如何做好新形勢下的企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作

摘 要：適應(yīng)新形勢、新常態(tài)，企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察要著力做好幾方面工作，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，強(qiáng)化責(zé)任追究;突出紀(jì)委主業(yè)，執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)，深化“三轉(zhuǎn)”工作;加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，加大執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)力度，推進(jìn)懲防體系建設(shè);創(chuàng)新監(jiān)督手段，提升監(jiān)察成效，強(qiáng)化效能監(jiān)察降本增效的保障力;豐富廉政教育、完善約束機(jī)制，全面推進(jìn)廉潔文化建設(shè);強(qiáng)化素質(zhì)培養(yǎng)，提高履職能力，切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。

關(guān)鍵詞：落實(shí)責(zé)任;嚴(yán)明紀(jì)律;深化“三轉(zhuǎn)”;執(zhí)紀(jì)監(jiān)督;效能監(jiān)察;完善機(jī)制;隊(duì)伍建設(shè)

中圖分類號(hào)：D267 " 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A " 文章編號(hào)：1002-2589（2015）19-0058-02

黨的十八屆三中、四中全會(huì)對(duì)加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障進(jìn)行了重點(diǎn)部署，進(jìn)一步加大反腐力度，加強(qiáng)了黨對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確了黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)化了責(zé)任追究，推動(dòng)了黨的紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化。伴隨著紀(jì)律檢查體制改革不斷深入，如何做好新形勢下企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作成為每個(gè)企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部必須深入思考的課題。

一、落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，強(qiáng)化責(zé)任追究

加強(qiáng)黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)履行黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任。要認(rèn)真落實(shí)中紀(jì)委五次全會(huì)和上級(jí)反腐倡廉建設(shè)會(huì)議精神，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”和“兩個(gè)為主”，各級(jí)黨委要切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)，要把學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)中央和上級(jí)精神與企業(yè)實(shí)際工作緊密結(jié)合，與謀劃推進(jìn)企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作緊密結(jié)合。嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律，深入開展理想信念宗旨教育和廉政教育，加強(qiáng)作風(fēng)和紀(jì)律建設(shè)，堅(jiān)決懲治腐敗，把嚴(yán)的規(guī)矩立起來，嚴(yán)的制度建起來，守紀(jì)律、講規(guī)矩，使紀(jì)律真正成為“帶電的高壓線”，增強(qiáng)紀(jì)律剛性約束。主要領(lǐng)導(dǎo)要擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的政治責(zé)任，親自抓好工作落實(shí)，要常研究、常部署，抓領(lǐng)導(dǎo)、抓具體，管好班子和帶好隊(duì)伍，定期向上級(jí)黨委和紀(jì)委報(bào)告責(zé)任落實(shí)情況，嚴(yán)防不廉潔和腐敗問題的發(fā)生。其他各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要做到“一崗雙責(zé)”，做好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，必須樹立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職的意識(shí)，切實(shí)讓主體責(zé)任落地生根。

強(qiáng)化紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任。紀(jì)委要主動(dòng)協(xié)助黨委謀劃好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，提出切實(shí)可行的工作計(jì)劃和建議。要?jiǎng)?chuàng)新方式方法，加強(qiáng)對(duì)基層黨組織和職能部門落實(shí)責(zé)任情況的檢查考核，督促《責(zé)任狀》簽訂、述職述廉述作風(fēng)、廉政談話和約談等制度落實(shí)。聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，加大正風(fēng)肅紀(jì)和腐敗案件查處力度，嚴(yán)肅查處有令不行、有禁不止、惡意規(guī)避等行為，敢于較真、敢于負(fù)責(zé)、敢于碰硬，切實(shí)擔(dān)負(fù)起監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的職責(zé)，不做“稻草人”。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)以及“三重一大”決策等事項(xiàng)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件。

強(qiáng)化責(zé)任追究。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要“一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)”，對(duì)發(fā)生違紀(jì)違法行為的單位和部門，用嚴(yán)肅問責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)，不僅嚴(yán)肅處理責(zé)任人，還要堅(jiān)持“一案雙查”，既追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，又嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任追究，確?！皟蓚€(gè)責(zé)任”落實(shí)到位，切實(shí)形成企業(yè)良好廉潔氛圍。

二、突出紀(jì)委主業(yè)，履行監(jiān)督責(zé)任，深化“三轉(zhuǎn)”工作

聚集主業(yè)轉(zhuǎn)職能。適應(yīng)新形勢、新任務(wù)、新要求，理清職能定位，理順工作關(guān)系，紀(jì)委是“監(jiān)督的再監(jiān)督，檢查的再檢查”，突出執(zhí)紀(jì)、監(jiān)督、問責(zé)職能，改變涉足一般行政部門事務(wù)，混同一線業(yè)務(wù)部門工作的狀況，把不該牽頭和參與的工作交還給主責(zé)部門，強(qiáng)化信訪案件查辦、審計(jì)監(jiān)督和效能監(jiān)察等重點(diǎn)工作。進(jìn)一步規(guī)范工作流程，做到監(jiān)督協(xié)調(diào)不越位、支持配合不包辦、監(jiān)督不代替管理，注重組織協(xié)調(diào)和督促檢查，既要執(zhí)好紀(jì)、問好責(zé)、把好關(guān)，又要監(jiān)督不越位、不缺位、不錯(cuò)位。

強(qiáng)化監(jiān)督轉(zhuǎn)方式。創(chuàng)新方式方法，轉(zhuǎn)變過去“協(xié)調(diào)等于牽頭，牽頭等于主抓，監(jiān)督等于把關(guān)”等習(xí)慣做法，實(shí)現(xiàn)從“過程監(jiān)督”向“結(jié)果監(jiān)督”、從“包打天下”向“專攻主業(yè)”轉(zhuǎn)變。拓寬監(jiān)督渠道，整合監(jiān)督資源，紀(jì)委、審計(jì)等部門聯(lián)合辦公，對(duì)重點(diǎn)單位、敏感部門進(jìn)行監(jiān)督檢查，綜合分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題線索，堵塞漏洞，糾偏扶正，抓早抓小抓嚴(yán)。把檢查提醒與糾錯(cuò)治理有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)防功效。

突出重要節(jié)點(diǎn)，抓住干部選拔、婚喪嫁娶、重大節(jié)日等敏感時(shí)期，針對(duì)敏感部位、重點(diǎn)對(duì)象和薄弱環(huán)節(jié)，采取會(huì)上強(qiáng)調(diào)要求、網(wǎng)上宣傳規(guī)定、發(fā)動(dòng)群眾監(jiān)督、領(lǐng)導(dǎo)親自督導(dǎo)、紀(jì)委跟蹤檢查等措施，狠剎“四風(fēng)”問題，增強(qiáng)教育和監(jiān)督的針對(duì)性和實(shí)效性。把領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督與組織監(jiān)督、專業(yè)監(jiān)督與制度監(jiān)督，群眾監(jiān)督與輿論監(jiān)督、八小時(shí)內(nèi)與八小時(shí)外監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，形成監(jiān)督合力，凈化領(lǐng)導(dǎo)干部的“工作圈”“生活圈”“社交圈”，提升領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)的主動(dòng)性。

正風(fēng)肅紀(jì)轉(zhuǎn)作風(fēng)。牢固樹立紀(jì)律觀念和群眾觀念，打鐵還需自身硬，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，樹立主動(dòng)監(jiān)督和接受監(jiān)督意識(shí)，做忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢干部，經(jīng)常深入重點(diǎn)和敏感單位、部門檢查、督促、提醒，做到警鐘長鳴，防患未然。采用不定期抽查、測評(píng)等方式加強(qiáng)對(duì)干部工作作風(fēng)、工作狀態(tài)的監(jiān)督檢查，發(fā)揮法律監(jiān)督、組織監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督等其他專業(yè)監(jiān)督的作用，不斷拓寬監(jiān)督渠道，全面加強(qiáng)監(jiān)督的威懾性和實(shí)效性。

三、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，加大執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)力度，推進(jìn)懲防體系建設(shè)

進(jìn)一步鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，把落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”和糾正“四風(fēng)”作為經(jīng)常性、長期性工作來抓，抓早、抓細(xì)、抓具體，加大監(jiān)督檢查力度，堅(jiān)決糾正和查處各級(jí)黨員干部違反“八項(xiàng)規(guī)定”和存在的“四風(fēng)”問題。改進(jìn)作風(fēng)要循序漸進(jìn)，狠抓黨紀(jì)黨規(guī)和制度落實(shí)，形成改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化、制度化的長效機(jī)制。要善于開展深入的調(diào)查研究，切實(shí)查清存在的問題，有針對(duì)性地整改完善，整改工作要按照“先急后緩、重點(diǎn)突破、注重長遠(yuǎn)、力求實(shí)效”的原則，打牢思想教育這個(gè)基礎(chǔ)，把握解決問題這個(gè)核心，抓住制度建設(shè)這個(gè)根本，根除“四風(fēng)”頑癥，推動(dòng)企業(yè)作風(fēng)建設(shè)的全面提升。

將懲防體系建設(shè)有機(jī)融入生產(chǎn)經(jīng)營管理，積極組織落實(shí)懲防體系五年規(guī)劃，堅(jiān)持懲防并舉，突出預(yù)防重點(diǎn)，加強(qiáng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控，堅(jiān)持執(zhí)行重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉述作風(fēng)、廉潔談話、廉潔承諾等制度。著力推動(dòng)決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)相互制約、良性互動(dòng)，構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系。認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，突出紀(jì)律審查重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力集中、資金密集的部門和崗位的監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)“三重一大”決策制度執(zhí)行情況的監(jiān)督，切實(shí)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。豐富監(jiān)督手段，拓寬監(jiān)督渠道，把領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督與組織監(jiān)督、專業(yè)監(jiān)督與群眾監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，形成監(jiān)督合力。

暢通信訪舉報(bào)主渠道，加大執(zhí)紀(jì)辦案力度，堅(jiān)持“大事查清、小事說清、無事澄清”原則，做到“情況明、數(shù)字準(zhǔn)、責(zé)任清、作風(fēng)正、工作實(shí)”。提升懲治威懾力。對(duì)可能發(fā)生違紀(jì)違法行為的敏感部位、重點(diǎn)對(duì)象和薄弱環(huán)節(jié)及時(shí)制定有針對(duì)性的預(yù)警和防范措施，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題及時(shí)談話預(yù)警，對(duì)造成危害和嚴(yán)重影響的要堅(jiān)決追責(zé)，嚴(yán)肅紀(jì)律，堅(jiān)決查處群眾反映強(qiáng)烈、問題反映集中、矛盾突出的問題，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。同時(shí)，加強(qiáng)教育和疏導(dǎo)工作，分析員工思想動(dòng)態(tài)，著力解決員工普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，及時(shí)化解矛盾，最大限度減少違規(guī)違紀(jì)問題發(fā)生，營造企業(yè)和諧穩(wěn)定的經(jīng)營環(huán)境。

四、創(chuàng)新監(jiān)督手段，提升監(jiān)察成效，強(qiáng)化效能監(jiān)察降本增效的保障力

緊緊圍繞企業(yè)中心工作，充分發(fā)揮監(jiān)察職能作用，扎實(shí)開展重要領(lǐng)域效能監(jiān)察，將效能監(jiān)察、專項(xiàng)檢查和廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控等工作有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)管理效益雙提升。結(jié)合實(shí)際扎實(shí)開展重要領(lǐng)域效能監(jiān)察，加大對(duì)物資采購管理、重大工程項(xiàng)目管理等監(jiān)察力度，規(guī)范工作流程，整合監(jiān)督資源，拓展監(jiān)督空間，強(qiáng)化監(jiān)督責(zé)任。紀(jì)委要?jiǎng)?chuàng)新和完善監(jiān)督方式方法，抓重點(diǎn)、抓節(jié)點(diǎn)、抓成效，把事前決策監(jiān)督、事中過程監(jiān)督、事后質(zhì)量跟蹤監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，增強(qiáng)效能監(jiān)察實(shí)效性。

深化SWOT分析方法在效能監(jiān)察工作中的廣泛運(yùn)用，成為常態(tài)化的工作模式，充分發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢，牢牢抓住稍縱即逝的機(jī)遇，正視并克服存在的劣勢和困難，努力規(guī)避可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，提升監(jiān)察實(shí)效和作用，確保經(jīng)營成果和效益。

要科學(xué)組織實(shí)施，從規(guī)范制度、約束權(quán)力、規(guī)范財(cái)力和強(qiáng)化執(zhí)行力出發(fā)，把效能監(jiān)察與審計(jì)監(jiān)督、財(cái)務(wù)監(jiān)督、生產(chǎn)檢驗(yàn)有機(jī)結(jié)合，各職能部門要積極參與和配合監(jiān)察工作，把監(jiān)督管理與生產(chǎn)經(jīng)營結(jié)合起來，從多角度進(jìn)行監(jiān)督，形成監(jiān)督合力，切實(shí)發(fā)揮效能監(jiān)察助推管理效益雙提升的作用。要不斷拓寬監(jiān)督領(lǐng)域，建立新的突破點(diǎn)，要全過程融入，全方位參與，全要素監(jiān)督。推動(dòng)建立管理規(guī)范、資金安全、干部廉潔的長效機(jī)制，堵塞管理漏洞，最大限度避免腐敗的滋生。切實(shí)以效能監(jiān)察的新成效促進(jìn)企業(yè)的依法經(jīng)營、科學(xué)管理和健康發(fā)展。

五、豐富廉政教育、完善約束機(jī)制，全面推進(jìn)廉潔文化建設(shè)

發(fā)揮廉政教育的防范功效，堅(jiān)持經(jīng)常抓和長期抓，通過中心組學(xué)習(xí)、黨課、黨員干部理論學(xué)習(xí)、網(wǎng)上發(fā)布等多種形式，及時(shí)把上級(jí)精神和工作部署傳達(dá)落實(shí)到位。加強(qiáng)紀(jì)律約束，廣大黨員、干部要牢記黨員身份，自覺執(zhí)行黨的紀(jì)律，模范遵守黨的章程和國家法律法規(guī)，做到令行禁止，政令暢通。堅(jiān)持把示范教育、警示教育和崗位廉潔教育融入干部日常教育管理之中，以主題教育倡廉、重點(diǎn)教育促廉、群眾教育保廉、網(wǎng)絡(luò)教育傳廉、常規(guī)教育興廉，深入開展黨性原則、廉潔從業(yè)和艱苦奮斗教育，強(qiáng)化廉潔自律意識(shí)，拓展黨風(fēng)廉政宣傳領(lǐng)域和陣地，加大宣傳教育力度，構(gòu)筑“大宣教”廉政教育格局，推進(jìn)廉潔文化建設(shè)。

把廉政教育內(nèi)容納入黨委教育計(jì)劃，融入廉潔文化建設(shè)，深入開展紀(jì)律監(jiān)督，強(qiáng)化“四個(gè)服從”意識(shí)。深入開展民主管理、黨務(wù)和廠務(wù)公開，健全協(xié)同監(jiān)督機(jī)制，整合紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)部、人力資源部、財(cái)務(wù)部、總經(jīng)部、政工部和工會(huì)等監(jiān)督資源，齊抓共管，資源信息共享，拓寬監(jiān)督覆蓋面，切實(shí)形成監(jiān)督合力，打造“大監(jiān)督”管控構(gòu)架，形成有效的責(zé)任追究機(jī)制，強(qiáng)化紀(jì)律監(jiān)督的方法和手段，維護(hù)制度剛性，提升制度執(zhí)行力。

六、強(qiáng)化素質(zhì)培養(yǎng)，增強(qiáng)履職能力，切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)

建立健全紀(jì)委中心組學(xué)習(xí)制度，及時(shí)學(xué)習(xí)貫徹上級(jí)精神，研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗形勢任務(wù)。學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革方案》，進(jìn)一步健全反腐倡廉建設(shè)制度體系，以切實(shí)有力的舉措推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制機(jī)制改革，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，形成實(shí)實(shí)在在的工作支撐。加強(qiáng)紀(jì)檢干部理論和專業(yè)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加大紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)干部的培訓(xùn)力度，提高實(shí)際工作能力，提升紀(jì)檢干部的思想素質(zhì)、政治素質(zhì)和專業(yè)素質(zhì)，增強(qiáng)政治敏感性和對(duì)政策、法規(guī)的理解能力，注重履職能力、工作創(chuàng)新和作風(fēng)形象建設(shè)，不斷提升紀(jì)檢干部的綜合素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察與各職能部門及基層黨組織的協(xié)調(diào)配合，增強(qiáng)反腐倡廉合力，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察服務(wù)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和保障作用。進(jìn)一步深化“三轉(zhuǎn)”工作，明確職責(zé)定位、規(guī)范履職權(quán)限、創(chuàng)新監(jiān)督方式，有序組織執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作。紀(jì)檢干部要加強(qiáng)自身修養(yǎng)，嚴(yán)格自律，正人先正己，樹立監(jiān)督者更要接受監(jiān)督的意識(shí)，努力打造企業(yè)忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。