新農(nóng)村建設(shè)背景下陜西農(nóng)村留守婦女問題研究

摘 要：改革開放以來，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，青壯年農(nóng)民工大規(guī)模進(jìn)城務(wù)工，出現(xiàn)了農(nóng)村留守婦女這個(gè)群體。近年來，留守婦女這個(gè)群體在不斷增大，伴隨的問題也引起了社會(huì)各界的關(guān)注。十一五規(guī)劃中把新農(nóng)村建設(shè)作為重中之重，農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體，留守婦女更是新農(nóng)村建設(shè)中一支不可忽視的力量。本文主要研究陜西新農(nóng)村建設(shè)背景下的農(nóng)村留守婦女，通過分析其現(xiàn)狀、問題來正確認(rèn)識(shí)農(nóng)村留守婦女，對(duì)于推動(dòng)陜西新農(nóng)村建設(shè)具有重大的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村;留守婦女;陜西

中圖分類號(hào)：C915 " 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A " 文章編號(hào)：1002-2589（2015）19-0124-02

一、研究背景及意義

（一）問題的提出

改革開放以來，隨著工業(yè)化和城市化的發(fā)展，大量農(nóng)村男性向城市轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致我國(guó)出現(xiàn)了一個(gè)獨(dú)特的群體——留守婦女，由于丈夫外出打工，妻子承擔(dān)著全部的生產(chǎn)責(zé)任和家庭責(zé)任，因此被稱為留守婦女。自十一五之后，新農(nóng)村建設(shè)已成為農(nóng)村發(fā)展主流，在這樣的背景下，農(nóng)村的建設(shè)與發(fā)展更多的是由留守婦女承擔(dān)，而留守婦女自身也有許多要解決和需要關(guān)注的問題。然而，社會(huì)對(duì)留守婦女的關(guān)注力度不夠，大多集中在農(nóng)民工權(quán)益和留守兒童上。這種忽略對(duì)留守婦女是不公平的，也不利于新農(nóng)村建設(shè)。

（二）研究的意義

1.理論意義。此研究為以后研究留守婦女提供實(shí)證性的資料，尤其是西部地區(qū)。雖然留守婦女目前在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中有著重要作用，但是其相關(guān)實(shí)證資料明顯不足，尤其是經(jīng)濟(jì)稍顯落后的西部地區(qū)，對(duì)留守婦女的關(guān)注更顯不足，本文以陜西省為例，在新農(nóng)村建設(shè)背景下，希望能搜集到相關(guān)資料，為以后相關(guān)研究提供深入的資料。

2.現(xiàn)實(shí)意義。研究留守婦女問題，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)具有深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。隨著青壯年的外出打工，留守婦女已經(jīng)成為農(nóng)村發(fā)展的主力軍，她們承擔(dān)日常勞作和家務(wù)，為農(nóng)村的發(fā)展提供支持。所以留守婦女的發(fā)展與農(nóng)村的建設(shè)密切相關(guān)。

二、陜西農(nóng)村留守婦女主要分布狀況及特征

（一）陜西留守婦女的分布狀況

陜西省地處西部，由于地理位置的原因，相對(duì)來說比較閉塞，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)落后。陜西分為陜北、陜南、關(guān)中，陜北由于自身資源優(yōu)勢(shì)，相對(duì)富裕，大部分外出青壯年都為生意人;而關(guān)中地區(qū)處于平原地區(qū)，并且距離省會(huì)西安較近，因此留守婦女相對(duì)較少，大部分可以和丈夫就近外出打工，并且也有部分丈夫打工可以經(jīng)?；丶?陜南地區(qū)由于地理位置，山區(qū)較多，相對(duì)落后，并且距南方較近，外出打工人員較多，自然留守婦女也隨之增多。

（二）留守婦女的主要特征

根據(jù)對(duì)陜西省選取的三個(gè)縣洋縣、隴縣、臨潼的調(diào)查概括得出了留守婦女的主要特征。

1.年齡與受教育程度。年齡方面，通過對(duì)三個(gè)縣的調(diào)查，隴縣35—45歲人數(shù)占52.2%，洋縣占44.7%，臨潼占60.5%，可以看出35—45歲的中年婦女是留守婦女的主力軍;受教育程度方面，根據(jù)調(diào)查，臨潼44.7%的是初中水平，28.9%的是小學(xué)水平，21.1%是高中技校、中專水平;隴縣45.7%的是初中水平，30.4%的小學(xué)水平;洋縣64.1%的為初中水平，20.5%的為小學(xué)水平?？梢钥闯?，留守婦女受教育程度大多數(shù)為中小學(xué)水平，受教育程度普遍較低。

2.家庭收入水平。在調(diào)查的三個(gè)縣中，臨潼有44.1%的家庭年平均收入在1 000元以下，22.2%的在3 000—5 000元之間，19.4%的在2 000—3 000元之間;隴縣34%的家庭年平均收入在1 000元以下，31.9%的在1 000—2 000元之間，12.8%的在2 000—3 000元之間;洋縣38.5%的家庭年平均收入在1 000元以下，43.6%的在1 000—2 000元之間?？梢娫谶@些留守婦女家庭中他們的年平均收入基本上處于2 000元以下，經(jīng)濟(jì)收入水平較低。

3.身體健康狀況。在身體狀況方面，臨潼調(diào)查中有55.2%的留守婦女認(rèn)為身體很好，34.5%則認(rèn)為一般，并且在常見病中腰酸背痛則占38.7%，22.6%的為心血管病;在隴縣調(diào)查中37.8%的認(rèn)為身體很好，35.6%的認(rèn)為一般，24.4%的認(rèn)為不好，而在常見病中婦科病占45.1%;在洋縣調(diào)查中，37.9%的認(rèn)為身體很好，44.8%的認(rèn)為一般，而在常見病中50%的為婦科病，35.3%的為腰酸背痛。綜上可知，在留守婦女群體中，大多數(shù)身體狀況為一般，在常見病中主要是婦科病和腰酸背痛，因此，留守婦女的健康問題應(yīng)該引起我們的重視。

三、制約陜西農(nóng)村留守婦女投入新農(nóng)村建設(shè)的因素分析

（一）政府的因素

陜西地方政府的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)及政策制定缺乏必要的性別意識(shí)。自從十一五規(guī)劃后，新農(nóng)村建設(shè)提上日程，各層政府都在為新農(nóng)村建設(shè)制定相關(guān)規(guī)劃。在十一五規(guī)劃中，主要提出了五個(gè)方面：生產(chǎn)、生活、鄉(xiāng)風(fēng)、村容、管理，在這幾個(gè)方面中，都做出了較為細(xì)致的規(guī)劃，但是在當(dāng)時(shí)規(guī)劃之時(shí)留守婦女問題還沒有引起較大關(guān)注，因此在其中并未對(duì)留守婦女這個(gè)特殊的群體做出細(xì)致規(guī)劃，這就使得當(dāng)今對(duì)留守婦女沒有一整套完整的體系和政策，不利于留守婦女權(quán)益的保護(hù)和問題的解決。

（二）社會(huì)環(huán)境方面

1.制度環(huán)境。陜西鄉(xiāng)村社會(huì)缺乏一個(gè)農(nóng)村留守婦女參與新農(nóng)村建設(shè)的有效制度支持環(huán)境。制度環(huán)境主要包括基層政府提供的政策支持以及相關(guān)社區(qū)提供的輔助性服務(wù)。在目前的農(nóng)村，相關(guān)基層政策不健全，在留守婦女教育、培訓(xùn)和參與管理方面沒有做出實(shí)質(zhì)性的規(guī)定，沒有引起足夠的重視。

2.社會(huì)文化環(huán)境。陜西鄉(xiāng)村社會(huì)傳統(tǒng)父權(quán)制文化對(duì)女性參與社區(qū)公共事務(wù)的歧視與排斥。在目前社會(huì)，尤其是農(nóng)村中，“男主內(nèi)女主外”的思想仍舊流行，尤其在農(nóng)村，婦女被認(rèn)為理所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)家庭的重?fù)?dān)，照料孩子和家務(wù)，公共事務(wù)的參與都是男性應(yīng)該做的，這是一種不公平的體現(xiàn)。在這種父權(quán)制文化的盛行下，婦女自然被排除在社區(qū)公共事務(wù)管理之外，沒有人會(huì)關(guān)注到婦女的政治參與權(quán)。

（三）組織建設(shè)方面

陜西農(nóng)村婦女組織建設(shè)能力較為滯后，在組織留守婦女參與新農(nóng)村建設(shè)方面缺乏凝聚力。大部分留守婦女由于自身的一些生理、能力方面的原因，在參與新農(nóng)村建設(shè)中缺乏一定的能力，需要通過某種途徑或者渠道來引導(dǎo)或組織他們，但是陜西目前一些專業(yè)的社會(huì)工作組織及婦女組織比較缺乏。她們沒有專業(yè)系統(tǒng)的培訓(xùn)和引導(dǎo)，較為松散，并且對(duì)現(xiàn)今農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)信息缺乏專業(yè)化的解讀。

（四）留守婦女自身因素

1.文化因素。由于一些客觀方面的原因，陜西農(nóng)村留守婦女自身文化水平比較低，這樣也就造成了她們對(duì)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、政策的解讀接受程度欠缺，造成了參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性不高或者是力不從心。

2.心理因素。陜西農(nóng)村留守婦女一方面因?yàn)槿粘Ｖ袩┈嵉募覄?wù)勞動(dòng)和沉重的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)造成她們身心疲憊，她們無暇也沒有心思去參加與新農(nóng)村建設(shè)相關(guān)的一些新活動(dòng);另一方面受自身心理因素的影響，認(rèn)為自己干不好，也沒有能力去參與社區(qū)公共事務(wù)管理，自身進(jìn)行自我否定和消極的心理因素。

四、建立陜西農(nóng)村留守婦女參與新農(nóng)村建設(shè)制度支持環(huán)境的有效機(jī)制

（一）政府方面

政府應(yīng)大力發(fā)展本地企業(yè)鼓勵(lì)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。在大力扶持和發(fā)展本地小型企業(yè)的前提下，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)利用招商引資的方式，吸引投資方到當(dāng)?shù)剡M(jìn)行投資建廠，重點(diǎn)發(fā)展中小型勞動(dòng)密集型企業(yè)，同時(shí)鼓勵(lì)廠的有關(guān)負(fù)責(zé)人積極接納本地農(nóng)民進(jìn)入工廠務(wù)工，讓一些農(nóng)民可以在本地就業(yè);加快建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，完善農(nóng)村養(yǎng)老保障體系;開發(fā)多種適合女性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的領(lǐng)域，對(duì)留守婦女進(jìn)行重點(diǎn)扶持。要大力開發(fā)多種適合女性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的行業(yè)，例如：手工業(yè)、服務(wù)業(yè)等，以使留守婦女從繁重的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)中解放出來，充分發(fā)揮其女性特點(diǎn)，為新農(nóng)村建設(shè)輸入活力。

（二）社會(huì)方面

社會(huì)各界要大力宣傳民主法制，增強(qiáng)留守婦女的政治參與意識(shí)。留守婦女參與村民自治和村委會(huì)選舉是當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)實(shí)要求。要以政府為主導(dǎo)，以政策干預(yù)為主要手段，利用各種宣傳工具，向公眾宣傳性別公平公正，民主自治的理念，宣傳婦女參與村治的意義，提高她們的政治參與意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)能力;社會(huì)各公益組織、婦聯(lián)組織應(yīng)建立“關(guān)心、維護(hù)留守婦女權(quán)益”的有效機(jī)制。留守婦女由于自身的限制，在遇到問題時(shí)通常不知所措，這時(shí)社會(huì)各公益組織、專門組織要盡量介入，疏導(dǎo)、幫助留守婦女解決問題;相關(guān)地方院校要為留守婦女進(jìn)行學(xué)習(xí)提供有利條件，利用農(nóng)閑時(shí)間舉辦各種學(xué)習(xí)班，帶領(lǐng)留守婦女學(xué)習(xí)科技文化知識(shí)并定期組織她們參加農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)。

（三）自身方面

留守婦女要合理安排勞務(wù)活動(dòng)，為自身的學(xué)習(xí)和參與社會(huì)管理提供時(shí)間保證。把農(nóng)務(wù)勞動(dòng)和家務(wù)勞動(dòng)進(jìn)行規(guī)劃，把時(shí)間進(jìn)行合理有序安排，這樣不僅自己負(fù)擔(dān)減輕還會(huì)有空余時(shí)間;增強(qiáng)自身的民主參與意識(shí)，要改變當(dāng)前留守婦女參與公共事務(wù)管理的意識(shí)，最根本的還是在留守婦女自己，她們自己必須要有性別平等的觀念，認(rèn)為女性參加農(nóng)業(yè)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，并且參與公共事務(wù)的管理是自身的權(quán)利，要有為自己爭(zhēng)取合法權(quán)益和維護(hù)自身利益的決心和信心。

總之，留守婦女是新農(nóng)村建設(shè)的中流砥柱，要使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)取得飛速發(fā)展，必須重視留守婦女問題，重視在新農(nóng)村建設(shè)這一背景下如何最大限度發(fā)揮留守婦女的作用。因此，建立政府、社會(huì)、留守婦女自身“三位一體”的有效機(jī)制是極其必要的。

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