公有制與非公有制經(jīng)濟(jì)關(guān)系特點(diǎn)研究

摘 要：公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)的關(guān)系問題是貫穿我國(guó)整個(gè)社會(huì)主義初級(jí)階段的一個(gè)不可回避的問題。我們必須正確理解公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)關(guān)系，不斷深化對(duì)二者關(guān)系的認(rèn)識(shí)，總結(jié)公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展的特點(diǎn)，從而提升對(duì)二者和諧發(fā)展的掌控能力，對(duì)豐富和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論、推動(dòng)和規(guī)范非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展、加速現(xiàn)代化建設(shè)步伐有著重要的理論和實(shí)踐意義。

關(guān)鍵詞：公有制經(jīng)濟(jì);非公有制經(jīng)濟(jì);互動(dòng)關(guān)系

中圖分類號(hào)：F20 " 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A " 文章編號(hào)：1002-2589（2015）19-0099-02

公有制經(jīng)濟(jì)是指國(guó)有經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)以及混合所有制經(jīng)濟(jì)中的國(guó)有成分和集體成分[1]。公有制經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占主導(dǎo)地位，主要體現(xiàn)在：公有資產(chǎn)在社會(huì)總資產(chǎn)中占優(yōu)勢(shì)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起主導(dǎo)作用。主要體現(xiàn)在控制力上。非公有制經(jīng)濟(jì)是相對(duì)于公有制經(jīng)濟(jì)的一種派生概念，它是指生產(chǎn)資料所有者既占有生產(chǎn)資料，又占有生產(chǎn)成果的一種所有制結(jié)構(gòu)形式，人們又稱其為“生產(chǎn)資料私有制”。因此，傳統(tǒng)理解認(rèn)為，我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的非公有制經(jīng)濟(jì)是指?jìng)€(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和外資經(jīng)濟(jì)。

一、公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)的相互補(bǔ)充、相互借鑒

我國(guó)公有制與非公有制不是完全對(duì)立的關(guān)系，有你沒有我，水火不相容，而是你中有我、我中有你，相互補(bǔ)充、相互借鑒、共同發(fā)展的關(guān)系。公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)共存于一個(gè)社會(huì)，共謀發(fā)展之道，功能具有互補(bǔ)性。公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，在混合所有制經(jīng)濟(jì)中占據(jù)主體地位，公有制經(jīng)濟(jì)承擔(dān)著國(guó)家重要經(jīng)濟(jì)命脈，引領(lǐng)著國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康向前發(fā)展，因而，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有協(xié)調(diào)、控制、統(tǒng)籌全局的作用。而非公有制經(jīng)濟(jì)如果缺少了公有制經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)和引領(lǐng)，就有可能在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上處于低層次徘徊，粗放型生產(chǎn)，重復(fù)生產(chǎn)，甚至走向破產(chǎn)。

而非公有制經(jīng)濟(jì)與公有制經(jīng)濟(jì)的功能互補(bǔ)性體現(xiàn)在，非公有制經(jīng)濟(jì)具有市場(chǎng)適應(yīng)性強(qiáng)、機(jī)動(dòng)靈活的特點(diǎn)。非公有制經(jīng)濟(jì)因?yàn)榫哂信c個(gè)人利益緊密結(jié)合的天然屬性，所以對(duì)生產(chǎn)力發(fā)展具有強(qiáng)烈的內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展驅(qū)力，最大限度地調(diào)動(dòng)廣大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者積極性、創(chuàng)造性、能動(dòng)性;又因非公有制經(jīng)濟(jì)具有產(chǎn)權(quán)清晰、利益關(guān)系明確的優(yōu)勢(shì)，故而與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的相融容易，是最具內(nèi)在發(fā)展動(dòng)力的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體，調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)、充分競(jìng)爭(zhēng)，提高技術(shù)、資金、土地、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置效率，提高生產(chǎn)力發(fā)展水平。非公有制經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展，具有促進(jìn)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級(jí)、帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)和行業(yè)發(fā)展的作用。允許并鼓勵(lì)、支持個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，既使更多的勞動(dòng)者自謀職業(yè)，又使私營(yíng)企業(yè)開辟更加廣闊的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)空間，從而實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者和私營(yíng)企業(yè)家的利益雙贏。非公有制經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，把國(guó)民財(cái)富的“蛋糕”做大，推動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，相應(yīng)提高了廣大人民群眾的物質(zhì)文化生活水平。1978—2012年，我國(guó)的年均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率達(dá)到了9.8%（參見表1[2]），國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值由3 645億元到56.88萬億元，成為僅次于美國(guó)的世界第二大經(jīng)濟(jì)體[3]。這是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上年均增長(zhǎng)率最高、持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，有力地增強(qiáng)了國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力，增加了就業(yè)崗位，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定，優(yōu)化了公有制經(jīng)濟(jì)內(nèi)部關(guān)系，社會(huì)生產(chǎn)力得到空前發(fā)展，綜合國(guó)力、科技實(shí)力、國(guó)防實(shí)力顯著增強(qiáng)，國(guó)際地位大幅提高。人民生活逐步實(shí)現(xiàn)了從溫飽不足到總體小康的水平，公有制經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的整體實(shí)力更加雄厚。

公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)是相互借鑒的關(guān)系。一方面，公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展借助非公有制經(jīng)濟(jì)的力量。通過二者同時(shí)發(fā)展，使公有制經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)地實(shí)現(xiàn)體制轉(zhuǎn)換需要、適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要、實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展需要。另一方面，非公有制經(jīng)濟(jì)的生存和發(fā)展需要借助占主體地位的公有制經(jīng)濟(jì)的力量，尤其是需要國(guó)有經(jīng)濟(jì)提供支撐。面對(duì)激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，非公有制經(jīng)濟(jì)必須借助于強(qiáng)大的國(guó)有經(jīng)濟(jì)做后盾，為民族經(jīng)濟(jì)尋求發(fā)展空間。非公有制經(jīng)濟(jì)從公有制經(jīng)濟(jì)的優(yōu)越性中汲取營(yíng)養(yǎng)，克服自身弊病，求得發(fā)展。通過公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)揮主體作用，實(shí)現(xiàn)為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供穩(wěn)定支撐。

公有制經(jīng)濟(jì)承擔(dān)更多的社會(huì)屬性和公益屬性，通過發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，解決非公有制經(jīng)濟(jì)不愿參與的非營(yíng)利性的民生事業(yè)、公益性事業(yè)，滿足廣大人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義社會(huì)公平、公正、平等的價(jià)值取向。同時(shí)，通過發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，激活公有制經(jīng)濟(jì)的活力，豐富公有制經(jīng)濟(jì)無法面面俱到的物質(zhì)產(chǎn)品?，F(xiàn)階段，我國(guó)公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)共同存在，并在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互促進(jìn)的作用。

資料來源：根據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》歷年數(shù)據(jù)整理而成。

二、公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)的相互合作、相互競(jìng)爭(zhēng)

公有制和非公有制經(jīng)濟(jì)相互合作，在資金、技術(shù)、市場(chǎng)等諸多方面都有頻繁體現(xiàn)。當(dāng)公有制經(jīng)濟(jì)在進(jìn)行公益性基礎(chǔ)建設(shè)存在資金不足時(shí)，非公有制經(jīng)濟(jì)憑借靈活的資金渠道，迅速滿足公有制經(jīng)濟(jì)融資的需求，如民營(yíng)經(jīng)濟(jì)參與高速公路建設(shè)，彌補(bǔ)了國(guó)有經(jīng)濟(jì)的資金不足，推動(dòng)了高速公路建設(shè)的快速發(fā)展。相互作用，還表現(xiàn)在當(dāng)面對(duì)強(qiáng)大的外國(guó)資本和先進(jìn)技術(shù)沖擊時(shí)，公有制和非公有制經(jīng)濟(jì)為了生存發(fā)展，也必須聯(lián)手合作，共同抗御外資激烈的競(jìng)爭(zhēng)。

現(xiàn)階段，我國(guó)公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)實(shí)踐中，在市場(chǎng)這只看不見的手的推動(dòng)下，相互合作的同時(shí)并進(jìn)行著激烈的相互競(jìng)爭(zhēng)。一方面表現(xiàn)為，以公有制為主的國(guó)有企業(yè)，由于政府兜底、旱澇保收，造成人浮于事、效率低下，本來民營(yíng)經(jīng)濟(jì)通過參股融入方式參與競(jìng)爭(zhēng)，正好可以化解這些矛盾，但是往往要受到既得利益者的抵制，在改革政策的推動(dòng)下，就出現(xiàn)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主動(dòng)要求要競(jìng)爭(zhēng)，而國(guó)有經(jīng)濟(jì)被動(dòng)接受競(jìng)爭(zhēng)的局面。另一方面，以非公有制為主的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，普遍存在規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后、無知識(shí)產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)狀，又是因?yàn)槠髽I(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制靈活仍可以盈利，不愿主動(dòng)接受國(guó)有經(jīng)濟(jì)兼容或改造，但是在以發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境背景下，又出現(xiàn)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)被動(dòng)接受國(guó)有競(jìng)爭(zhēng)的局面。

這種相互合作和相互競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)了公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制關(guān)系的協(xié)調(diào)發(fā)展，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的自然歷史規(guī)律，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果。實(shí)踐中，國(guó)有企業(yè)通過民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的融資進(jìn)入，既起到了讓非公有制經(jīng)濟(jì)參與進(jìn)來增加經(jīng)濟(jì)活力的目的，又達(dá)到了引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。民營(yíng)企業(yè)通過公有制經(jīng)濟(jì)融入進(jìn)來參與競(jìng)爭(zhēng)，既起到調(diào)整了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大了企業(yè)規(guī)模、增加了企業(yè)抗擊風(fēng)險(xiǎn)能力的目的，又達(dá)到了促進(jìn)公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的目的。

三、公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中

堅(jiān)持公有制為主體，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，統(tǒng)一于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中，這是我國(guó)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的國(guó)情要求，也是歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。二者統(tǒng)一于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)一于現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)，統(tǒng)一于混合所有制經(jīng)濟(jì)。

（一）統(tǒng)一于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

當(dāng)前，我國(guó)正處于社會(huì)主義初級(jí)階段，經(jīng)濟(jì)建設(shè)以建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為目標(biāo)。公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的組成部分，都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不可或缺的平等競(jìng)爭(zhēng)主體，二者統(tǒng)一于發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境之中。為二者協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境，使其充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，成為統(tǒng)一力量。建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，必須堅(jiān)持公有制與非公有制經(jīng)濟(jì)在社會(huì)主義制度下并存，堅(jiān)持大力發(fā)展個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、混合所有制經(jīng)濟(jì)，使其競(jìng)相發(fā)展，這樣才是建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必由之路。

（二）統(tǒng)一于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)

新的歷史時(shí)期，我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)是建設(shè)“富強(qiáng)、民主、文明、和諧”的社會(huì)主義國(guó)家。其中“富強(qiáng)”指的是經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化，建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明，爭(zhēng)取在本世紀(jì)中葉達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)，要以發(fā)展公有制為主體和多種所有制共同發(fā)展的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的要求，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，努力使全國(guó)人民共享改革發(fā)展的成果，朝著共同富裕的方向不斷前進(jìn)，實(shí)現(xiàn)人民共同富裕。可見，只有實(shí)現(xiàn)公有制與非公有制經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)人民共同富裕的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)。

（三）統(tǒng)一于混合所有制經(jīng)濟(jì)

混合所有制經(jīng)濟(jì)涵蓋公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)。公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)既可以相互合作、相互促進(jìn)，又可以相互混合、相互參股，形成多元化投資主體的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，這種經(jīng)濟(jì)組織形式將發(fā)展成為我國(guó)企業(yè)的主要形式。多元化投資主體以股份制形式出現(xiàn)，它是兼容公有、私有、國(guó)有、民有等各種所有制成分的混合所有制經(jīng)濟(jì)，凸顯“雜交”優(yōu)勢(shì)。所有制發(fā)展的基本方向是適應(yīng)生產(chǎn)不斷社會(huì)化的要求，逐步走向所有權(quán)的社會(huì)化[4]。公有制和非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向統(tǒng)一于這一趨勢(shì)和優(yōu)勢(shì)。我國(guó)改革開放30多年來，對(duì)公有制實(shí)現(xiàn)形式進(jìn)行了不懈的探索。首先，提出所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)可以適當(dāng)分離，不能混為一談。其次，提出股份制是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的有益探索。再次，提出對(duì)混合所有制的股份制要積極發(fā)展。最后，提出大力發(fā)展國(guó)有資本、集體資本和非公有資本參股的混合所有制經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，使股份制成為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式。今后，國(guó)有獨(dú)資、上規(guī)模的純粹私營(yíng)企業(yè)將是極少數(shù)，公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)融合成混合所有制經(jīng)濟(jì)，混合所有制將是大量企業(yè)普遍的存在形式。

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