政治內(nèi)涵的重新審視（上）

摘 要：政治是人世間永恒的主題之一，而社會上對政治內(nèi)涵的爭議自從人類社會成立以來就爭議不斷。政治內(nèi)涵可以從傳統(tǒng)政治和現(xiàn)代政治兩個方面進行解讀，而傳統(tǒng)政治主要從統(tǒng)治者和被統(tǒng)治者二元對立的角度進行分析，包含政治就是至善的活動、權(quán)力的爭奪和利益的聚合。

關(guān)鍵詞：政治;至善;權(quán)力;利益

中圖分類號：D03 " 文獻標志碼：A " 文章編號：1002-2589（2015）19-0033-02

如何認識政治，分歧和爭議古往今來一直存在。本文通過對傳統(tǒng)政治的內(nèi)涵、現(xiàn)代政治的內(nèi)涵的二維解讀，爭取把政治的內(nèi)涵還原和展現(xiàn)給讀者，使讀者對政治內(nèi)涵有一個比較清晰的形象的理解。筆者認為傳統(tǒng)政治主要從統(tǒng)治階級與被統(tǒng)治階級的二元對立模式結(jié)構(gòu)去理解。統(tǒng)治階級力圖掌握政治權(quán)力以期達到自身的利益，而被統(tǒng)治階級則力圖改變自身生存的現(xiàn)狀與統(tǒng)治階級進行艱苦卓絕的斗爭?，F(xiàn)代政治的含義主要是力圖消解政治的二元對立，把政治的主體和客體邊界融合起來，力圖使政治有利于人類、有利于社會和有利于個人。

一、政治就是實現(xiàn)至善的活動，也是公共生活的指引者

眾所周知，亞里士多德名言“人天生是一種政治動物”[1]11曾引起眾多人的追隨。亞里士多德認為，人要純粹和完美，那么從事政治活動就是先決的條件，否認，人就是缺陷的甚至是低下的。當然，亞里士多德時代具有公民權(quán)的人的數(shù)量是比較少的，城邦范圍不大，并且公民有較多的休閑時間來從事公共政治生活，所以，古雅典人視政治生活為自己生命的重要組成部分。亞里士多德認為政治共同體（城邦）的任務(wù)是非常崇高的，那就是實現(xiàn)至善。至善這種目的因此也會指引人們的公共生活。亞里士多德認為至善就是公正和遵守法律。“人的獨特之處就在于，他是唯一具有善與惡、公正與不公正以及諸如此類感覺的動物”[1]13?！叭艘坏┶呌谕晟凭褪亲顑?yōu)秀的動物，而一旦脫離了法律和公正就會墮落成世上最差等的動物”[1]15。在亞里士多德眼中公正和法律成為了人與物區(qū)別的最主要的標志，也是政治共同體維持秩序的最核心的基礎(chǔ)。持有這類觀念的人認為，政治會改善人們的生活，并且通過創(chuàng)造性的活動創(chuàng)造人類的美好生活。通過政治和社會人雙向互動，進而勾勒出人類生活的完美狀態(tài)。亞里士多德的老師柏拉圖通過《理想國》一書表達自己對理想政治的訴求。柏拉圖認為人類社會應(yīng)該建立一個完美和高尚的國家，城邦的方向是“絕對正義、美、節(jié)制等等”[2]254，那么這種最高的善怎么達到呢？柏拉圖在他的《理想國》一書中設(shè)計了最高理念的摹本，現(xiàn)實中的城邦向理念的摹本看齊。一旦城市中有了至善的方向，就要捍衛(wèi)它。城邦的至善需要護衛(wèi)者來完成，護衛(wèi)者必須知道正義和美德怎樣才是善，柏拉圖認為有知識的人才有資格擔(dān)任護衛(wèi)者，柏拉圖主張“必須確定哲學(xué)家為最完善的護衛(wèi)者”[2]257。從亞里士多德和柏拉圖對政治的觀點不難看出，政治是創(chuàng)造“公平社會”的道德行為。當然拘于時代的限制，他們所期望的“公平社會”是維持當時的公民社會和奴隸社會的秩序。與公共生活相對應(yīng)的是私人生活，公共生活主要指政治共同體的集體生活方面或者公共的場域方面。這方面的政治經(jīng)費支出主要源于公共財政開支和公共稅收。通過國家政治或地方政治指引公共生活的方向，進而達到社會的至善目標。政治作為公民公共生活的指引者，必然要引導(dǎo)公民進行有序的政治參與，政治參與在追求“至善”的社會中具有高尚的品格和公共的品格，這樣政治由以前的單向度（國家指引社會、公民）的活動變成了公民之間的交互活動，“社會控制和社會形態(tài)從個人的轉(zhuǎn)變?yōu)槿穗H間的”[3]81。由此，政治賦予人們生命的重要意義，連一向?qū)φ慰刂票容^反感的阿倫特也說“沒有這種潛在的向塵世不朽的超越，就沒有政治，嚴格說來也就沒有共同世界和公共領(lǐng)域”[4]36。盧梭也把人民的政治參與確定為公眾的品格和人民主權(quán)的要求，從這個角度來說政治參與就是一種至善的行為。

二、政治就是權(quán)力的爭斗

英國哲學(xué)家羅素把權(quán)力稱作社會科學(xué)的基本概念，認為權(quán)力的能量與物理學(xué)的基本概念相同。古往今來，有多少帝王將相為了權(quán)力而進行殊死的斗爭，又有多少人為了權(quán)力而丟失性命。從權(quán)力的角度來研究政治為人們的政治行為打開了一扇窗戶。在中國古代典籍和詞語中，“權(quán)力”有兩個基本含義，一是職責(zé)范圍內(nèi)支配和指揮的力量，二是衡量審度之義。傳統(tǒng)的權(quán)力研究主要集中表現(xiàn)在國家和統(tǒng)治階級的權(quán)力。這種權(quán)力的行為模式主要表現(xiàn)在統(tǒng)治階級對社會和個人的支配，尤其以第一方面含義為重。美國前政治學(xué)會會長亨廷頓指出“權(quán)力是影響或控制他人行為的力量”[5]107。力量的本質(zhì)性在于控制和操縱。美國管理學(xué)者家雷文和弗蘭奇認為權(quán)力是“一個人所具有并施加于人的控制力?！盵6]236從場域方面來講，政治就是權(quán)力的活動和斗爭要比政治是實現(xiàn)至善活動的范圍要大，因為這種支配力量是以國家武裝力量為后盾的。權(quán)力覆蓋整個社會活動甚至人類生活的每個角落，所以在爭奪權(quán)力的斗爭中體現(xiàn)了血腥性和殘酷性。作為支配力量的統(tǒng)治權(quán)力，它主要體現(xiàn)的是秩序調(diào)整和整合功能。掌握權(quán)力的人往往具有對權(quán)力實施的對象獎勵和懲罰的資格，如果遵循標準會帶來支持、愉快和酬勞;如果拒絕執(zhí)行標準就會帶來反對、不愉快和痛苦。通過獎懲機制從而引導(dǎo)社會的行為取向，使社會的行為取向和價值取向符合統(tǒng)治階級的標準。有的學(xué)者認為權(quán)力通常也被指稱為一種關(guān)系或者一種能力，也就是一種以非他人選擇的方式對其施加影響的能力。美國政治學(xué)者摩根索對權(quán)力是這樣界定的“政治權(quán)力指的是掌握政府權(quán)威的人之間以及他們與一般公眾之間的相互制約關(guān)系”[6]262，摩根索揭示了權(quán)力的存在方式，也提出了權(quán)力是權(quán)力主體和權(quán)力客體之間的雙向互動。在能力說方面，馬克斯·韋伯指出權(quán)力“就是一個或若干人在社會活動中即使遇到參與該活動的其他人抵制，仍能有機會實現(xiàn)他們自己的意愿”[7]323。能力說重點強調(diào)了權(quán)力的強制性、可實現(xiàn)性。

權(quán)力政治論是隨著國際關(guān)系的復(fù)雜而逐漸盛行起來的，其強調(diào)以國家權(quán)力為基礎(chǔ)和后盾，認為權(quán)力在追逐自身利益和實現(xiàn)行動自由中是最重要的因素，包括國與國之間的關(guān)系實質(zhì)上是一種權(quán)力比重的體現(xiàn)，權(quán)力比重也是一個民族國家力量的體現(xiàn)。哪一個國家的權(quán)力比重比較大，哪個國家在處理國際事務(wù)和國家關(guān)系中就居于主導(dǎo)地位，承擔(dān)決定性的角色。

三、政治就是利益的聚合

政治就是以利益為中心而展開的一系列活動。中國政治學(xué)者北京大學(xué)教授王浦劬指出“政治就是在一定的經(jīng)濟基礎(chǔ)上，人們圍繞著特定利益，借助于社會公共權(quán)力來規(guī)定和實現(xiàn)特定權(quán)利所形成的一種社會關(guān)系?！盵8]8-9復(fù)旦大學(xué)教授王松和王邦佐談道：“政治是指一定社會階級或社會集團，為了實現(xiàn)和維護本階級的根本經(jīng)濟利益所進行的奪取國家政權(quán)、組織國家政權(quán)、鞏固國家政權(quán)，并運用國家政權(quán)進行階級統(tǒng)治和社會管理的全部活動。”[9]4吉林大學(xué)教授王惠巖認為“政治是階級社會中以經(jīng)濟為基礎(chǔ)的上層建筑，是經(jīng)濟的集中表現(xiàn)，是以政治權(quán)力為核心展開的各種社會活動和社會關(guān)系的總和。”[10]5他們實質(zhì)上都是把利益看作政治活動的中心。國外方面，很多學(xué)者也認為政治權(quán)力在生活中成為不可抵制的魔咒，重要的是掌握權(quán)力的人能夠憑借權(quán)力帶來巨大的利益。美國學(xué)者加里·沃德曼指出：“人們一般不是為權(quán)力本身才去謀求權(quán)力的。他們要權(quán)是為了權(quán)能給他們帶來的其他價值——名譽、財富，甚至情感。”[11]5在此，權(quán)力成為利益的手段和工具。在西方人性本惡的理念中，其前提也是認為每個人都從自身利益最大化的角度出發(fā)，人作為一種自然界的動物，很難擺脫趨利避害的動物本能，所以，每個人都是自利的。貝卡利亞提出：“沒有一個人為了公共利益將自己的那份自由毫無代價地捐贈出來?！盵12]8-9既然每個人都是自利的，那么在進行政治斗爭、政治設(shè)計時必然會從自身的利益出發(fā)進行政治角逐。在傳統(tǒng)馬克思主義者的眼中，由于經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，上層建筑是為經(jīng)濟基礎(chǔ)服務(wù)的，所以作為上層建筑的政治權(quán)力必然要為特定的經(jīng)濟基礎(chǔ)服務(wù)。在階級社會中，上層建筑是為私有制的經(jīng)濟基礎(chǔ)服務(wù)，在公有制社會中，上層建筑是為公有制的經(jīng)濟基礎(chǔ)服務(wù)的。那么，政治作為上層建筑的一部分必然要為決定它的經(jīng)濟基礎(chǔ)服務(wù)。顯然，傳統(tǒng)的馬克思主義者并不認同政治就局限于國家或者公共領(lǐng)域的看法。馬克思在《共產(chǎn)黨宣言》中指出“過去的一切運動都是少數(shù)人的或為少數(shù)人謀利益的運動，無產(chǎn)階級的運動是絕大多數(shù)人的、為絕大多數(shù)人謀利益的獨立的運動”[13]477。列寧也認為“政治是經(jīng)濟的集中體現(xiàn)”。在共產(chǎn)主義階段，國家就會徹底消亡，政治將不復(fù)存在。從傳統(tǒng)馬克思主義的角度來看，政治至少包含特定的利益，而政治是圍繞特定的利益展開的一個階級對另一個階級的壓迫和統(tǒng)治。

傳統(tǒng)上對政治含義的解說主要從至善、權(quán)力和利益等方面進行說明，主要從政治主體和政治客體為爭取自身的權(quán)益最大化方面進行闡明。政治主體權(quán)益的增多以損害政治客體權(quán)益為代價，這必然遭到政治客體的強烈反抗和報復(fù)。隨著歷史進程的發(fā)展以及社會的進步，在政治考量方面，必然要求政治不為個人服務(wù)、政治不為集團服務(wù)，要求政治要為人民服務(wù)，人民的利益和要求是政治的出發(fā)點和歸宿點，正如習(xí)近平總書記在2014年12月31日全國政協(xié)新年茶話會上的講話提出“人心是最大的政治”一樣，政治內(nèi)涵必然要從傳統(tǒng)過渡到現(xiàn)代政治的內(nèi)涵上?，F(xiàn)代政治主要體現(xiàn)在社會治理上，社會治理不是為特定利益服務(wù)的，也不是把人當作手段，而是把人當作目的，恢復(fù)人本真狀態(tài)。社會管理者不是凌駕于個人之上的統(tǒng)治者和壓迫者，而是為人民服務(wù)的勤務(wù)員?！芭f社會的合理職能則從僭越和凌駕于社會之上的當局那里奪過來，歸還給社會的負責(zé)任的勤務(wù)員”[14]57。

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收稿日期：2015-04-20

基金項目：江蘇省教育廳基金項目（大眾民主的刻寫與想象，2012SJD810013）階段性研究成果;南京曉莊學(xué)院科研課題（波普民主的歷史理論及其當代價值，2013NXY28）階段性研究成果

作者簡介：夏金華（1971-），男，河南信陽人，副教授，碩士，從事馬克思主義政治學(xué)研究。