xiàn)有黨內(nèi)的一些制度內(nèi)容要反映社會主義現(xiàn)代化的現(xiàn)實要求，與時俱進。第三，要提高制度的執(zhí)行力。制度是黨內(nèi)的剛性規(guī)則。有了制度不執(zhí)行，黨內(nèi)的“潛規(guī)則”就會泛濫。因此，黨組織公布了制度，就要以強制力貫徹執(zhí)行，使黨內(nèi)制度具有權(quán)威性。第四，要提高黨的制度建設(shè)的民主性。民主，要求黨內(nèi)制度的制定反映全黨的意志，要求黨內(nèi)制度的執(zhí)行體現(xiàn)公開性原則。目前，黨內(nèi)制度的制定過程缺乏黨員群眾的廣泛參與，因而難以形成全黨的共識。在執(zhí)行制度的過程中，又缺乏黨員的參與和監(jiān)督，因而執(zhí)行制度難以做到嚴格和公正。加強黨的制度建設(shè)，只有發(fā)展黨內(nèi)民主，充分發(fā)揮黨員的主體作用，才能為黨的純潔性建設(shè)提供堅實的保障。

所以要大膽改革創(chuàng)新，積極探索新形勢下保持黨的純潔性的長效體制、機制;要科學(xué)配置權(quán)力，做到?jīng)Q策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào);要細化操作規(guī)程，使制度在鼓勵、支持和保護黨員增強純潔性過程中真正有效管用;要加強對制度執(zhí)行情況的督促檢查，提高制度的權(quán)威性、約束力和執(zhí)行力。

四、在純潔性與先進性的邏輯關(guān)系中明確建設(shè)側(cè)重

黨的純潔性建設(shè)的重要性不言而喻，自從我黨提出這一理念來，全黨上下在加強純潔性方面做了很多工作，也形成了較好的輿論氛圍。不過多方努力之下，黨的純潔性狀況與黨的要求依然還有一段距離，因此如何切實有效地加強黨的純潔性就不再是一個投入性問題，而更多的變成了一個技術(shù)性問題。

事實上，我們較早就開展了黨的先進性教育和先進性建設(shè)，并取得了良好的開局，收到了不錯的成效。后來當(dāng)我們開展黨的純潔性建設(shè)時，自然地將先前做法移植到純潔性建設(shè)上，目的重現(xiàn)成效。從理論上講，先進性和純潔性是黨的根本屬性，新形勢下保持黨的純潔性與保持黨的先進性是相輔相成的。純潔是黨的先進性的基礎(chǔ)，先進性是黨的純潔性的本質(zhì)展現(xiàn)。但是從實踐角度出發(fā)，通過研究發(fā)現(xiàn)，二者在具體建設(shè)上著力點并不相同。先進性建設(shè)，側(cè)重于突出典型，樹立榜樣。目的在于更好地提升黨的隊伍的上限高度，讓黨起到更好的引領(lǐng)作用。而純潔性建設(shè)則不然，它更多地要通過抵御外部干擾、掃清內(nèi)部雜質(zhì)的方式，將黨的底線層次進行提升。如果說黨的先進性建設(shè)是樹立榜樣、團結(jié)大家奔赴同一方向，屬于增量建設(shè)的話，那在某種意義上，黨的純潔性建設(shè)就可以說是肅清雜質(zhì)、提升質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的存量建設(shè)。

鑒于以上思路，我們可以明確：保持黨在思想上的純潔，是黨的純潔性的根本;保持黨在政治上的純潔，是黨的純潔性的基礎(chǔ);保持黨在組織上的純潔，是黨的純潔性的保證;保持黨在作風(fēng)上、行動上的純潔，是增強黨的純潔性的途徑。理清這個脈絡(luò)我們才能將黨的純潔性建設(shè)逐一落到實處。

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On the Construction of the Party’s Purity

KONG Jianhua1， WANG Baoxi2

（1.Office of Party committee of ZHUHAI college， JILIN University， Zhuhai 519041;

2.ZHUHAI municipal Party Organization Department of the CPC， Zhuhai 519000， China）

Abstract： The construction of the party's purity is the focus of the party construction work. The construction of the party's purity is complicated and arduous. "the purity of the party is influenced by many factors. To enhance the party's purity， it must seize the logical relationship between the various factors in this complex， and to find the "key affect the party's purity， "manage clear thinking， the maximum "to effectively enhance the purity of the party.

Key words： The purity of the party; system construction; power constraint; Marx political party